淺談WTO中的競爭政策論文

淺談WTO中的競爭政策論文

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　　【摘要】

　　WTO的競爭政策對國際貿易有相當大的影響，一直是學者探討和研究的重要議題。本文通過闡述競爭政策的缺陷問題以及各方在競爭政策議題上的不同考慮并對其進行了分析。

　　【關鍵詞】

　　WTO；競爭政策；各成員方；不同立場

　　引言

　　隨著市場經濟的迅速發展，WTO的競爭政策越來越被許多的發達國家以及地區重視，由于限制性的競爭行為通常會影響到他們應取得的貿易利益。許多主要的發達國家則認為競爭問題有必要在世界范圍內商討，并且通過訂立合適的協議和規則來解決這一問題，在他們的極力促成下，競爭政策己然成為全球范圍內貿易日程上的一項重要事宜。

　　1、競爭政策的含義

　　競爭是市場經濟的重要組成，而競爭政策的目標是創造一種適合市場經濟運營的法律機制，并通過控制和限制一些商業行為以確保市場機制的有效運營。競爭政策的核心內容是公平競爭、促進自由、維護主體的競爭地位。競爭政策由于國情的不同而各不相同，可是也有某些共同點，比如說：促進競爭的改革，提高市場經濟的自由度，保護消費者的利益，通過法律的執行，意在保護競爭機制的運營。

　　2、WTO競爭政策的缺陷

　　WTO下的這一競爭政策還遠不夠完善，不能夠適應國際貿易發展的需要，主要存在以下問題：

　　2.1 限制性競爭行為沒有能夠完全調整在全球市場活動中，曲解貿易的反競爭措施主要有以下三種：限制性競爭行為、濫用市場中的優勢地位、阻礙競爭的企業間合并行為，這三種行為也是競爭政策規范的主要對象。我們可以看到，在現行的WTO各協議中，盡管已經有了部分的競爭政策，但是很明顯的，這些規則并沒有能夠完全涵蓋上述三種可能會對國際經濟產生消極影響的反競爭行為。并且，現有的競爭政策分散在各個規則之中，又分別針對貨物、服務和投資等幾個不同的經濟形式。

　　2.2 現有的涉及競爭的法規與競爭原理沖突WTO是一個世界性的貿易性組織，其法規必然與貿易法規緊密相連，而貿易政策和競爭政策互補又有沖突，所以，WTO的一些涉及競爭的法規，本質上卻與競爭原理相沖突的，反傾銷法規就是其中一個例子。表面看，反傾銷法規和競爭法規中對廉價銷售的規范是相通的，其針對國際貿易中的國際價格歧視問題，廉價銷售的規定則是對國內市場上的掠奪性低價格進行規范。但是深入研究則會發現兩者在某些是重要問題上相差很多，競爭政策對廉價銷售的認定要大大比現有的反傾銷規則對傾銷的確認嚴格。反傾銷規則使用的標準更松，以確定傾銷產品及相似產品，這和嚴格的掠奪性低價格相關。

　　2.3 重視市場準入規范從而導致各方的利益保護失衡WTO已有的競爭法規仍著眼于市場準入規范，克服準入壁壘，還沒涉及統一市場中的公平競爭秩序的建立問題。因為WTO體制還沒有系統的競爭法規，各方利益在零散的法規中不能平衡收到保，最重要的問題是，發展中國家目前處于劣勢。現在的WTO規則中競爭政策較多的是服務與貿易領域，但是發達國家在這一區域具有明顯優勢，發達國家實力雄厚，進入發展中國家的市場之后，通常處于市場的優勢地位，這樣一來更有可能濫用他們市場的支配力，破壞發展中國家的市場中的公平性競爭秩序，而主要涉及的競爭規則都主要針對市場準入，而對進入市場后濫用市場性支配地位的行為卻沒有規定。

　　3、關于競爭政策的思考

　　在競爭政策談判中，大家普遍爭論的關鍵有兩個：一是制定多邊競爭法規的問題，二是反傾銷問題。對這兩個問題我們分別進行分析如下：在制定多邊競爭法規問題上，歐盟、澳大利亞、加拿大、日本、韓國都贊成制定多邊競爭法規，歐盟、澳大利亞、日本還關于多邊競爭法規應該訂立的內容提出了建議；美國因為擔心新的多邊競爭法規會代替現有原有的反傾銷政策，所以反對制定多邊競爭法規；而發展中國家，大都舉棋不定，沒有明確表態，對是否要制定多邊競爭法規持觀望的態度。所以，發展中成員最終的選擇將會對最終結果起決定性的作用。因為美國反對制定多邊競爭法規，主要是出于不影響本國使用反傾銷等保護措施的考慮，另一面廣大的發展中國家是因為深受反傾銷措施的影響，希望對反傾銷政策的濫用進行規范，所以，發展中成員可能會為維護自身的利益，選擇支持歐盟這一方，這樣結果將會使美國在這一問題上與其它所有成員都處于相對立的狀況。盡管美國的談判實力是最強大的，可是并沒有強大到足以和其它全部的成員相抵抗抗衡，所以，在是否要制定多邊競爭法規的議題方面將會是美國失敗的可能性居多。

　　結論

　　世貿組織的競爭政策將會對國際貿易產生相當大的影響，這一重要議題將會改變各成員方在國際貿易中的地位和利益。在對這一競爭政策的缺陷分析和各成員方的立場和顧慮分析中，我們可以看到這一競爭政策將會帶來的新的利益瓜分。對這一議題的研究具有重要意義。

　　參考文獻：

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　　[5]張榮芳.WTO貿易與競爭政策:問題與分析[J].福建論壇(人文社會科學版),2008,(07).

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