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荊州出臺(tái)創(chuàng)業(yè)25條引領(lǐng)“創(chuàng)”時(shí)代
昨天記者了解到，家住立山太平地區(qū)的年輕女孩馬楊大學(xué)畢業(yè)后，在多家企業(yè)從事市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，雖然年收入很可觀，但她總覺(jué)得這些工作不適合自己。后來(lái)，馬楊放棄了白領(lǐng)工作，選擇了創(chuàng)業(yè)，在站前開(kāi)了一家火燒店。
昨天下午，記者在站前一家火燒店內(nèi)，遇見(jiàn)了正在包餡、烤火燒的馬楊。記者看到，在這個(gè)空間不大的屋子內(nèi)，擺放著各類(lèi)制作火燒的原料和工具，雖然工作環(huán)境有些擁擠，但這個(gè)樂(lè)觀的女孩卻干勁十足，她已經(jīng)包好了一托盤(pán)，準(zhǔn)備將這些面餅送進(jìn)烤箱。
據(jù)了解，馬楊1985年出生，2004年高考，她以總分608分的成績(jī)考入大連海事大學(xué)電子信息工程專(zhuān)業(yè)。大學(xué)畢業(yè)后，她來(lái)到深圳一家世界500強(qiáng)企業(yè)從事市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，年薪10萬(wàn)元左右。“雖然年收入很可觀，但工作壓力特別大，我一個(gè)人在外地也不方便，父母年紀(jì)大了，家里就我一個(gè)孩子，他們也需要我回去照顧。”就這樣，馬楊放棄了這份工作，于2011年回到鞍山，在一家私人公司當(dāng)助理，雖然賺的沒(méi)有以前多，但工作很輕松。“從深圳回來(lái)的時(shí)候，我就萌生了一些創(chuàng)業(yè)的想法，但那時(shí)并沒(méi)有很好的機(jī)會(huì)。”馬楊說(shuō)，2014年，她和男朋友去外地旅游，意外發(fā)現(xiàn)驢肉火燒特別美味，而且銷(xiāo)量很可觀。就這樣，開(kāi)一家屬于自己的火燒店的想法萌生了。馬楊在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)了手藝，并于今年的2月份在鞍山開(kāi)了這家火燒店。
現(xiàn)在，馬楊每天上午9點(diǎn)上班，和男朋友一起制作、賣(mài)火燒。“火燒的銷(xiāo)量時(shí)好時(shí)差，銷(xiāo)量好的時(shí)候，每天可以賣(mài)出150個(gè)左右，銷(xiāo)量差的時(shí)候，每天只能賣(mài)60個(gè)左右。但我會(huì)堅(jiān)持，因?yàn)槲蚁嘈牛挥袌?jiān)持不懈，才會(huì)有所收獲。”馬楊說(shuō)。
馬楊的高中班主任——八中教師李群表示，2004年畢業(yè)的那批學(xué)生非常優(yōu)秀，馬楊自己創(chuàng)業(yè)，一定有自己的想法，她會(huì)支持自己的學(xué)生。馬楊的高中同學(xué)劉巖表示，一個(gè)女孩在外地工作非常辛苦，馬楊選擇自己回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一定有她自己的理由，她堅(jiān)信，馬楊一定會(huì)獲得成功。馬楊的父親表示，上學(xué)時(shí)，女兒的學(xué)習(xí)成績(jī)非常好;工作后，女兒也很懂事，從來(lái)沒(méi)讓自己操過(guò)心。現(xiàn)在，女兒舍棄白領(lǐng)工作，自己創(chuàng)業(yè)，他和老伴會(huì)一如既往地支持她。
“實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值有很多種方式，學(xué)歷并不能代表一切，只有把想法變成實(shí)際行動(dòng)，踏踏實(shí)實(shí)，你才會(huì)有機(jī)會(huì)獲得成功。”馬楊表示，她要認(rèn)真努力工作，將來(lái)在鞍山多開(kāi)幾家分店，實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。
同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，為切實(shí)加大扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，《意見(jiàn)》在八個(gè)方面有所創(chuàng)新和突破。
一是市政府每年安排不少于2億元作為市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，并統(tǒng)籌使用中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金等，縣(市、區(qū))每年相應(yīng)安排不少于500萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金支持力度。
二是在電商平臺(tái)創(chuàng)業(yè)的，可以相應(yīng)享受扶持創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼或靈活就業(yè)人員相關(guān)扶持政策。
三是在明確勞動(dòng)密集型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度為不超過(guò)200萬(wàn)元基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新型、智力型、科技型等小微企業(yè)擔(dān)保貸款額度提高到500萬(wàn)元，并參照中、省現(xiàn)行政策給予50%的貼息。
四是實(shí)施帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼及一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。
五是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、場(chǎng)租水電補(bǔ)貼扶持范圍。
六是大力推行金融服務(wù)網(wǎng)格化戰(zhàn)略，探索開(kāi)展“銀行+孵化器+創(chuàng)業(yè)型企業(yè)”信貸模式。
