試析終身教育視野下地方開放大學對社區成人教育的介入
論文摘要：分析了現階段地方開放大學開展社區教育的情況，介紹了社區教育的特性、地方開放大學開展社區教育的優勢及其與社區成人教育的關系，闡述了社區教育與開放大學合作的意義，提出了地方開放大學對社區成人教育的介入措施，更好地促進社區成人教育，拓展非學歷教育，服務地方社會發展。
論文關鍵詞：地方開放大學；電大；終身教育；社區教育
終身教育的理念已深入人心，《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）把構建體系完備的終身教育列為戰略目標。無錫市中長期教育改革發展戰略目標也明確提出建立健全基本滿足所有社會成員學習需求的終身教育體系，為個人終身參與有組織的學習活動提供充足、平等的機會，為學習者提供伴隨一生、滿足其不同人生階段需求的教育服務，基本形成人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會。在構建無錫市終身教育體系的進程中，以籌建中的無錫開放大學為代表的現代遠程教育得到發展，為加快無錫高等教育大眾化進程，促進終身學習體系的建設作出了重要貢獻。
一、社區教育與地方開放大學
顧名思義，社區教育是提高社區全體成員素質、生活質量以及實現社區發展的一種社區性的教育活動過程。這一概念體系及社區教育的深刻內涵：社區教育的對象是全體社區成員；社區教育的目的是實現社區全體成員素質和生活質量的提高，以及社區的整體發展；社區教育的內容是一種多元化、多層次的從社區需求出發的教育活動和教育過程；社區教育的動力機制是教育與社區的雙向互動、協調發展；社區教育的體制是社區內各種教育因素和機構；社區教育實質上溝通教育和社區，協調兩者的發展，構建學習型社會。因此，社區教育是全員、全程、全方位的教育。面向城鄉社區成員開展多種形式和類型的教育活動，努力滿足他們多樣化的學習需求，是我國社區教育始終堅持的根本宗旨和基本目標。
社區教育包含了社區內所有教育形態、社區的全體成員、可以利用的所有資源。從形式看，社區教育包括社區成人教育、職業教育、學前教育、初等教育、中等教育、高等教育等，既可以由專門的社區教育機構實施，也可以在社區生活中潛移默化地展開。從資源來看，社區教育可以利用社區生活中豐富的有形和無形資源，有形資源包括人力、物力、財力、信息、組織等，無形教育資源包括社區意識、社區歸屬感、良好的社區氛圍和互助的倫理規范。從這個角度來說，廣義的社區教育就是豐富多彩的社區生活，包括了對成人有影響的社會生活或社區資源。
在《綱要》中，從國家層面和戰略高度提出，要“廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習，終身學習的學習型社會。”作為推動全民學習、終身學習的有效載體和重要依托，社區教育不僅在構建終身教育體系和建設學習型社會中占有重要的地位，而且承擔著為所有社區成員提供終身、多樣、優質教育服務的重大任務。
“辦好開放大學”是《綱要》明確提出的任務，是國家戰略。但《綱要》中對何謂“開放大學”、建設什么樣的開放大學、怎樣建設開放大學等沒有具體的描述或規定，而且在國家現行的政策法規中，也找不出相關或類似的解讀條文。遠程教育專家丁興富認為“開放大學是具有開放特征的自治的遠程教學大學”，其主要特征是：開放性、自治性、遠程教學性和大學性。
未來的地方開放大學以繼續教育為主，具有參與社區成人教育的天然屬性，這方面，籌建中的無錫開放大學（無錫電大）與所在地區——無錫市崇安區進行了廣泛深入合作，在探索社區成人教育方面已經取得不俗的成績，2010年底無錫崇安區榮獲“全國社區教育示范區”稱號就是無錫電大給力社區教育結出的成果。
1.地方開放大學與社區成人教育的關系
地方開放大學的前身——電大本身就是一所成人高校，在信息技術日益發達的時代，其是開展遠程開放教育的主力。開放大學與社區教育的銜接與合作，主要就是開放大學的培訓機構、非學歷教育部門和社區生活、社區資源的銜接與合作。無錫市電大和市現代遠程教育中心（坐落在無錫電大校園內）與國內12家遠程教育試點高校合作辦班，開通網上學習城，在線學習達數萬人�！盁o錫新農村網�！�，服務“兩個提升”和新農村建設；同時市電大和市現代遠程教育中心合作研發“無錫先鋒網”，開展黨員遠程培訓，服務基層組織；首創的無錫市民學習中心，助推數字化社區創建，成為市民輕松學習的場所。從這些事例中我們可以看到地方開放大學與社區成人教育的關系如下。
�。�1）社區教育和開放大學二者目的相通。社區教育是社區內全體成員的教育，目的是推動社區內全體成員素質和生活質量的提高以及社區的發展。開放大學的主要教育對象是社區內的成年人，目的是給他們提供繼續教育和培訓，同時發展社區生產力。從教育的功能上來講，社區教育和開放大學是相通的，都是為全體社區居民提供教育服務，滿足社區的需求。
（2）社區教育是開放大學的基礎和背景，開放大學則為社區教育服務。社區及社區教育是開放大學順利發展的大背景，可以為開放大學的機構提供辦學場所及各種財力、物力和人力的支持，并最終對開放教育機構的教育成果進行檢驗。同時，社區為開放大學機構的教育和實踐提供了所需要的資源。而開放大學可以為社區的成人負有終身教育的責任，一方面提升了社區的勞動力另一方面也把終身教育的思想傳遞給社區居民，服務于社區教育。因此，二者是互相溝通與合作的關系，共同為成人居民提供了一個有利于其發展的豐富環境。
