淺談欠發達地區構建區域創新體系的思考論文
摘 要：“十二五”期間，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，調整和優化產業結構，提高經濟發展的質量，關鍵在于是否具有地區特色的區域創新體系。寧夏等欠發達地區仍處于投資驅動型經濟發展階段，構建以科技創新為核心的區域創新體系更顯重要。要結合地區實際，塑造和培育創新環境和網絡，促進產、學、研相結合，提高區域競爭力和創新能力。
關鍵詞：區域創新體系創新主體對策措施寧夏
區域發展的實踐表明，創新是推動發展的動力和源泉。創新可以促進區域經濟增長，提高區域競爭力，推動產業結構調整和升級，實現區域經濟可持續發展。對于欠發達地區而言，構建具有地方特色的區域創新體系，有助于塑造區域經濟發展的功能主體，培育區域自我發展的能力。
一、相關文獻回顧
自熊彼特提出創新理論后，創新理論研究取得了顯著成果。熊彼特指出，企業和企業家是創新的主體，但創新實質上是一個社會的過程，企業創新成敗不僅取決于企業內部因素，還取決于是否擁有良好的創新環境，包括市場規范程度、政府政策、社會教育程度、公民對創新的認同以及所在地區經濟社會環境等。現代創新理論認為，創新只有在創新系統中才能發揮最大效能并有效地促進經濟增長，國家或區域創新能力主要依賴于創新參與者（公司、大學、組織、研究機構、政府機構等）的相互作用。弗里曼（Freeman,1987）提出國家創新系統并對其進行開拓性研究，之后成為研究熱點，推動了創新理論進一步發展。克魯格曼（2000）等認為，研究創新體系的最佳空間是國家次一級區域，由于區域聚集創新活動主要基于區域范圍。庫克（Philip Cooke，1992）對區域創新系統進行了較早和較全面的理論和實證研究，認為區域創新體系主要是由在地理上相互分工與關聯的生產企業、研究機構和高等教育機構等構成的區域性組織體系，這種體系支持并產生創新。雖然區域創新系統目前還沒有形成統一理論體系，但隨著研究不斷深入，越來越引起學術界的重視。
我國學者王緝慈（2002）通過大量的實證研究，將區域創新體系界定為“區域網絡各個節點（企業、大學、研究機構、政府機構等）在協同作用中結網而創新，并融入到區域的創新環境中而組成的系統。”柳御林（2003）認為，區域創新體系是一個區域內有特色的、與地區資源相關聯的、推進創新的制度組織網絡，其目的是推動區域內新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化。鄒再進（2006）以青海為例，認為區域創新體系是指在特定的行政區域內，各創新主體彼此密切聯系，依靠各種創新資源（如資本、人才等），借助各種創新條件（如基礎條件、政策、法律等），利用各種創新手段（如制度、組織、管理等），建立起來的有利于推動知識創新、技術創新、知識傳播和知識運用的開放的復雜的社會經濟網絡體系。國內對區域創新系統的研究正方興未艾，引起國內學界和政府重視，各地區都在構建技術創新型區域。
二、區域創新體系的涵義
（一）區域創新體系的概念。區域創新體系(Regional Innovation System.簡稱RIS)是指有利于一個地區研究、開發、引進、運用和擴散新技術和新知識的公共部門及私人部門機構所組成的網絡系統。區域創新體系是國家創新體系的基礎和有機組成部分，是國家創新體系在具體領域和具體地區的深化和細化。其主要功能在于提高區域創新能力，推動地區產業升級和產業結構調整，形成區域競爭優勢，促進區域經濟跨越式發展。
(二)區域創新體系的構成要素。區域創新體系的構成要素可以分為主體性因素和環境性因素，如下圖所示。
1.主體性因素包括企業、教育培訓機構、科研機構、政府機構、中介組織和財政金融機構等。企業是技術創新的主體，教育培訓機構和科學研究機構是技術創新的源泉，中介組織是技術創新源泉和技術創新主體的“橋梁”和“紐帶”，政府則是區域創新系統的營造者和維護者，財政金融機構為區域創新提供資金上的支持。 環境性因素包括創新硬環境（基礎設施、綜合經濟水平、自然資源、生態環境等）和創新軟環境(體制、法律法規、信用和社會文化等)。各區域創新主體在區域特定的創新環境下互相作用，共同推動區域創新的發展。
（三）欠發達地區構建創新體系的障礙。雖然區域創新體系能夠促進創新，提高區域的創新能力和競爭力，但一個區域的實際狀況往往會對構建區域創新體系產生一些不利影響，在一定程度上阻礙創新。欠發達地區主要缺乏相關的本地創新主體，即存在組織“薄弱”問題，創新環境脆弱。因此，要結合區域經濟發展狀況，突出地方特色，利用區域比較優勢，培育創新網絡和創新環境。
三、寧夏區域創新現狀分析
近年來，寧夏經濟社會事業顯著進步。2010年地區生產總值達到1643億元，同比增長13.4%；城鎮居民人均可支配收入達到15345元，同期增長9.4％；農民人均純收入達到4675元，同比增長15.5％。但仍未改變粗放型經濟發展方式，經濟發展“兩高一資”特征明顯，區域創新體系薄弱。創新觀念和意識相對落后，研發投入低，企業的創新主體地位沒有確立,風險投資、中介服務機構不健全，阻礙了技術引進、吸收、消化、創新及應用；區域創新環境較差，尤其是文化、體制、法律法規、市場環境等軟環境較差。
四、政策建議
(一)發揮政府作用。科學分析區情，做好創新戰略規劃，制定區域創新政策。
(二)實施“科教興寧”和“人才強區”戰略。促進基礎教育公平發展，大力發展高等教育和中等職業教育，培養創新型人才。
(三)優化財政金融結構，發揮金融服務功能。優化公共財政體系結構，加大政府研發投入；支持企業建立研發中心，加大企業在研發、引進新技術等方面的資金投入；建立健全資本市場，支持建立風險投資公司。
(四)發展科技中介服務機構。鼓勵建立技術市場、生產力促進中心、專利服務中心、工程研究中心等科技中介組織，促進產、學、研結合。
(五)加強創新環境建設。第一，緊抓新一輪西部大開發機遇，加強交通、通訊信息等基礎設施建設，加強自然資源和生態環境保護。第二，培養創新觀念和意識，塑造創新文化。第三，完善市場體系，形成有利于創新的市場環境。第四，加強法制宣傳教育，創造良好法治環境。
總之，欠發達地區構建區域創新體是一個從無到有、從弱到強的漸進性過程。要做好創新戰略規劃，選擇合適的創新戰略和創新模式，構建以政府為主導、市場為導向、企業為主體、科技為支撐的區域創新體系。
參考文獻：
[1]熊彼特（美）.經濟發展理論[M].北京：華夏出版社，2008.
C, Freeman.Technology Policy and Economic performance:Lessons from Japan [M].London, Pinter press, 1987.
克魯格曼（美）.發展、地理學與經濟理論[M].北京：北京大學出版社，2000.
Philip Cooke. Regional Innovation systems competitive Regulation in the New Europe[J]. Geoforum, 1992.23.
王緝慈.創新及相關概念的跟蹤觀察——返樸歸真、認識進化和前沿發現[J].中國軟科學，2002(12).
柳御林.區域創新體系成立的條件和建設的關鍵因素[J].中國科技論壇，2003(3)
鄒再進.欠發達地區區域創新論—以青海省為例[M].北京：經濟科學出版社，2006.
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