七是引入市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)力量投資建設(shè)或采取政校企合作形式，建設(shè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地(園區(qū))和眾創(chuàng)空間。
八是對(duì)到荊州建設(shè)科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體的項(xiàng)目業(yè)主，被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化器和加速器的，分別一次性給予60萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，一次性給予10萬(wàn)元—50萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)所有科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體和入駐企業(yè)，3年內(nèi)按照對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的10%給予補(bǔ)助。
市人社局：畢業(yè)3年內(nèi) 可申請(qǐng)2～20萬(wàn)元無(wú)償資金扶持
為扶持創(chuàng)業(yè)者，市人社局出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款、創(chuàng)業(yè)無(wú)償資金扶持、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等一系列補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。自主創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目情況，可申請(qǐng)2萬(wàn)元至20萬(wàn)元的無(wú)償資金扶持。對(duì)在創(chuàng)業(yè)(孵化)基地創(chuàng)業(yè)的，按每天每平方米1元、補(bǔ)貼面積不超過(guò)50平方米，給予不超過(guò)3年的水電場(chǎng)租補(bǔ)貼，并可根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果，逐步提高水電場(chǎng)租補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限。
市工商局：上半年我市新發(fā)展小微企業(yè)17338戶
記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，上半年，我市新發(fā)展小微企業(yè)17338戶，與去年同比增長(zhǎng)32.8%。推動(dòng)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)159戶。市工商局通過(guò)放寬注冊(cè)資本登記條件、公司注冊(cè)資本登記由“實(shí)繳”改為“認(rèn)繳”、無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告、企業(yè)由“年檢”改為“年報(bào)”、由“先證后照”逐步改為“先照后證”等等一系列措施，為企業(yè)減負(fù)。目前，辦理工商登記已完全實(shí)行“零收費(fèi)”，為全市中小企業(yè)節(jié)省了創(chuàng)業(yè)成本。
市科技局：著力提升草根創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和層次
市科技局在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作中，著力扶持科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)，提升草根創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和層次，以1個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器、2個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間為龍頭，為草根創(chuàng)業(yè)搭建廣闊的平臺(tái)，同時(shí)，將推動(dòng)8個(gè)縣市區(qū)建立孵化器。通過(guò)建好孵化器，優(yōu)化和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，讓創(chuàng)業(yè)者自由共享經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、思想和儀器設(shè)備等創(chuàng)業(yè)資源，通過(guò)政府引導(dǎo)，提升我市草根創(chuàng)業(yè)的科技含量。目前，市科技局已經(jīng)引進(jìn)了兩家專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)入駐荊州，與漢口銀行共同啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款融資機(jī)制，還依托長(zhǎng)江大學(xué)建立了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)、信息共享、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)。
7月6日，荊州市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新就業(yè)情況通報(bào)新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，會(huì)議通報(bào)了大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)，“25條”新政搶鮮出臺(tái)，標(biāo)志著荊州將迎來(lái)一個(gè)全新的“創(chuàng)”時(shí)代。
“一元錢(qián)可注冊(cè)公司”，“創(chuàng)”時(shí)代到來(lái)還等什么?
