高校畢業(yè)生就業(yè)市場的組織設(shè)計論文
【論文摘要】文章首先概述高校畢業(yè)生就業(yè)市場組織結(jié)構(gòu)設(shè)計理論，然后歸納出高校畢業(yè)生就業(yè)市場四個具體的組織結(jié)構(gòu)模型，最后提出高校畢業(yè)生就業(yè)市場組織結(jié)構(gòu)設(shè)計時需要注意的問題。
【論文關(guān)鍵詞】高校畢業(yè)生；就業(yè)市場；組織設(shè)計
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和高校畢業(yè)生就業(yè)改革的繼續(xù)深入，高校畢業(yè)生就業(yè)問題已成為全社會關(guān)注的焦點之一。這里討論的高校畢業(yè)生就業(yè)市場是指在國家有關(guān)方針、政策指導(dǎo)下，運用市場機制優(yōu)化畢業(yè)生資源配置，為高校畢業(yè)生提供信息咨詢服務(wù)以及為用人單位薦才、選才，使就業(yè)市場各項管理工作力求做到職能分工、權(quán)責(zé)明確，從而使就業(yè)市場統(tǒng)一、公平、開放、高效、有序、競爭、固定地發(fā)展的一種組織。如何組織設(shè)計規(guī)范有序的就業(yè)市場體系，以適應(yīng)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展及高校畢業(yè)生就業(yè)改革的需要，使大學(xué)生就業(yè)市場盡快進入制度化、規(guī)范化軌道，是我們要思考解決的問題。
1．高校畢業(yè)生就業(yè)市場組織設(shè)計理論
高校畢業(yè)生就業(yè)市場的組織結(jié)構(gòu)是就業(yè)市場內(nèi)全體員工為實現(xiàn)就業(yè)市場的目標，在工作中進行分工協(xié)作，在工作責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等方面形成的結(jié)構(gòu)體系。對高校畢業(yè)生就業(yè)市場的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計就是對高校畢業(yè)生就業(yè)市場的組織結(jié)構(gòu)進行規(guī)劃設(shè)計，以便從就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)上確保有效實現(xiàn)就業(yè)市場的目標。
高校畢業(yè)生就業(yè)市場的組織結(jié)構(gòu)同其他組織結(jié)構(gòu)一樣，也分為兩種：機械式結(jié)構(gòu)和有機式結(jié)構(gòu)。機械式結(jié)構(gòu)主要有僵化的部門制、高度正規(guī)化、自上而下的明確的命令鏈、集權(quán)化程度高等特點，而有機式結(jié)構(gòu)的特點則多表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)扁平、工作多運用多功能、跨等級的團隊、正規(guī)化程度低、分權(quán)程度高等。當(dāng)組織部門執(zhí)行一項穩(wěn)定的、明確的工作時或當(dāng)組織成員每天有規(guī)律的工作使其感到更安全，也愿意其他成員提供指導(dǎo)時，該組織更適合于選用機械式結(jié)構(gòu)。當(dāng)組織任務(wù)不明確或組織員工喜歡多樣化的、不穩(wěn)定的、冒險性的工作時，該組織更適合于選用有機式結(jié)構(gòu)。
這里值得注意的是，機械式結(jié)構(gòu)和有機式結(jié)構(gòu)實際上是一個連續(xù)、漸進、變化的組織結(jié)構(gòu)統(tǒng)一體的兩個極端，根據(jù)具體條件的不同，它們中間還存在無數(shù)的中間過渡狀態(tài)，可以有多種變異和具體形式，這也是現(xiàn)實中管理組織結(jié)構(gòu)多樣化的根本原因。
2．高校畢業(yè)生就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)設(shè)計形式
