試議新會計(jì)制度對高職院校傳統(tǒng)會計(jì)模式的影響
摘要：高職院校屬于我國的事業(yè)單位，是我國經(jīng)濟(jì)和社會組織的重要組成部分，因此我們必須重視高職院校的財(cái)務(wù)管理工作，才能保證高職院校能夠正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，才能更好的發(fā)展好教育。面對迅速轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和組織關(guān)系，2012年12月6日財(cái)政部對《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則(試行)》(財(cái)預(yù)字[1997]286 號)進(jìn)行了修訂，以財(cái)政部令第72號發(fā)布了《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》，從2013年1月1日起施行。筆者針對新會計(jì)制度對高職院校傳統(tǒng)會計(jì)模式的影響進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度、高職院校、傳統(tǒng)會計(jì)模式
前言：高職院校作為我國重要的事業(yè)單位，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)的會計(jì)核算模式與核算環(huán)境出現(xiàn)了重重矛盾，嚴(yán)重影響了高職院校的發(fā)展需要，在新會計(jì)制度的實(shí)施情況下，高職院校進(jìn)行會計(jì)改革是大勢所趨，新會計(jì)制度是在原有的會計(jì)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的改善，即保留了原有的正確的合理的會計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)容，同時(shí)有針對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境增加了新的內(nèi)容，相隨與傳統(tǒng)的會計(jì)核算模式更能真實(shí)、客觀的反應(yīng)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，且更能推動企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。高職院校應(yīng)根據(jù)具體的核算環(huán)境和新會計(jì)制度的要求，對單位內(nèi)部的會計(jì)核算策略、核算基礎(chǔ)以及會計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行改革和調(diào)整，這樣才能適應(yīng)當(dāng)前高職院校的發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)行的會計(jì)核算環(huán)境。那么新會計(jì)制度到底對高職院校傳統(tǒng)的會計(jì)制度產(chǎn)生怎樣的影響呢?筆者針對這個(gè)理由進(jìn)行深入的探討。
1、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》
《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》已經(jīng)2012年12月5日財(cái)政部部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》公布，自2013年1月1日起施行。在主要的會計(jì)核算準(zhǔn)則和制度上做出如下轉(zhuǎn)變：高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。在預(yù)算管理上規(guī)定：國家對高等學(xué)校實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。
總之，新事業(yè)單位準(zhǔn)則充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，同時(shí)將市場經(jīng)濟(jì)中的因素納入到會計(jì)核算的考慮因素之中，相對于傳統(tǒng)的會計(jì)模式，新會計(jì)準(zhǔn)則更能適應(yīng)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，同時(shí)也更能真實(shí)、客觀的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，因此更能推動事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對高職院校發(fā)展與國家的管理具有積極的作用。
因此高職院校應(yīng)該根據(jù)新會計(jì)制度所要求的會計(jì)核算準(zhǔn)則和內(nèi)容以及根據(jù)高校自身的實(shí)際情況，改善傳統(tǒng)的會計(jì)核算模式，這樣才能提升高職院校披露會計(jì)信息的真實(shí)性和可比性，有利于高校的自身發(fā)展，同時(shí)也便于國家多各高校統(tǒng)一的預(yù)算管理。
2、新會計(jì)制度下高職院校傳統(tǒng)會計(jì)模式存在的理由
2.1高職院校的會計(jì)核算與統(tǒng)一部門預(yù)算存在矛盾
