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小微企業(yè)發(fā)展困境怎么破？
——解讀《四川省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動計劃(2015-2017)》(上)
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全民熱情高漲。作為“雙創(chuàng)”主角，小微企業(yè)已發(fā)展成為我省支撐增長、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新的重要生力軍。目前，全省規(guī)模以下小微企業(yè)達3.4萬戶，從業(yè)人員達64.8萬人。但小微企業(yè)在發(fā)展過程中，普遍面臨資金、技術(shù)和人才等方面的瓶頸制約。
怎樣幫助小微企業(yè)突破發(fā)展困境，走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展軌道?11月，省經(jīng)濟和信息化委員會出臺 《四川省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動計劃(2015-2017)》(以下簡稱 “行動計劃”)。從“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”的角度，提出了八大重點任務，以此破題小微企業(yè)發(fā)展困境，扶持小微企業(yè)發(fā)展。
行動計劃有哪些亮點?能給小微企業(yè)帶來哪些實惠?對此，省經(jīng)濟和信息化委員會創(chuàng)業(yè)促進與服務體系處相關(guān)負責人進行了解讀——
亮點1：
著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
當前困境：
去年以來，國務院、省政府對小微企業(yè)發(fā)展和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作空前重視，曾多次召開會議進行全面安排和專題部署，并出臺了若干政策措施。但是，政策知曉率不到位、落地難的問題依然存在，政策落實“最后一公里”亟待打通。
政策內(nèi)容：
全面推動扶持政策落實。重點抓好省政府《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于支持中小微實體經(jīng)濟企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》等文件的貫徹實施。
切實抓好政策宣傳解讀。及時、全面、系統(tǒng)地解讀各類小微企業(yè)扶持政策。
積極打造“微創(chuàng)匯”活動品牌。舉辦小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)成果展示，開展創(chuàng)業(yè)講壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓練營以及“創(chuàng)客四川·創(chuàng)享智造”系列活動，推行管理咨詢、技術(shù)服務進園區(qū)、到企業(yè)，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)、示范項目、示范產(chǎn)品。
權(quán)威解讀：
第一大重點任務就是要抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳解讀和落地見效。據(jù)統(tǒng)計，關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件，國家層面已有12項、省級層面11項，基本形成了國家、省級層面相互補充、協(xié)調(diào)配套的總體政策、專門政策和具體政策。這么多政策，如何落實落地?行動計劃準備通過報刊、網(wǎng)站、宣講等形式加大宣傳解讀，確保企業(yè)掌握政策、用足政策。
亮點2：
大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體越多，我省小微企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展則越有活力。但是，在增加數(shù)量的同時，如何扶持小微企業(yè)成長壯大，培育一批有競爭力的企業(yè)，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力?行動計劃對此進行了深入的思考。
科學遴選試點示范企業(yè)。重點從省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、51025重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)中遴選一批科技型、成長型小微企業(yè)，進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范輔導和試點培育。
積極促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地。通過創(chuàng)客大賽、項目路演以及舉辦“天府·寶島工業(yè)設(shè)計大賽”等方式，遴選一批產(chǎn)業(yè)方向明確、發(fā)展路徑清晰、技術(shù)先進可靠、具有較好市場前景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，采取“技術(shù)+創(chuàng)投+市場”或“股權(quán)眾籌”的孵化模式，培育具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
大力支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導領(lǐng)軍企業(yè)、高等院校、科研院所與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體加強合作，通過“技術(shù)轉(zhuǎn)移+企業(yè)孵化”等模式，支持科技人才、企業(yè)技術(shù)骨干等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才帶技術(shù)、帶項目創(chuàng)辦企業(yè)。
培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，將主要圍繞我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向和“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。從今年開始，利用三年左右的時間，通過舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、項目路演、融資對接、股權(quán)眾籌等方式，在全省遴選、鎖定一批科技含量高、市場前景好、高成長的創(chuàng)新型小微企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景的項目，按照種子期、初創(chuàng)期、成長期進行分類指導，針對他們在不同發(fā)展階段的需求和痛點，通過整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師或第三方專業(yè)化服務機構(gòu)，助力這批小微企業(yè)走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展軌道，發(fā)展成為未來新的經(jīng)濟增長點。
亮點3：
加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體
初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本高，是創(chuàng)業(yè)者的痛點。勞動力成本、租房成本高，而初創(chuàng)企業(yè)的收益大多微薄，面臨的生存風險巨大。由于創(chuàng)業(yè)成本過高的現(xiàn)狀并未得到根本改變，這在一定程度上抑制了大眾創(chuàng)業(yè)的熱情。為此，行動計劃在建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體上發(fā)力，切實緩解初創(chuàng)企業(yè)落地難、創(chuàng)業(yè)成本高的問題。