常見的組織結(jié)構(gòu)形式很多，比如職能型結(jié)構(gòu)、事業(yè)部型結(jié)構(gòu)、官僚結(jié)構(gòu)、矩陣型結(jié)構(gòu)、團隊結(jié)構(gòu)、無邊界組織、學(xué)習(xí)型組織、虛擬結(jié)構(gòu)，等等，這些形式都各有利弊。高校畢業(yè)生就業(yè)市場規(guī)模不等，環(huán)境復(fù)雜，技術(shù)多樣，究竟該采取哪種結(jié)構(gòu)形式，應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)模、技術(shù)和環(huán)境等因素進行選擇設(shè)計。鑒于以上因素的考慮，我們認為適合于高校畢業(yè)生就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)主要有以下幾種形式。
(1)職能型結(jié)構(gòu)
職能型結(jié)構(gòu)是指以相似的技能、技術(shù)和資源應(yīng)用為基礎(chǔ)，并將各種人員組合成部門的一種結(jié)構(gòu)形式。在這種基于職能的結(jié)構(gòu)中，職能部門是組織的主要組成部分，有權(quán)向下發(fā)布命令和指示。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)市場職能單一，雙向選擇洽談會或供需見面會是許多就業(yè)市場的唯一職能，既缺乏強有力的、平等的、開放的、有序的競爭機制，又顯得市場的職能服務(wù)延伸力薄弱，因此，設(shè)計職能多元化的就業(yè)市場結(jié)構(gòu)勢在必行。在這種職能型結(jié)構(gòu)中，就業(yè)市場可以將任務(wù)分配到各個職能部門，每個職能部門就可以通過相互之間的協(xié)作來共同完成任務(wù)。下面是我們對高校畢業(yè)生就業(yè)市場職能型結(jié)構(gòu)的一個初步設(shè)計：
從圖1可以發(fā)現(xiàn)，就業(yè)市場的第二級機構(gòu)是按照不同的職能實行專業(yè)分工，如行政、HR、財務(wù)等。如果就業(yè)市場選取這種形式的結(jié)構(gòu)設(shè)計，將會使得各部門職責(zé)明確，管理權(quán)力高度集中，并能充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)管理作用，也便于高層管理者對整個就業(yè)市場進行有效的控制，最終將有利于整個就業(yè)市場的長期穩(wěn)定。但這種形式也存在一些弊端，如高度部門化使得各部門之間的交流較少，不利于員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；高層領(lǐng)導(dǎo)負擔(dān)過重等，這也就要求高層領(lǐng)導(dǎo)系，必須扮演最終決策者的角色，才能保證就業(yè)市場各部門的工作有條不紊地進行下去。
(2)矩陣型結(jié)構(gòu)
矩陣型結(jié)構(gòu)是指從各職能部門中抽調(diào)有關(guān)專家，把他們分派在一個或多個項目組中工作、并受項目組負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的一種結(jié)構(gòu)形式。包含雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的矩陣型結(jié)構(gòu)是職能型結(jié)構(gòu)和事業(yè)部型結(jié)構(gòu)的融合體，它通常適用于環(huán)境復(fù)雜、中等規(guī)模的組織。近幾年，我國每年有約百萬的畢業(yè)生初次就業(yè)，而且要在短短幾個月內(nèi)落實就業(yè)去向，具有群體性、規(guī)模性、時效性的特點，要在這么短的時間內(nèi)保證大規(guī)模的學(xué)生群體能夠充分合理地就業(yè)，并最大限度地減少資源配置過程中的人才浪費，這就對就業(yè)市場的組織結(jié)構(gòu)提出了更高的要求，而矩陣型結(jié)構(gòu)能在較大程度上適應(yīng)就業(yè)形勢的變化。高校畢業(yè)生就業(yè)市場的矩陣型結(jié)構(gòu)初步設(shè)計如下：
由圖2可見，就業(yè)市場最高管理層扮演著雙重角色，既管理各個職能部門又管理各個項目小組。同樣，作業(yè)區(qū)的員工受雙重指導(dǎo)——各職能部門和各項目小組的指導(dǎo)，例如，一位參加招聘工作的人力資源部的員工，既受招聘組組長的指導(dǎo)又受人力資源部部長的指導(dǎo)。當(dāng)然，這些項目小組可以根據(jù)實際情況的需要隨時變動，可以長期設(shè)置，也可以短期設(shè)置。
