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南京:大學生創業出扶持政策 可優先申請資金補貼
南京大學生創業將有專門“身份證”，憑證可享受創業培訓、小額貸款、優先申請公租房等一系列優待。南京市昨日公布了《青年大學生創業扶持政策實施細則》(以下簡稱《創業細則》)，明確成立專門服務大學生創業的服務機構——青年大學生創業工作辦公室。
大創辦——創業大學生的“娘家”創業證——享創業優待的憑證
大學生創業有了“娘家”。南京市政府明確，市區(縣)分別在人力資源和社會保障部門設立青年大學生創業工作辦公室(以下簡稱“大創辦”)，負責協調和具體實施工作。
投身創業的大學生將有統一的身份標志，并能憑證享受政府的各項優待。南京市制定了統一的大學生創業證，明確申領條件為：具有大專以上文化在校大學生或畢業五年內的大學生(含海外留學人員);有創業項目意向計劃書并基本可行的。
根據部署，南京市、區(縣)“大創辦”設立青年大學生創業服務專門窗口，按照屬地化管理的原則，由創業項目工商注冊(或意向注冊)所在地區 (縣)統一受理《南京青年大學生創業證》的申領和審核發放，并為青年大學生創業提供政策咨詢、業務辦理等服務。海外留學青年大學生在寧自主創業申領《創業證》，在市“大創辦”服務窗口統一受理。青年大學生創業憑證享受各項扶持政策。
《創業細則》中大學生創業都有哪些優待?
1、資金扶持
優秀創業項目政府投資入股
如果你的點子夠靚，手上的創業項目前景看好，政府還將投錢與你合股。《創業細則》規定，大學生可以在市、區(縣)“大創辦”服務窗口申報，也可通過“南京大學生創業網”進行網上申報。申報條件有兩項：1、申報創業項目者必須為符合條件的青年大學生。
2、創業項目符合“十二五”規劃產業發展導向，經營模式新穎、具有可行性、潛在經濟和社會效益較好或商業發展前景較好。
根據規定，通過評估入選的優秀創業項目和特別優秀創業項目，完成工商注冊登記后，憑《創業證》按規定給予一定比例的資助性投資。資金50%由政府直接補助，50%由市紫金科技創業投資集團天使基金進行股權投資，紫金天使資金進入南京銀行專有賬戶專款專用。
2、住房補貼
創業大學生優先申請公租房
除了在資金上進行扶持之外，南京市政府還將為大學生創業提供場地。持《創業證》的青年大學生需要提供創業場地扶持的，可向市、區(縣)“大創辦”提出申請，“大創辦”提供免費推薦入園等服務，對入住創業園區的項目，由大學生創辦企業納稅屬地區縣(開發園區)按規定提供免費場地或租金補貼。
無自有住房的初始創業青年大學生在紫金科技創業特別社區創業的，可憑證向特別社區申請優先安排公租房;在紫金特別社區外創業的青年大學生可憑《創業證》向納稅屬地區(縣)“大創辦”提出申請，由市、區(縣)公租房管理部門優先安排。
3、無息貸款
小額貸款最高可貸50萬元
為了破解大學生創業的資金難題，這次的《創業細則》中專門就創業融資政策扶持的申請與辦理做出詳細規定。符合小貸申請條件的青年大學生，攜帶申報材料向創辦企業工商注冊地的區縣“大創辦”服務窗口提出貸款申請，報市“大創辦”審核，憑相關證明材料到經辦銀行申請貸款，約定貸款期限。從事個體經營、合伙創業的，最高可分別申請小額擔保貸款10萬元和50萬元。
凡符合上述小貸條件的可同時申請小貸貼息，從事微利項目的，由財政給予全額貼息，從事非微利項目的由財政給予50%的貼息。具體申請條件、申請所需材料(原件及復印件)及辦理流程可在“南京大學生創業網”查詢和下載。
此外，大學生創業還可享受創業成功獎勵、帶動就業獎勵、社會保險和崗位補貼等一系列扶持政策，具體的申辦程序可向所在區、縣“大創辦”咨詢。
4、免費培訓
可享受一次免費創業培訓
