ppp模式與bot模式區別

時間：2020-10-20 13:53:05 常識我要投稿

ppp模式與bot模式區別

　　PPP模式，又稱為公私合營模式，即Public—Private—Partnership的字母縮寫，起源于英國的“公共私營合作”的融資機制，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“ppp模式與bot模式區別”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

　　PPP的英文全稱為Public-Private-Partnerships，我國稱之為“政府和社會資本合作”，指在公共服務領域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。

　　PPP的概念無論從廣義或狹義上講，范圍都要比BOT要廣，BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫，通常直譯為“建設-經營-轉讓”。BOT可以看作是PPP模式的一種運行模式。

　　根據BOT和PPP在中國的`發展，我們可以將BOT劃分為“傳統的BOT模式”和“PPP模式下的BOT”。

　　傳統的BOT模式

　　我國社會資本與政府開展的BOT合作則開始于上世紀90年代。當時，一大批民營企業和外商進入中國公用基礎設施建設領域，不過真正盈利的企業并不算多。2005年初，“非公經濟36條”為民營資本進入公用設施建設領域提供了支持和保證，大量民資進入，被稱作第二輪BOT投資熱潮，但這波浪潮最終也在2007年后銷聲匿跡。此后，市場化的國營公司漸成主力。BOT在我國產生的年代已經比較久遠了，但是我國對于BOT的投資熱潮持續的時間并不是很長，早在2007年就已經慢慢的走向了消亡。

　　弊端-- 傳統的BOT模式在環境治理領域存在風險大、融資成本高、社會資本參與不足等多方面問題，限制了社會資本參與的積極性。

　　在BOT模式中，政府與民營機構更多是一種垂直關系，項目的設計、立項、招標由政府來做，社會資本更多的是被動地接受，只有在投標階段才開始參與進來。因為一開始沒有參與項目的設計、立項，社會資本對項目的風險把握不夠，不敢輕易進來。另外，BOT模式中，中標后的建設、運營徹底交給私營部門，監管工作往往是空白。例如在過去，一些污水處理廠，由于缺乏有效的監管，反而成了污染源。”

　　結論--傳統的BOT模式已經不再推廣和運用，但它給我們帶來了另一種比較重要的理念，那就是PPP模式。傳統的BOT模式的大量的失敗案例和探索過程，成就了今天的PPP模式。

　　PPP模式下的BOT

　　從廣義的PPP模式概念角度說，BOT本質上也可視為是PPP的一種。但根據現行的財政部發布的規范性文件(財金〔2014〕113號文件)，BOT被定義為PPP模式下的項目運作方式之一，113號文件列舉了BOT、BOO、TOT、ROT共四種項目運作方式，具體選擇何種方式，是需要在“項目實施方案”必須明確和介紹的重要內容。

　　PPP模式下的BOT方式指由社會資本或項目公司承擔新建項目設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責，合同期滿后項目資產及相關權利等移交給政府的項目運作方式。合同期限一般為20-30年。

　　可以這樣認為，目前在中國的政府與社會資本合作項目，都應該根據現行的國家法律法規、規范性文件中的規定，采取PPP模式開展。即，現階段只能在現行法律文件中規定的PPP模式下來談BOT，而不能繼續沿用傳統的方式運用BOT模式運營項目。

　　PPP模式的進步之處--同傳統的BOT模式相比，在PPP模式下，政府與社會資本是基于合同而建立的一種合作關系。雙方法律地位平等、權利義務對等，在充分協商、互利互惠的基礎上訂立合同，并依法平等地主張合同權利、履行合同義務。這避免了傳統BOT模式下由于缺乏相互溝通協調而造成的項目前期工作周期過長的問題，也解決了項目全部風險由私營企業承擔而造成的融資困難等問題。

【ppp模式與bot模式區別】相關文章：

PPP模式分類08-09

PPP模式下的公路工程造價控制管理08-22

基礎設施項目融資和PPP模式的實施要點11-10

市場營銷模式與市場模式創新分析論文08-24