這種結(jié)構(gòu)可以把專業(yè)人員集中在項目組中，便于集思廣益，而且層次縮減，有利于提高工作效率。在當(dāng)前就業(yè)形勢日益嚴峻的情況下，這種形式可能非常有效，因為這時就業(yè)市場需要高度的靈活性和適應(yīng)性。但由于管理跨度過寬，管理者不能對每個員工提供指導(dǎo)和支持，這就對管理者的綜合素質(zhì)提出了一定的要求；而且作業(yè)區(qū)的員工要接受職能部門管理者和項目組管理者的雙重領(lǐng)導(dǎo)，如果這兩個管理者不能很好地溝通、協(xié)調(diào)的話，就很可能發(fā)生沖突，從而影響工作。為此，我們認為，職能部門管理者和項目組管理者應(yīng)經(jīng)常溝通，共同商討、協(xié)調(diào)，才能解決他們所負責(zé)的相關(guān)員工的問題。
(3)流程式組織
現(xiàn)在許多組織正逐漸擺脫過去沉重的職能式結(jié)構(gòu)而轉(zhuǎn)向基于流程的結(jié)構(gòu)。流程式結(jié)構(gòu)具有“圍繞工作流程建立結(jié)構(gòu)、縱向的層級組織扁平化、管理任務(wù)委托到更低的層級、顧客驅(qū)動發(fā)展”等鮮明的特征，因此它比較適用于環(huán)境復(fù)雜、中小規(guī)模的組織。目前，基于流程的組織結(jié)構(gòu)在施樂公司、昆騰公司、摩托羅拉公司等組織內(nèi)都予以實施，并取得良好效果。因此，可在前人研究成果的基礎(chǔ)上，利用案例研究的方法，針對當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)模式研究的不足，對成功實施流程式結(jié)構(gòu)的組織進行考察并及時總結(jié)經(jīng)驗，從得到操作性較強且具有一定指導(dǎo)意義的基于流程的組織結(jié)構(gòu)模式。相應(yīng)地，對高校畢業(yè)生就業(yè)市場而言，如果是中小規(guī)模，環(huán)境復(fù)雜，那么可以選擇基于流程的組織結(jié)構(gòu)形式。高校畢業(yè)生就業(yè)市場流程式結(jié)構(gòu)圖如下：
從圖3可以看出，就業(yè)市場的工作被分為多個流程，其中列舉的三個流程分別是：信息采集和發(fā)布過程、人才選拔過程、就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)過程。每一個流程都是由自我管理團隊組成的。自我管理團隊通常負責(zé)一種整體作業(yè)流程，并在作業(yè)流程中起著重要的作用。員工在流程中工作，執(zhí)行需要完成的各項任務(wù)，并被授予了決策權(quán)，自主性和積極性都得到了較大提高。流程式結(jié)構(gòu)可以使市場結(jié)構(gòu)趨于扁平化，減少市場內(nèi)部沖突，增強凝聚力，而且以滿足用人單位需求為基礎(chǔ)，可以使高校更加重視畢業(yè)生培訓(xùn)以提高畢業(yè)生的綜合素質(zhì)，從而增強就業(yè)市場的靈活性和競爭力。但就業(yè)市場有別于企事業(yè)單位，它要求全體員工首先把“讓上級滿意”的意識轉(zhuǎn)變?yōu)椤白層萌藛挝粷M意”的理念。此外，還需認真完善流程的各個環(huán)節(jié)，使復(fù)雜流程變?yōu)楹喕鞒蹋够疑鞒套優(yōu)橐?guī)范流程，使模糊流程變?yōu)槊鞔_流程。
(4)學(xué)習(xí)型組織
學(xué)習(xí)型組織是一個具有持續(xù)創(chuàng)新能力的組織，它將員工與工作結(jié)合起來，使個人、團體、整個組織共同發(fā)展，形成“學(xué)習(xí)一持續(xù)改進一建立競爭優(yōu)勢’’的一個良性循環(huán)。在這種組織中，員工通過不斷獲取和共享新知識，參加到組織的知識管理中來，也愿意將其知識用于制定決策或做好他們的工作。學(xué)習(xí)型組織具有六個特征：以促進組織有效學(xué)習(xí)，提高核心競爭力為管理目標；建立開放的、多層次的學(xué)習(xí)及反饋評價系統(tǒng)；形成知識共享、工作互動、系統(tǒng)思考的組織文化；以實現(xiàn)共同愿景作為組織學(xué)習(xí)的永久動力；以工作學(xué)習(xí)化使成員感悟生命的意義；以學(xué)習(xí)工作化使組織不斷創(chuàng)新發(fā)展。學(xué)習(xí)型組織把學(xué)習(xí)自覺導(dǎo)入到組織管理中來，以人的發(fā)展為中心，以不斷增強組織競爭力為目的，通過確立團隊自覺學(xué)習(xí)、自我超越的理念，建立完善的學(xué)習(xí)教育體系，營造整個組織的學(xué)習(xí)氛圍，積極推進組織制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，并努力使自己成為一個具有可持續(xù)發(fā)展理念的創(chuàng)新型組織。
