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東北結(jié)對蘇浙粵補短板，回東北創(chuàng)業(yè)吧！
引導語：東北不缺高校資源，但要學習廣東、浙江、江蘇等發(fā)達省份如何留下高校畢業(yè)生。“對現(xiàn)有的人才政策進行研究，出臺一些東北振興的人才專項政策，并給予足夠的勞動回報，鼓勵年輕人創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。”
在新一輪“振興東北”中，遼寧、吉林、黑龍江三省與蘇浙粵等發(fā)達省份的對口合作正在拉開帷幕。專家認為，東北要補短板，關(guān)鍵在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但在此之前，需要引入沿海發(fā)達省份多層次的市場觀念。
落差
姜云鷺在下定決心回到沈陽發(fā)展自己事業(yè)之前，曾遭遇一片反對。持反對意見的包括仍生活在遼寧的父母。他們舉了很多例子，有時還夾雜著嘲笑的口吻。“無非是環(huán)境不如北上廣深。”姜云鷺回憶。
作為一名海歸，今年36歲的姜云鷺于2004年學成歸國，隨后在北京置業(yè)。2014年年初，姜云鷺辭去北京一家金融機構(gòu)的高管職務(wù)，回到東北。19個月后，她在沈陽自籌1.5億元成立了青年創(chuàng)業(yè)天使投資基金。
姜云鷺目前的“成績單”包括，從北京拉來3位天使投資人，并投了11個青年創(chuàng)業(yè)項目，輔導了1270個團隊，直接服務(wù)8000多名創(chuàng)業(yè)者。遼寧省政府則投資6000萬元政府引導基金，目前該投資基金規(guī)模達2.1億元。
但姜云鷺仍有“落差”：你會感受到青年創(chuàng)業(yè)的“火”與“冰”——一方面領(lǐng)導很重視，省市領(lǐng)導來視察，會主動加主要人員的微信，說有困難找他們;但在另一方面，青年創(chuàng)業(yè)過程中會涉及很多部門，如人事、科技、經(jīng)信和發(fā)改委，協(xié)調(diào)起來較為困難，審批流程也較長。
沈陽目前成立了36家“眾創(chuàng)空間”，也就是服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展平臺。姜云鷺旗下的沈陽華府青創(chuàng)空間是目前唯一一家市場化運營的創(chuàng)業(yè)平臺。“也就是初創(chuàng)時幾乎沒有政府支持。”姜云鷺認為，這樣的情況對于一個謀求創(chuàng)新的市場是不正常的。
雖然是土生土長的“遼寧人”，姜云鷺說，但最初也碰到“水土不服”的情況，比如她的投資基金就注冊在街道，這種工商注冊方法和個體化類似，而且所在街道審批基金注冊項目則最初表示“沒有先例”。
“這在北京、上海難以想象的事情，在這里就是現(xiàn)實。”姜云鷺說，在北京、上海等城市，一般創(chuàng)業(yè)平臺的運營行政審批開了綠色通道，而工商注冊也基本沒有障礙，基本上在1~2天就能完成相應(yīng)的注冊和審批手續(xù)。
目前，沈陽市一共出臺了75條有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持的相關(guān)政策，姜云鷺的期待是，遼寧能打造市場化程度較高的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。在她看來，創(chuàng)業(yè)和引資的技術(shù)能力、專業(yè)程度以及管理機制、內(nèi)控體系都要重新塑造。
“東北要想引入全國，乃至全球的資本，首先在于當?shù)氐臓I商環(huán)境。創(chuàng)業(yè)發(fā)展達不到專業(yè)水準，資本就很難進來。”姜云鷺說。
根據(jù)中國東北振興研究院提供的數(shù)據(jù)，2015年東北GDP、投資總額、民間投資額、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟指標占全國比重均有所下降。
媒體公開數(shù)據(jù)顯示：東三省經(jīng)濟增長增速偏低，遼寧在今年1~9月增速為-2.2%;吉林達到6.9%，比全國平均水平6.7%高出0.2個百分點;黑龍江為6%。
專家直言，東北經(jīng)濟增長乏力與東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著密切聯(lián)系。
結(jié)對
國家發(fā)改委17日就深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略情況舉行發(fā)布會。