“荊州人現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)，一元錢(qián)也可注冊(cè)公司。”市工商局副局長(zhǎng)黃曉海介紹，全市推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，市工商部門(mén)今年以來(lái)通過(guò)優(yōu)化工商登記制度，逐步降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻。
實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照通用”工商登記實(shí)行“零收費(fèi)”
今年以來(lái)，荊州進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，在縣(市、區(qū))范圍內(nèi)，實(shí)施企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立、變更(備案)和注銷(xiāo)登記等在局所之間、區(qū)局之間、所與所之間“同城通辦”。
申請(qǐng)人可就近到縣(市、區(qū))所在地任何一個(gè)工商所(分局)辦理登記，不再受轄區(qū)限制。全面推行“一照三號(hào)”，實(shí)行“一次申請(qǐng)、一口受理、一套材料、一表登記”，統(tǒng)一將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證”編號(hào)共同加載在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照通用”，在2015年12月底前實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。
荊州還放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件。放寬企業(yè)住所登記要求，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，允許“一址多照”和集群注冊(cè)。落實(shí)企業(yè)工商登記注冊(cè)零收費(fèi)。免費(fèi)辦理各類(lèi)企業(yè)設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、備案登記和動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、戶外廣告等登記事項(xiàng)。
在記者問(wèn)答環(huán)節(jié)，黃曉海說(shuō)，通過(guò)改革減負(fù)，目前，荊州辦理工商登記已完全實(shí)行“零收費(fèi)”，據(jù)測(cè)算，全市工商部門(mén)每年取消或免收登記費(fèi)用1200 多萬(wàn)元。另外，由于注冊(cè)資本由實(shí)繳改認(rèn)繳，公司登記免于提交驗(yàn)資報(bào)告，據(jù)初步估算，僅免除公司驗(yàn)資費(fèi)這一項(xiàng)，就能為全市中小企業(yè)節(jié)省創(chuàng)業(yè)成本上千萬(wàn)元。
實(shí)施“先照后證” 開(kāi)辟企業(yè)登記綠色通道
荊州實(shí)施“先照后證”改革。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入等負(fù)面清單，凡法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域都允許小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)，除國(guó)務(wù)院決定保留的34項(xiàng)工商登記前置審批項(xiàng)目，其他一律不作為企業(yè)登記前置審批項(xiàng)目。其他涉及后置審批事項(xiàng)，由工商部門(mén)履行抄告義務(wù)。
市工商部門(mén)通過(guò)探索企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化，建立企業(yè)登記申請(qǐng)材料網(wǎng)上自助服務(wù)系統(tǒng)，形成以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等新的登記服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。
同時(shí)，市工商部門(mén)開(kāi)辟企業(yè)登記綠色通道。全面落實(shí)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，為企業(yè)提供引導(dǎo)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)。
支持個(gè)體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)生產(chǎn)加工型、連鎖經(jīng)營(yíng)型、科技創(chuàng)新型的個(gè)體大戶轉(zhuǎn)型為私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)改制為公司制企業(yè)，升級(jí)后的企業(yè)可沿用原字號(hào)名稱。
黃曉海說(shuō)，隨著工商新政的陸續(xù)出臺(tái)，上半年，新發(fā)展小微企業(yè)17338戶，與去年同比增長(zhǎng)32.8%。推動(dòng)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)159戶。
昨日，隨著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新25條政策的出臺(tái)，讓更多荊州人能輕易當(dāng)“老板”，有了政策和資金扶持，夢(mèng)想之門(mén)已開(kāi)啟，荊州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖可期可待。
市政府每年投2億元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金
“25條”要求，從今年起，市政府每年安排不少于2億元作為市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。縣(市、區(qū))政府要根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作需要，每年相應(yīng)安排不少于500萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。
市人社局副局長(zhǎng)萬(wàn)鵬介紹，荊州幫助創(chuàng)業(yè)者降低初創(chuàng)成本，對(duì)符合條件就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，給予2000元至5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、因化解過(guò)剩產(chǎn)能和治理大氣污染的企業(yè)失業(yè)人員，初次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦小微企業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予不超過(guò) 3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
同時(shí)，普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校在畢業(yè)年度內(nèi)有創(chuàng)業(yè)意愿，并積極準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的家庭、社會(huì)孤兒、烈屬、殘疾或已獲得國(guó)家助學(xué)貸款畢業(yè)生，可申請(qǐng)800元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)在創(chuàng)業(yè)(孵化)基地創(chuàng)業(yè)的，按每天每平方米1元、補(bǔ)貼面積不超過(guò)50平方米，給予符合條件對(duì)象不超過(guò)3年的水電場(chǎng)租補(bǔ)貼，并可根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果，逐步提高水電場(chǎng)租補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限。
對(duì)高層次人才帶項(xiàng)目和資金來(lái)荊創(chuàng)辦領(lǐng)辦實(shí)業(yè)，項(xiàng)目科技含量高，在荊投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一年，經(jīng)論證、審查，屬于高新技術(shù)企業(yè)，且市場(chǎng)前景廣闊的，根據(jù)規(guī)模大小，一次性給予30萬(wàn)元至300萬(wàn)元扶持資金。
創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸納就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
如果是高校畢業(yè)生新創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，按其帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況，其他人員新創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，按其吸納就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況，按每人2000元給予帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率暫由3%降至2%，其中用人單位繳費(fèi)比例由2%降至1.5%，個(gè)人繳費(fèi)比例由1%降至0.5%。
實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、上年度未裁員或裁員低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)登記失業(yè)率、企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范的企業(yè)，按不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
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