2.社區教育與開放大學合作的意義
�。�1）有助于為社區居民提供一個豐富的真實的終身教育環境。終身教育是開放大學、家庭和社區共同的責任。開放大學與社區教育的銜接、合作，可以豐富開放大學的教育內容，社區資源、社區文化、社區的規范、社區的藝術以及社區人民共同的生活方式都是開放大學的有效資源。另外，社區的歷史、風俗、革命傳統等文化氛圍和精神文明都對開放大學的學員起著潛移默化的影響，為學習者的發展提供了平臺。
（2）有助于提高社區居民的素養。眾所周知，家庭是最主要的社區教育單元，要充分發揮家庭的教育力量，就要營造家庭中終身學習的氛圍。目前互聯網和有線電視的普及為無錫電大提供很好的平臺。自1999年開展開放教育試點以來，積極開展網上教學，完成了數字化校園網的建設，同時組建了多媒體閱覽室、網絡教室、視聽閱覽室、市民學習中心。新民路和廣瑞路兩個校區的校園網絡千兆接入Internet；購置安裝了“電大在線Web2.0版”遠程教學平臺分校版；廣播電視大學IP數據接收系統；配置了大型專業服務器，建立了具有獨立域名的校園網站。近年來與無錫廣電合作開設數字電視63頻道，播放開放教育課程，每周三講，居民足不出戶就可享受優質教育資源。
二、地方開放大學對社區成人教育的介入措施
面臨構建無錫市終身教育體系和學習型社會的新形勢、新任務，如何在繼承傳統中開拓創新、在持續發展中體現特色、在承擔新使命中創造輝煌是無錫開放大學所要回答的重要課題。2009年無錫教育公共服務平臺、無錫市民學習中心在無錫電大成立，不僅進一步拓寬了電大服務社會的功能，也賦予了電大在構建終身教育體系進一步發揮作用的重大使命。立足于電大遠程教育的優勢和特點，依托于無錫良好的經濟社會發展環境，著眼于構建終身教育體系的長遠目標，面臨構建終身教育體系和建設學習型社會的新使命，電大應展開新的探索。
電大經過30多年的辦學實踐與探索，不僅綜合實力進一步增強，而且較之其他教育形式與組織，更具開展社區教育的優勢與基礎。電大聯合社會力量開展社區教育的方式是靈活多樣的，各地情況不同，做法肯定也有所不同。但總結起來，大致可以有以下幾種形式。
1.為教育機構進駐社區開展或參與社區教育搭建平臺
各類教育機構有著豐富的教育資源，如工作技能培訓、生活技藝培訓、文化藝術教育等等，開放大學可以建立教育超市，吸引各類資源加盟，供社區居民選擇。無錫電大常年為崇安區社區居民進行計算機培訓，同時協助社區參加首屆全國社區音樂活動，取得了不俗的成績。
2.為原創教育機構的本地化提供銜接基地
開放大學的系統優勢在社區教育中得到強化，更加為網絡學院、學習網站、大型連鎖培訓機構所重視，它們會選擇開放大學作為遠程教育在本地的落腳點，開放大學終端力量加強，有合作的優勢。雙方受益，社區歡迎。
3.為社會志愿者和社區居民自發性社區教育提供舞臺
近年來，志愿者的身影越來越活躍。值得注意的是，志愿者服務已經不再僅限于出力流汗，各界專業人士中的智力志愿者也越來越多，社區教育正好給他們提供了施展才能的舞臺。另外，隨著人口老齡化的到來，社區集中了越來越多的已退休的專業人士，他們身體尚好，志趣高雅，希望有繼續發揮余熱的舞臺，如能在社區教育的旗幟下加以有效組織，是開展社區教育的寶貴資源。
4.為企業參與社區教育提供渠道
隨著商業競爭的日趨加劇，各類企業特別是與居民生活密切相關的行業企業如金融理財、保健養生、社會培訓機構等希望到社區面向居民進行業務宣傳等工作，有選擇地引入和利用這些機構參與社區教育，是比較理想的方式。注重企業形象的公司往往希望找到合適的項目予以贊助等，社區教育是一個不錯的選擇。如在社區教育課程、項目、學習設施等方面給予經費的支持，采取企業冠名、企業贊助經費等形式支持社區教育。
5.為慈善機構及其他社會力量贊助或開展社區教育提供幫助
社區教育內容豐富，購買專業教育資源是必不可少的，可以尋求政府、企業、社會各界的支持，籌措款項設立社區教育基金，購買社區教育需要的智力資源，包括課程資源和支付教師薪酬等等。雖然社區教育具有公益性，但并不是參與社區教育的人和單位都是義務勞動。作為社區教育的組織者，籌措資金購買社區教育所需要的各種教育資源和服務，是對勞動的尊重，是必要的。
三、結語
隨著信息技術的迅速發展，創建開放大學的時機和條件已經基本成熟。各級地方電大在創建地方開放大學的同時，以服務學習型社會建設為己任，把參與社區教育作為構建終身教育體系和推動自身科學發展的重要措施，進一步拓寬思路、大膽探索，發揮優勢、積極作為，取得了明顯成效。社區教育越來越受到社會、政府、相關單位的重視，社區教育具有的與社區組織、社區居民密切聯系的特點又使電大自身的辦學系統優勢得以加強和延伸。充分利用社會教育資源，合作共享，擴展地方開放大學開展社區教育所需要的師資、資金、條件等來源渠道，加上自身已有的教學模式、資源建設、辦學管理優勢和必要的人力物力投入，以及廣大居民和社會各界的積極參與，地方開放大學可以更好地給力社區教育，服務地方社會發展。
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