為了提高大學生創業的成功率，南京市政府將買單提供創業培訓。《創業細則》規定，持《創業證》的青年大學生參加有組織開展的創業培訓，每人可享受一次創業培訓補貼。由市人社部門面向社會公開招標培訓機構。符合條件的青年大學生到定點機構報名，定點機構按規定工作流程開展培訓。參訓學員信息實行實名制管理。培訓學員經考試合格的頒發《創業培訓合格證書》。
創業培訓補貼標準按照物價部門核定的標準執行，參加培訓的學員個人先全額墊付培訓補貼費用，由定點機構按規定的收費方式預收。培訓合格的學員自領取《創業培訓合格證書》之日起六個月內在寧領取工商營業執照、實現創業的，按照補貼標準的100%給予補貼，六個月內沒有實現創業的，按培訓補貼標準的 80%給予補貼。學員在培訓合格后一年內可向市“大創辦”提出申請(也可由定點機構代理)，經審核并報市財政部門核準后，按規定撥付補貼資金至個人市民卡。
5、生活費補貼
創業實訓期間政府發補貼
為了增強大學生歷練商海的實戰經驗，這次《創業細則》明確，符合條件的持《創業證》的南京戶籍大學畢業生，每人可享受一次政府補貼的創業實訓。已參加創業實訓的，實訓期內不得再享受由政府補貼的其他培訓項目。
符合條件的學員在經認定的各類創業實訓基地參加創業實訓，實訓期為3-6個月，由政府每月給予最低工資標準60%的生活費補貼。開展創業實訓工作的各創業培訓定點機構和創業實訓基地享受服務費和實訓費補貼。
創業基地擴容
棲霞、江寧、浦口三個大學城各建1萬平方米大學生創業基地
此前，南京市制定了扶助大學生創業的計劃，到2015年扶持大學生創業人數達1萬人，帶動就業人數5萬人。配合這一萬名大學生創業計劃，南京市將為大學生量身定做創業平臺，計劃建成大學生創業園(基地)20萬平方米，市級大學生創業示范園面積拓展到1萬平方米以上。同時，棲霞區、江寧區、浦口區在大學城內或附近，各建1個面積1萬平方米以上的大學生創業孵化基地;每個科技創業特別社區中安排面積不少于5000平方米的載體專門用于大學生創業。
這次《創業細則》提出，鼓勵在寧高校結合大學生創業園建立大學生就業創業指導站。指導站應建立完善的工作制度，建有專門的就業創業指導工作室，指定專兼職人員負責指導站的日常事務，定期開展就業創業指導，且在培養發掘有創業潛能的在校大學生留寧創業效果顯著。大學生創業指導站符合建設標準的，向市“大創辦”提出補貼申請，由市“大創辦”進行實地考評，經認定符合規定要求的集中報市財政局核撥經費補貼，按每個達標站5萬元—10萬元一次性撥付到相關學校。
創業培訓解讀
從政府貼錢給培訓機構到貼錢給學生杜絕培訓經費遭遇“道德漏洞”
南京市大創辦落戶于水西門大街61號四樓“青年大學生創業工作領導小組辦公室”，已可受理大學生創業的相關工作，各區縣的大創辦隨后也將啟動。符合條件的創業大學生，一段時間后可根據企業執照的辦理地，前往各區縣大創辦申請辦理相關待遇。
記者昨天采訪大創辦的相關負責人，后者對“細則”中大學生最關心的“免費創業培訓”進行了解讀：人社部門認可并具有資質的社會培訓機構，對創業大學生的培訓流程變了，原先是由培訓機構直接拿著接受培訓人員的身份證號碼獲取政府的培訓資金補貼，現在是學生接受培訓前向機構繳費，獲得相關資格證書后申請領取政府的補貼資金。據透露，該項資金標準為1000元左右。
“多年來南京的創業培訓在效率和效果上都不理想，原因就是只管住了人頭，沒有監管跟蹤到效果。”該部門一位負責人表示，今后申請培訓的創業學生，將先把培訓費用交給機構，機構建立檔案、課程培訓及跟蹤服務，直至他考取相關的證書后，由大創辦審核，再把政策補貼費用打到學生的卡里，這樣確保培訓的質量，確保個人接受實際培訓，從而杜絕以往的“道德漏洞”。
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