傳統(tǒng)的會計(jì)會計(jì)核算制度要求將事業(yè)單位劃分為國有事業(yè)單位和民辦事業(yè)單位，兩類會計(jì)事業(yè)單位的核算會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度存在很多不一致的地方。我國當(dāng)前的高職院校體系由民辦院校和公立院校兩種院校組成，傳統(tǒng)的會計(jì)模式低兩者的核算要求和準(zhǔn)則不一致，這樣高職院校的會計(jì)核算的可比性受到了阻礙，導(dǎo)致很多高職院校由于會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)不一致不能進(jìn)行橫向的比較，不利于我國高職院校的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的深入發(fā)展與管理。同時(shí)也不利于高職院校的體系改革與發(fā)展。
2.2高職院校的會計(jì)核算與國庫集中收付制度存在沖突
我國高職院校當(dāng)前的會計(jì)制度與我國的預(yù)算管理體制改革存在不匹配的現(xiàn)象，使得我國的高職院校的會計(jì)制度與國家預(yù)算管理體系不能進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，造成這種現(xiàn)象的理由有兩點(diǎn)：首先，我國的公共預(yù)算管理實(shí)行國庫集中支付制度，轉(zhuǎn)變了過去的資金收支渠道，而當(dāng)期高職院校的預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)的資金仍然進(jìn)行分別核算，不利于我國統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)算管理。第二，當(dāng)前高職院校的會計(jì)核算模式與國家預(yù)算管理體系存在的不協(xié)調(diào)的理由，沒有一個(gè)科學(xué)完整的改革模式，很難滿足事業(yè)單位會計(jì)制度的要求。
2.3會計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)
隨著我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的不斷變化，要求我國的高職院校應(yīng)該進(jìn)行會計(jì)核算體系的改革以便適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境和會計(jì)核算的新形勢，但是在當(dāng)前的高職院校的核算體系不能真實(shí)的反應(yīng)出高職院校的成本和現(xiàn)金流量，高職院校的卡資產(chǎn)負(fù)債表示按照“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”進(jìn)行設(shè)計(jì)的，導(dǎo)致存量的會計(jì)信息和流量的會計(jì)信息在同一張會計(jì)報(bào)表中顯示出來，不能真實(shí)反映高職院校的會計(jì)核算科目。同時(shí)在當(dāng)前高職院校的會計(jì)核算體系中不要求編制現(xiàn)金流量表，我們都知道現(xiàn)金流量表能真實(shí)反映出企業(yè)的流動資產(chǎn)，而高校傳統(tǒng)的會計(jì)核算模式導(dǎo)致高職院校的會計(jì)信息披露不完整。流動資金對高職院校的發(fā)展和決策具有重要影響，忽視流量現(xiàn)金的信息會使得高職院校的會計(jì)信息不完整，在一定程度上不利于決策者對本院校的發(fā)展做出正確決策。
2.4會計(jì)核算基礎(chǔ)存在理由
我做高職院校當(dāng)前的會計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，以高職院校實(shí)際的收入和支出作為會計(jì)核算的依據(jù)，這種會計(jì)核算基礎(chǔ)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前高職院校的發(fā)展和財(cái)務(wù)管理的要求，同時(shí)與我國當(dāng)前的公共部門預(yù)算編制制度產(chǎn)生矛盾，當(dāng)前的高職院校的基本建設(shè)投資的會計(jì)核算與《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》的核算方式不一致，導(dǎo)致當(dāng)前高職院校的基本支出隨意性比較大，不利于高職院校的會計(jì)管理，同時(shí)對會計(jì)信息的披露不夠真實(shí)，在一定程度上會影響決策者對院校發(fā)展做出錯誤的決定。
3、面對新會計(jì)制度高職院校需進(jìn)行的會計(jì)改革
3.1高職院校實(shí)行的會計(jì)核算制度應(yīng)該符合部門預(yù)算編制體系
高職院校既存在民辦學(xué)校又存在國家公立學(xué)校，二者同為國家高等教育的一部分，只有實(shí)行統(tǒng)一的會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和核算制度，才能便于國家對高職院校的管理，同時(shí)也有利于高職院校之間進(jìn)行橫向的比較，有利于各高職院校不斷的完善和改善各自的理由。高職院校的會計(jì)制度改革還應(yīng)借鑒企業(yè)會計(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)市場環(huán)境變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟坪托抻啠訌?qiáng)會計(jì)管理，為高職院校提供具體的會計(jì)科目和會計(jì)報(bào)表，這樣不僅有利于規(guī)范我國教育單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)處理和信息提供，還便于高職院校會計(jì)工作者在實(shí)際工作中進(jìn)行操作。同時(shí)還能滿足我國部門預(yù)算的統(tǒng)一預(yù)算要求，便于國家的公共預(yù)算支出和制定合理的公共支出。
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