建筑工程全過程跟蹤審計意義與具體措施分析
摘要：建設工程的全過程造價跟蹤審計，是在全過程造價管理的基礎上發展起來的一種新型審計方式，它不同于以往的事后結算審計方式，全過程造價跟蹤審計工作能夠更加充分發揮造價管理人員的作用，對造價審計工作起到事半功倍的效果，具有非常重要的現實意義，現就結合實際工作情況通過以下幾方面進行展開探討。
一、建設工程前期投資決策、設計階段的跟蹤審計
工程投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建工程的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。工程決策正確與否，直接關系到工程建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，在這個階段，跟蹤審計人員應協助業主做好基礎資料的收集、整理工作，對市場做好調研工作，最大限度的保證統計資料的完整性、可靠性和合理性，為投資估算的精確分析做好準備。
在設計階段，也是確定與控制工程造價的重點階段，在整個設計過程中，設計人員與經濟管理人員要密切配合，做到技術與經濟的統一。跟蹤審計人員應對設計方案的比選做出科學、全面、合理的評價，及時地進行造價計算，為設計人員提供信息，進而形成一個有機的整體，達到動態控制投資的目的。
因此我們不難看出，這兩個階段在跟蹤審計過程中是非常重要的，但在跟蹤審計實施的過程中困難也是非常大的，這需要跟蹤審計人員做大量的基礎工作。另外，對跟蹤審計人員的專業水平要求也是非常高的，不僅需要較高的工程造價審計知識，還要掌握、了解一定的設計、財務方面的知識。目前，此項工作開展起來有一定難度，這就需要我們跟蹤審計人員要不斷的充實自己，培養自己成為復合型人才。
二、工程招投標階段的跟蹤審計
工程招投標階段的跟蹤審計工作也是非常重要的階段，在此階段，我們要協助業主起草招標文件，對投標文件的科學性和合理性做出判斷，對合同簽定的完整性和嚴謹性提供咨詢服務，以保證業主和承包方各自的利益。避免在竣工結算階段出現糾紛和違約索賠。
三、工程施工階段的跟蹤審計
1、工程施工階段是把設計理念轉化為實物形態的過程，建設工程是一個比較長期的過程。在這個過程中，由于設計思想及設計水平的不同，有些設計構想可能很難實施，或者有些設計結構不能滿足使用者的功能要求，這樣就會發生變更。這就要求我們跟蹤審計人員對這部分變更所發生的費用進行技術經濟比較，選擇經濟合理的技術措施，對工程現場發生的費用進行審核及簽證，力求減少變更費用，以避免不合理的費用支出。
2、在工程施工階段，由于市場價格因素的不穩定性，材料價格變化幅度是不確定的，就近幾年材料價格的變化情況來說，材料漲幅是比較大的。這就要求我們跟蹤審計人員要對市場變化要有一個大概的了解，對市場材料、設備的價格進行市場調研。只有在掌握了第一手材料之后，我們跟蹤審計人員在結算審計的時候所做出的結論才是具有說服力和合理性的。
3、在工程施工階段，我們跟蹤審計人員要經常到施工現場進行勘察，填寫跟蹤審核日志，并用相機拍下第一手資料，在熟悉施工圖紙的基礎上對現場施工情況有一個比較全面的了解，特別是對于隱蔽工程的現場勘察要尤為注意。在跟蹤審計的某高校室外給排水建設工程中，就曾發生這樣的事情，在施工圖紙中管道基礎明確要求用砂礫墊層，并且要用中砂回填到一定的高度，但在施工過程中，施工單位并沒有按圖紙要求施工，我們暫不考慮這樣做是否會影響到施工質量，是否達到了設計要求，單從造價方面就多出三百萬。如果我們不對現場進行勘察，我們就不會發現這樣的問題。也不會為業主節省如此之多的建設資金。
4、在工程施工階段，工程進度款撥付的控制也是尤為重要的。施工單位按合同規定每月都要提交已完工程(或節點)形象進度報表，經監理工程師審核進行簽證認可，再由業主委托跟蹤審計人員進行審核，審核實際完成工程量與施工圖紙是否一致，工程量計算是否準確，工程簽證記錄是否真實、合規。并出具審核意見和撥付進度款建議書，這樣做到雙重把關更加穩妥，避免出現超支現象，使建設資金能夠發揮更大的投資效果。
5、工程節點工程造價的審核，是在節點工程施工完成驗收合格后，施工單位編制已完工程量報表，經監理工程師進行初審，再報跟蹤審計人員對其進行審核，經雙方進行認真細致的審核后無異議確定節點工程造價，三方簽字蓋章做為工程結算的依據。這種審計方法也是比較可取的，這樣有利于雙方加深對工程工程本身的理解，避免事后審計出現糾紛，同時也大大縮減了審計時間。
四 竣工結算階段的跟蹤審計
竣工結算過程中施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。因此，在這一階段要做好施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結算準備完善的條件。施工期間工程造價跟蹤審計屬于過程控制的范圍，此期間各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉化為價款責任的合同約定內容在工程竣工后均會以貨幣形式體現。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結算將起到事半功倍的效果。 另外，在竣工結算階段，除工程跟蹤主審人員對結算進行初步審計之外，還要報工程負責人和技術負責人進行二級復核和三級復核，以保證審計結果的客觀性、合理性、合規性。
五、做好跟蹤審計措施
1、協助業主做好前期準備工作，特別是目前能夠有效參與的招投標，及合同的起草、簽定階段。
2、有效控制工程設計變更、洽商的發生。從長期的工程結算審計工作中，不難發現工程設計變更及洽商在整個投資總額中所占的比例也是非常大的。跟蹤審計人員要和業主、設計單位、施工單位經常溝通，共同探討其設計變更及洽商的必要性及經濟性。力求投資資金的合理利用，避免不必要的資金浪費。
3、做好跟蹤審計施工記錄，注意原始資料的積累，掌握好第一手資料，為最終竣工結算工作打下基礎。
4、加強現場跟蹤審計人員的業務水平和協調能力。
六、結束語
全過程跟蹤審計工作是一個長期和復雜的工作過程，建設工程的多專業性決定了施工現場跟蹤人員不僅要掌握一個專業的知識，還要通曉其他專業的知識。這就要求我們不斷的提高自己的業務水平，成為一名復合型人才。同時，在施工現場，跟蹤人員還要有較強的溝通、協調能力，這樣才能運用熟練的專業知識和豐富的實踐經驗來為業主提供優質的服務。
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