近日出臺的《國務(wù)院關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》(下稱《意見》)，從4個方面提出了14項政策措施，主要包括打造重點開發(fā)開放平臺，開展對口合作與系統(tǒng)培訓。
《意見》要求，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開展互派干部掛職交流和定向培訓，通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區(qū)落地，支持東北裝備制造優(yōu)勢與東部地區(qū)需求有效對接，增強東北產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
中國東北振興研究院副院長李凱告訴第一財經(jīng)記者，作為振興東北的專家型高級智庫，該院曾邀請業(yè)內(nèi)著名專家、企業(yè)家就如何破除東北體制機制障礙，理順政府與市場關(guān)系以及南北方合作進行了探討，并向國家高層決策者提供了豐富的建議。
他說，東北問題就像總書記說的，歸根到底是體制、機制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。“比如，看全國民營企業(yè)500強的區(qū)域分布，就基本知道東北的問題所在，那就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重偏離。”
中國東北振興研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，全國發(fā)展態(tài)勢排名前8的行業(yè)中，計算機和通訊及電子設(shè)備制造業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)按規(guī)模分別為第1和第5，是我國近20年來崛起的主導產(chǎn)業(yè)，也是規(guī)模第1和第3的消費品制造業(yè)。東北地區(qū)這兩個產(chǎn)業(yè)所占比重僅為1.19%和4.04%，而廣東為31.3%和17.67%，江蘇為20.34%和23.07%。
另一項數(shù)據(jù)來自固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。2013年前，遼寧省固定資產(chǎn)投資額逐年增加，并且高于廣東;2013年之后，遼寧省該項投資額開始下降。遼寧和吉林兩省的固定資產(chǎn)投資仍以重工業(yè)、老工業(yè)為主，而浙江、廣東兩省的投資結(jié)構(gòu)兼顧重工業(yè)和輕工業(yè)，包括紡織業(yè)、計算機電子設(shè)備制造業(yè)和電器機械制造業(yè)等。
“投資偏差進一步加劇了東北工業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離，對口合作空間和潛力都很巨大。”李凱認為。在他看來，東北振興的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該是區(qū)域政策下的產(chǎn)業(yè)政策，不是干好一兩個產(chǎn)業(yè)，也不是建設(shè)一兩個基地，應(yīng)該服從全面振興的大目標。
主體
新一輪振興東北有一個關(guān)鍵問題，即經(jīng)濟發(fā)展的主體應(yīng)該是創(chuàng)新型企業(yè)還是國企。
李凱稱，雖然兩者都比較重要，但要改變東北現(xiàn)在落后的局面，必須有所側(cè)重。
“現(xiàn)在的大環(huán)境也提倡如何創(chuàng)新，以及政府如何服務(wù)于創(chuàng)新型企業(yè)。”李凱認為，這一點就應(yīng)該向南方省市多學習，比如引進投資和留住人才。
沈陽航空航天大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院院長、博士生導師李一波來自吉林，曾就讀于南京航空航天大學，并在南京、上海等地長期工作。
這次李一波選擇再回沈陽發(fā)展，其中的一個因素在于振興東北的航空航天制造業(yè)。日前，李一波所在的學院已與廣東一家民營航空航天制造公司洽談，雙方將圍繞人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)落地等展開項目合作。
這位擁有豐富教學和實踐經(jīng)驗的吉林漢子認為，東北不缺高校資源，但要學習廣東、浙江、江蘇等發(fā)達省份如何留下高校畢業(yè)生。“對現(xiàn)有的人才政策進行研究，出臺一些東北振興的人才專項政策，并給予足夠的勞動回報，鼓勵年輕人創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。”
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