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創(chuàng)業(yè)政策光打雷不下雨？
在今年就業(yè)形勢(shì)特別嚴(yán)峻的情況下，各地紛紛加大了對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)和扶持。但是，記者采訪的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者卻紛紛表示，自己對(duì)優(yōu)惠政策，既不了解，也沒(méi)有利用。究竟是大學(xué)生們根本就不關(guān)心、不需要優(yōu)惠政策，還是他們想了解卻沒(méi)有途徑；又或者是了解了，也想得到幫助，但卻阻礙重重？
創(chuàng)業(yè)時(shí)沒(méi)想過(guò)有“優(yōu)惠”
記者采訪了幾個(gè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，竟然沒(méi)有人表示利用過(guò)優(yōu)惠政策。2005年，于千大一時(shí)在大學(xué)城開(kāi)了第一家熱狗快餐店，“也許當(dāng)時(shí)覺(jué)悟不夠吧。”于千開(kāi)玩笑說(shuō)，“不過(guò)覺(jué)得手續(xù)會(huì)比較麻煩，主要是資金問(wèn)題，幾萬(wàn)元也不多，還是和朋友借更方便。”廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)的吳佳大三時(shí)在大學(xué)城開(kāi)辦第一家格仔鋪，大四就擴(kuò)大成五間，問(wèn)起是否了解過(guò)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策時(shí)，她顯得有點(diǎn)突然：“我好像從來(lái)沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題，后來(lái)看到媒體報(bào)道才有一點(diǎn)了解。”她的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金是從家里借來(lái)的。
在對(duì)普通大學(xué)生的采訪中，大部分學(xué)生也表示對(duì)國(guó)家給予大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策知之甚少。多數(shù)人“聽(tīng)說(shuō)過(guò)有優(yōu)惠，但不知道具體是怎么回事，更不知道怎么去申請(qǐng)”，甚至一些高校就業(yè)指導(dǎo)中心的指導(dǎo)老師也不敢說(shuō)“我們了解得很清楚”。
“如果有5萬(wàn)元貸款，幫助很大”
小屈去年從廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)，今年初，他在家鄉(xiāng)佛山開(kāi)了一個(gè)小商鋪，做起了二手電腦硬件的小生意。小屈從學(xué)校創(chuàng)業(yè)中心了解到，畢業(yè)兩年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)可以在3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。可是當(dāng)小屈前往工商、國(guó)稅和地稅去辦理手續(xù)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)，這些優(yōu)惠只是針對(duì)工本費(fèi)用。當(dāng)小屈想要詳細(xì)詢問(wèn)時(shí)，對(duì)方卻說(shuō)他們這里對(duì)大學(xué)生優(yōu)惠不太清楚，“最后我還是沒(méi)有搞清楚，到底地稅和國(guó)稅針對(duì)大學(xué)生有沒(méi)有優(yōu)惠，是怎么辦理的，到哪里去辦？”
最近小屈聽(tīng)說(shuō)國(guó)家出臺(tái)了針對(duì)大學(xué)生的5萬(wàn)元貸款優(yōu)惠政策，有點(diǎn)心動(dòng)，“做二手硬件生意現(xiàn)金周轉(zhuǎn)比較快，需要較多的資金，如果能有5萬(wàn)元貸款，對(duì)我?guī)椭吞貏e大。”小屈說(shuō)。有一次路過(guò)工商銀行，小屈就試著進(jìn)去問(wèn)問(wèn)，但對(duì)方告訴他，要去佛山總部問(wèn)，分行目前并沒(méi)有這項(xiàng)業(yè)務(wù)。“由于剛開(kāi)張，資金也不夠，因此也不敢請(qǐng)人，什么事都是自己一手包辦，根本抽不出時(shí)間。”小屈打算過(guò)幾天抽時(shí)間去問(wèn)問(wèn)，“假如可以辦的話，肯定也要等好長(zhǎng)好長(zhǎng)時(shí)間。”
“有政策沒(méi)細(xì)則，落不到實(shí)處”
“前幾天，廣東省下發(fā)了一個(gè)關(guān)于倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的文件，最后寫(xiě)著具體細(xì)則需要?jiǎng)趧?dòng)保障廳等七八個(gè)部門(mén)共同制定。這樣我們能想象得到，這個(gè)政策要多久才能落實(shí)。”廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)工程中心主任劉磊說(shuō)，“比如說(shuō)貸款，雖然國(guó)家是出臺(tái)了貸款政策，但沒(méi)有具體落實(shí)的細(xì)則和相關(guān)配套，銀行也無(wú)從著手去辦，因此學(xué)生也很難申請(qǐng)到。”