高標準建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。依據(jù)《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法》和《四川省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地管理暫行辦法》，加強小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和認定管理，催生一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務功能齊全、社會公信度高、示范帶動作用強的國家級、省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。
高質(zhì)量搭建眾創(chuàng)空間。充分利用各類工業(yè)園區(qū)閑置廠房、樓宇等場所構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，完善公共服務設(shè)施，提高服務質(zhì)量，促進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和各類孵化器(大學科技園)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體孵化能力提升。
高起點認定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能示范區(qū)。鼓勵各地圍繞小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，通過整合資源、制定政策等方式，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市、示范群落，適時開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能示范區(qū)認定工作。
經(jīng)過三年時間努力，計劃形成200個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，為初創(chuàng)企業(yè)提供低成本、全要素、便利化服務;利用閑置廠房、樓宇等，搭建眾創(chuàng)空間，降低初創(chuàng)企業(yè)租房成本;除了打造創(chuàng)業(yè)示范基地，還將打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市、示范群落，這勢必將推動形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚效應。
亮點4：
廣泛聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源
小微企業(yè)有投融資、法律、信息化等各方面的服務需求，但是卻支付不起高昂的成本。如何聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源，為小微企業(yè)提供免費或者低收費的服務?行動計劃對此進行了探索和突破。
著力提升中小企業(yè)公共服務平臺服務水平。著眼新常態(tài)下小微企業(yè)發(fā)展需求，深度挖掘和拓展“省樞紐平臺+市(州)窗口平臺+產(chǎn)業(yè)集群平臺”和國家級、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺服務功能，引領(lǐng)和帶動社會服務資源為小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供免費或者低收費服務。
加快組建小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟。依托中小企業(yè)公共服務平臺，整合集聚龍頭骨干企業(yè)、高等院校、科研院所、重點服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等服務資源，成立小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟，設(shè)立人力資源、企業(yè)管理、技術(shù)支持、投融資、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、市場營銷、財務咨詢、法律顧問和互聯(lián)網(wǎng)+等專委會，為企業(yè)提供高效、便利和專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
科學構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師團隊。著眼產(chǎn)業(yè)高端、技術(shù)前沿、市場一線，征集一批擁有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和資源的成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人、專家學者擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，加強創(chuàng)業(yè)輔導，開展貼身幫扶。
目前，我省已經(jīng)形成以“省樞紐平臺+21個市州窗口平臺+10個產(chǎn)業(yè)集群平臺”為核心層，22個國家級示范平臺和50個省級示范平臺為緊密層，687家第三方專業(yè)化社會服務機構(gòu)為松散層的中小企業(yè)平臺網(wǎng)絡(luò)圈層服務體系，服務資源的聯(lián)通整合可為廣大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供全方位的服務支撐。接下來將充分發(fā)揮市州中小企業(yè)服務中心和中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)作用，搜集企業(yè)需求，集聚服務資源，形成雙向互動，提供“點對點”的精準服務。針對初創(chuàng)企業(yè)成功率不高的問題，計劃經(jīng)過三年時間努力，匯集200個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，通過導師傳幫帶，提高小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。
欣憶總體目標：
通過實施行動計劃，全省小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，生存能力、競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，社會貢獻更加突出。
預期目標：
經(jīng)過三年努力，形成200個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、200個專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，匯集200個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師、200個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不低于3000戶，助力一批新辦小微工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，促進一批“成長期”小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生一批引領(lǐng)未來經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新增長點。
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