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徐州出臺《辦法》助推大學生創業
8月29日，徐州市人力資源與社會保障局在新城區徐州報業傳媒大廈舉行新聞發布會，發布人介紹了《徐州市大學生創業引導資金使用管理辦法(試行)》、《徐州市大學生創業園區扶持辦法(暫行)》、《徐州市市級大學生創業園考核管理辦法(試行)》、《徐州市大學生創業企業獎勵辦法(暫行)，并作了相關解讀。
引導資金使用管理辦法
引導資金從市本級擴大失業保險基金支出中安排，資金初始規模為3000萬元，原則上安排2000萬元擔保基金用于融資擔保及融資補貼，安排1000萬元創業投資基金用于股權投資，以后根據實際情況逐步調整規模。
創業種子引導資金的扶持對象主要針對市區處于種子期、初創期的大學生創業企業，在具備較強市場競爭力、有較好潛在經濟效益和社會效益或有望形成產業規模的項目時，其自籌資金不足的情況下，可申請引導資金給予融資或投資扶持。
使用方式包括融資擔保和融資補貼兩種方式。融資擔保指的是為符合條件的大學生創業企業提供一定比例的資金信用擔保，企業或其實際控制人不需要向擔保機構提供實物資產抵押。對貸款企業不能按貸款合同履行還款義務，發生代償時，剩余貸款本息由擔保基金和擔保機構按照協議比例承擔。單戶貸款擔保金額一般為10萬元至100萬元，特別優秀的企業最高貸款限額為200萬元。擔保期限最長一年。同一企業原則上享受融資擔保政策不超過二次，總貸款期限不超過三年(含展期年限)。而融資補貼是對大學生創業企業實際支付擔保費用(不含展期和逾期)給予不超過擔保金額0.5%的補貼，實際擔保費用如低于擔保金額0.5%的則不予補貼。
創業投資基金可通過直接投資、跟進投資等形式獲取企業股權。創業投資基金對單個大學生企業只能跟進投資一次，且投資額原則按照創業投資企業實際投資額30%以下的比例跟進，投資價格與被跟進創業投資企業的投資價格相同，額度最高不超過200萬元。
創業企業獎勵辦法
按照企業年銷售業績，進行分級獎勵，同時暫停開展創業項目無償資助工作。
獎勵范圍主要包括市區范圍內符合我市產業發展總體規劃、科技含量較高、發展前景較好的創新型、科技型、中小微型大學生創業企業。重點扶持市級以上大學生創業園區內企業。年度營業收入超過1億元的企業不再獎勵。
獎勵的項目主要有兩方面，一是對企業經營業績的獎勵。在我市市級以上大學生創業園內經營，自入駐園區年度起三個會計年度內給予企業經營業績獎勵，其中：年度營業收入500萬元(含)及以上的，獎勵5萬元;年度營業收入100萬元(含)至500萬元(不含)的，獎勵3萬元;年度營業收入80萬元(含)至100萬元(不含)的，獎勵1萬元;年度營業收入50萬元(含)至80萬元(不含)的，獎勵5000元。二是對優秀畢業企業獎勵。指的是在市級以上大學生創業園孵化期滿，當年離開大學生創業園并在市區范圍內納稅的企業，自離開創業園年度起3年內，每會計年度營業收入達到或超過500萬元的，每年給予優秀畢業企業獎勵5萬元。
發布人對創業園區扶持辦法、創業園考核管理辦法進行了解讀。
市人社局解答大學生創業新政
問：大學生創業企業要想獲得市引導資金的支持，需要具備哪些條件?
答：企業工商注冊地和稅務登記地在徐州市區內，且具備獨立法人資格;2.法定代表人取得有效的《徐州市大學生創業證》，其企業入駐在徐州市市級及其以上大學生創業園區內;3.發展階段處于種子期或初創期，公司成立不滿5年，實收資本不低于5萬元人民幣，年銷售收入不超過2000萬元人民幣;4.技術創新及商業模式創新特色明顯，技術較為成熟;5.生產及市場營銷計劃可行，市場開發潛力大，成長性好;6.掌握必備的研發、生產技術，具備研發人才隊伍和生產必需的設施設備;7.申請貸款或投資的項目符合現行法律、法規和政策規定，符合我市經濟社會發展規劃及產業發展政策，自主知識產權關系明晰;8.具備規范的企業財務管理制度;9.企業、企業法人及其實際控制人信用記錄良好。
問：《徐州市大學生創業引導資金使用管理辦法(試行)》對創業投資基金的使用做了具體規定，能把直接投資的具體要求做一下介紹嗎?
答：直接投資，是指創業投資基金向大學生企業進行股權投資，并在約定的期限內退出的投資行為。具體來講就是對單個大學生創業企業的累計投資不超過創業投資基金規模的20%;對單個大學生創業企業投資參股比例不超過30%，且不能成為第一大股東;對單個大學生創業企業投資期限原則上不超過3年，如確有需要超過3年的，須經大學生創業引導資金管理委員會同意;在投資期內，大學生創業企業其他股東可隨時回購創業投資基金持有的股權，回購價格在投資后3年內，按不低于原始投資額和同期銀行基準利息之和確定，超過3年的，根據同股同權原則按當時市值確定。大學生創業企業其他股東之外的投資者購買創業投資基金持有的大學生創業企業股權的，按上述確定的轉讓價格原則，以公開方式進行;創業投資基金原則上不參與企業日常經營管理，但享有股東的權利與義務;大學生創業企業接受創業投資基金的監督，并于年中、年末向投資方提供公司的經營報告和財務信息(年終財務報表須經會計事務所審核蓋章)等相關資料。
問：按照《徐州市市級大學生創業園考核管理辦法(暫行)》的規定，市級大學生創業園出現哪些情況，會被視為考核不合格?
答：市級大學生創業園出現下列情況之一者，視為考核不合格：(1)未達到《徐州市市級大學生創業園區認定管理辦法(試行)》中規定的園區建設面積和企業數量要求;(2)園區創業企業運行情況不佳，園區基本處于停頓狀態;(3)未按時上報相關材料，或所報材料內容不實，通過整改無效;(4)出現重大安全事故;(5)園區內創業實體出現重大違紀違規。
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