“目前，各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)確實(shí)存在地區(qū)和部門(mén)之間的差異，國(guó)家的政策到地方不一定就能實(shí)行，各地政策又不相同，難免讓人一頭霧水。”某高校就業(yè)指導(dǎo)中心的老師感慨說(shuō)。
■相關(guān)鏈接：2009年廣州扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)措施
1.大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”
從現(xiàn)在起至2010年底，考慮到新畢業(yè)大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)能力，畢業(yè)兩年內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生投資設(shè)立注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司（一人有限公司除外），可“零首付”注冊(cè)，自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。
2.免收管理登記等費(fèi)用
畢業(yè)兩年內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生設(shè)立公司，從現(xiàn)在起至2010年底，自公司成立之日起免收兩年管理類、登記類、證照類等有關(guān)工商行政事業(yè)收費(fèi)。
3.提供免費(fèi)企業(yè)登記公告服務(wù)
廣州市紅盾信息網(wǎng)免費(fèi)為大學(xué)畢業(yè)生提供企業(yè)設(shè)立登記、名稱變更登記和注銷(xiāo)登記，發(fā)布企業(yè)法人登記公告，企業(yè)可不需要再在其他媒體上刊登上述公告。
4.放寬對(duì)“住改商”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的限制
對(duì)大學(xué)畢業(yè)生利用農(nóng)村集體土地、宅基地、個(gè)人房屋（出租屋）作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）和利用農(nóng)村土地從事種（養(yǎng)）植業(yè)的，只要當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)或業(yè)委會(huì)開(kāi)具證明，即可視為有效場(chǎng)地證明，進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)辦理登記注冊(cè)時(shí)，只要有關(guān)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具場(chǎng)地使用證明即可，同時(shí)，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的規(guī)劃調(diào)整，放寬對(duì)“住改商”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的限制。
5.減少前置許可限制
根據(jù)國(guó)家工商總局的有關(guān)規(guī)定，大學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)登記企業(yè)，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的外，一律不設(shè)前置許可項(xiàng)目。
6.開(kāi)辟“綠色通道”
凡大學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)登記企業(yè)，工商部門(mén)為其開(kāi)通“綠色通道”，只要材料齊全，可即時(shí)予以辦理。
■專家建議：成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心歸口管理
“小屈之所以白跑了幾趟，主要是對(duì)政策還不了解。創(chuàng)業(yè)貸款并不是所有銀行都辦，得到指定的銀行去。至于國(guó)稅、地稅一些工作人員對(duì)政策不清楚，就要?dú)w結(jié)為目前的創(chuàng)業(yè)政策缺乏系統(tǒng)性。”廣州市就業(yè)訓(xùn)練中心創(chuàng)業(yè)就業(yè)部部長(zhǎng)歐陽(yáng)振成說(shuō)，“總的來(lái)說(shuō)，就是渠道不暢通。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門(mén)都有這個(gè)意識(shí)，都參與其中。”他建議，廣東也應(yīng)該像其他省一樣，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)事宜。
歐陽(yáng)振成表示，“現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策確實(shí)存在宣傳上的問(wèn)題，我們正在計(jì)劃印發(fā)統(tǒng)一的小冊(cè)子，到各個(gè)大學(xué)去做巡回講演，讓大學(xué)生能夠系統(tǒng)地了解這些政策。這個(gè)活動(dòng)3月就要啟動(dòng)，第一批主要去中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、暨南大學(xué)等高校，第二批會(huì)去到一些職業(yè)學(xué)校。”
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