把高校畢業(yè)生就業(yè)市場設(shè)計成學(xué)習(xí)型組織，關(guān)鍵是要營造一種學(xué)習(xí)氛圍并創(chuàng)立一個扁平化的、有機的、可持續(xù)性發(fā)展的結(jié)構(gòu)。這就要求員工的知識背景要多樣化或知識廣度大，要求員工相互學(xué)習(xí)，知識共享，并創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。就業(yè)市場結(jié)構(gòu)扁平化使管理跨度大而管理層次少，有利于上下級之間的信息交流和感情交流，改善和加強橫縱向的溝通聯(lián)系，達成共識，團結(jié)一致，從而提高管理效率。
3．高校畢業(yè)生就業(yè)市場組織設(shè)計應(yīng)注意的問題
(1)經(jīng)濟體制和就業(yè)制度的轉(zhuǎn)變要求就業(yè)市場的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化
在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，我國的就業(yè)制度也由從前的“統(tǒng)包統(tǒng)分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向選擇”、“自主擇業(yè)”，這就促使高校畢業(yè)生就業(yè)市場的組織結(jié)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)地變化和調(diào)整。傳統(tǒng)就業(yè)市場的組織結(jié)構(gòu)游離于直線職能型結(jié)構(gòu)和事業(yè)部型結(jié)構(gòu)之間，從某種程度上講，這種基于行政化的組織結(jié)構(gòu)跟不上經(jīng)濟體制和就業(yè)制度轉(zhuǎn)變的步伐。組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計是一切工作的前提，就業(yè)市場要根據(jù)自身實際情況，可以選擇直線職能與虛擬工作小組相結(jié)合的矩陣式結(jié)構(gòu)。
(2)高校畢業(yè)生就業(yè)市場不同的權(quán)變因素要與相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)形式相一致
高校畢業(yè)生就業(yè)市場是維系高校與社會的紐帶，受政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響，關(guān)系到高等教育改革和發(fā)展的全局。由于不同的就業(yè)市場所處的地理位置、社會環(huán)境等因素各不相同，因此，高校畢業(yè)生就業(yè)市場的創(chuàng)辦者要根據(jù)市場戰(zhàn)略、規(guī)模、擁有的技術(shù)和所處的環(huán)境等因素，實事求是地選擇設(shè)計符合其發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)形式，或者綜合采用多種結(jié)構(gòu)形式，糅合運用，取長補短。只有這樣，才能最終達到人才合理流動，實現(xiàn)人力資源的最佳配置。
(3)高校畢業(yè)生就業(yè)市場不同的經(jīng)營方式要與相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)形式相一致
目前，高校畢業(yè)生就業(yè)市場常用的經(jīng)營方式有有形市場和無形市場兩種。一般來說，有形市場指定時定點的畢業(yè)生就業(yè)招聘活動，無形市場指就業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。當(dāng)就業(yè)市場的任務(wù)活動頻繁復(fù)雜時，僅僅將有形市場和無形市場簡單地結(jié)合起來，未必能夠有效解決問題，關(guān)鍵還要看就業(yè)市場的組織結(jié)構(gòu)形式。如前所述，如果就業(yè)市場是單一經(jīng)營方式，比如有形市場或無形市場，那么采取的主要組織結(jié)構(gòu)形式最好是職能型結(jié)構(gòu)。但如果就業(yè)市場采取的是多元經(jīng)營方式，即將有形市場和無形市場有機結(jié)合起來，那么最好采用矩陣型結(jié)構(gòu)。
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