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“留職不停薪”式創(chuàng)業(yè)，靠譜嗎？
近日，人力資源和社會保障部公布了《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》明確了4項支持政策。未來高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇。“留職不停薪”，這事靠譜嗎?對此記者進(jìn)行了調(diào)查。
科研人員：尚在觀望
琚偉是山東大學(xué)博士后流動站的一名博士后，對于未來的工作規(guī)劃他做了兩手準(zhǔn)備，現(xiàn)在先嘗試創(chuàng)業(yè)，然后再做打算。目前他通過安徽蚌埠的人才引進(jìn)項目，成立了一家實驗室，主攻導(dǎo)電材料研究。
琚偉介紹，他的團(tuán)隊現(xiàn)在有四五個人，在科研單位上班的同學(xué)，也在兼職給他工作，但目前不論是他自己還是團(tuán)隊的其他成員，都還沒有完全離崗去專職創(chuàng)業(yè)的打算，他們也在關(guān)注創(chuàng)業(yè)的前景：“這是一個很好的政策，可以充分激發(fā)科研人員的活力，有了壓力也有動力，能夠很好地把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。”
琚偉覺得科研院所的技術(shù)人員，真正離崗去創(chuàng)業(yè)的人，還是需要很大的勇氣，也離不開政策上的支持：“沒有政府的政策支持是不可能的。科研人員沒有這么多錢，好多項目都是政府拉上風(fēng)投，稍微小的項目政府支持下也就夠了。”
對于河南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授李明軍來說，離崗創(chuàng)業(yè)雖然利于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但是對于他和他的科研團(tuán)隊來說壓力很大，因為他的團(tuán)隊內(nèi)年輕人較多，創(chuàng)業(yè)潮的出現(xiàn)會在一定程度上影響教學(xué)和科研創(chuàng)新。李明軍表示，如果教職人員滿負(fù)荷，再抽出一個人出去，可能會影響正常的教學(xué)活動，甚至?xí)䦟@個學(xué)科發(fā)展造成影響。
陳光輝是一家省屬科研單位的工程師，從事光學(xué)精密儀器研發(fā)已有十多年。由于單位效益不錯，目前他還從沒有過離崗創(chuàng)業(yè)的念頭。人社部的新規(guī)為科研人員離崗創(chuàng)業(yè)掃清了最大的障礙，但在他看來沒有了后顧之憂，離崗創(chuàng)業(yè)仍然不是一蹴而就的：“真正完全能夠支撐科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，還需要有一個比較漫長的政策制定和環(huán)境培養(yǎng)的過程。”
一位參加工作二十多年的工程師，負(fù)責(zé)變電站電器設(shè)備安裝和調(diào)試，已經(jīng)成為了水利水電工程專業(yè)的國家一級建造師，可享受5000元的掛證補貼。相比于一些在私人企業(yè)工作的建造師，他的收入差距較大。聽到了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的消息，他自己也有了自己的一些想法，不過也有擔(dān)心：“最大的顧慮就是離開了崗位，如果幾年后要回來，肯定晉升的機會就沒有了，這不是政策能決定的。”
科研機構(gòu)：顧慮頗多
盡管國家在政策上進(jìn)行了保障，但實際上，不僅科研人員態(tài)度謹(jǐn)慎，而且河南部分高校在具體操作上也存在不小顧慮。河南工學(xué)院負(fù)責(zé)人戚新波說：“有數(shù)字、沒人員，本來有這個老師，現(xiàn)在沒有了，對教師培養(yǎng)的質(zhì)量會產(chǎn)生影響。”
離崗創(chuàng)業(yè)應(yīng)該如何考核?原單位在人事管理、工資待遇上又應(yīng)該如何做?創(chuàng)業(yè)人員個人的總體發(fā)展有沒有保障?也成為單位和專業(yè)技術(shù)人員共同考慮的重點。河南工學(xué)院科研處副處長鄭峰提出：“這些老師的考核和管理也是個挑戰(zhàn)。”
河南工學(xué)院人事處副處長常萬軍表示，專業(yè)技術(shù)人員掛職合作、離崗創(chuàng)業(yè)和高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型是相互促進(jìn)的，但在具體管理中大家如何對待創(chuàng)業(yè)氛圍、如何轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念是最難的，需要長時間去認(rèn)知、培養(yǎng)，不能一蹴而就。
貴州省黔西南州人社局早在2016年5月就下發(fā)了實施意見，明確細(xì)化了離崗創(chuàng)業(yè)人員范圍、相關(guān)待遇、申辦程序、管理措施及終止程序等，但并未收到實質(zhì)性的效果。黔西南州人社局從事20多年人事管理工作的陳宏利分析認(rèn)為，離崗期間不再享受原單位發(fā)放的工資和相關(guān)獎金福利待遇是一大原因：“我們的政策是不能帶薪走，其他都可以——人事關(guān)系、保險之類的都可以參與。”
針對人社部近日印發(fā)的指導(dǎo)意見，明確離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇。陳宏利坦言，這將會激發(fā)更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，但執(zhí)行過程中仍存在諸多弊端：“首先，政策針對的人群只是專業(yè)技術(shù)人員，沒有針對公務(wù)員，會產(chǎn)生身份上的相互比較;第二，離崗創(chuàng)業(yè)出去以后帶走了資源，會影響原單位的工作;第三，高級人才流失到外地去，會影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在執(zhí)行的過程中，還有很多不好處理的問題，比如身份是否符合、創(chuàng)業(yè)的方向誰來把關(guān)等等，這些還是不好把握。”
陳宏利認(rèn)為，好的政策要想達(dá)到預(yù)期效果，前提必須是充分理解國家政策的前提下，不斷根據(jù)實際完善相應(yīng)的保障機制，積極地制定出一套可操作、易實施的管理細(xì)則：“政策細(xì)節(jié)還要進(jìn)一步規(guī)范，這樣執(zhí)行下來才能落地生花，否則會矛盾多多。”
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