武漢出臺離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法
引導語：國家批準的武漢市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革實驗總體方案，明確要求我市要對事業(yè)單位擔任六級以上管理崗位領導職務的人員經批準辭去領導職務，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行政策創(chuàng)新，經實踐后形成可復制可推廣的改革經驗。
離崗創(chuàng)業(yè)人員經原單位同意，可在5年內保留人事關系，以及保留基本工資等待遇。記者11月13日從市人社局獲悉，日前，我市出臺《武漢市事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》(下簡稱《辦法》)，用一系列激勵事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策舉措，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“搭臺鋪路”。
《辦法》是國家授權我市先行先試的改革項目。《辦法》細化了對事業(yè)單位離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員范圍、期限、批準權限、工資福利待遇、社會保險、職稱評聘等人事政策。
離崗創(chuàng)業(yè)人員經原單位同意，可在5年內保留人事關系，離崗創(chuàng)業(yè)期間，原單位發(fā)放基本工資，保留其參加職稱評審、崗位等級晉升、社會保險等方面的權益。同時明確，事業(yè)單位領導人員(含擔任六級以上管理崗位領導職務人員)按照干部人事管理權限，經主管部門審批同意后，可以辭去領導職務以專業(yè)技術人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。
市人社局相關負責人說，“與目前已出臺離崗創(chuàng)業(yè)政策的其他省會城市相比，武漢在政策措施上最大限度地體現了對事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的支持。”如我市放寬了適用范圍和對象，目前，國家、省和外省市政策大多限于高校、科研院所，對象限于科研人員，武漢則放寬到除中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構和參公管理的事業(yè)單位外的所有事業(yè)單位，對象從科研人員放寬至所有專業(yè)技術人員;明確離崗創(chuàng)業(yè)人員，最長可在5年內保留人事關系，比國家規(guī)定的不超過3年更寬松，適當延長了離崗創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化期，從一定程度上提升離崗創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)成功率。而保留離崗創(chuàng)業(yè)人員的基本工資、社會保險費(含職業(yè)年金)和住房公積金等，可以減輕離崗創(chuàng)業(yè)人員的生活負擔，解除他們的后顧之憂;此外，我市還明確規(guī)定武漢事業(yè)單位擔任六級以上管理崗位領導職務的人員，經批準可辭去領導職務以專業(yè)技術人員身份離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這對于備受關注的“事業(yè)單位領導人員”可否離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一大突破。
離崗創(chuàng)業(yè)要辦哪些手續(xù)?
個人申請(有離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的事業(yè)單位專業(yè)技術人員，由本人向單位提交書面申請)——主管部門或單位批準(主管部門或單位按照干部管理權限和《辦法》規(guī)定對申請人提交的材料進行審核批準)——簽訂協議(經批準的離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，與單位簽訂離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協議書)——備案(單位將離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的情況報主管部門和同級政府人社部門備案)
哪些人可以離崗創(chuàng)業(yè)?
武漢市事業(yè)單位編制內的專業(yè)技術人員
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)適用對象不包括
中小學校、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的工作人員
參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員
從事涉及國家秘密、國防安全科研項目研究等工作的人員
法律法規(guī)規(guī)定不得離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員
工資社保人事關系怎么辦
離崗待遇
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員離崗期間，原單位發(fā)放基本工資(崗位工資、薪級工資)，社會保險費(含職業(yè)年金)和公積金繼續(xù)由原單位負責辦理，繳費基數按崗位等級確定，所需費用由原單位和個人按規(guī)定比例承擔
工傷保險費
由所在企業(yè)繳納，發(fā)生工傷的，由原單位和所在企業(yè)配合做好工傷調查核實工作并承擔相應的工傷保險責任
年度考核
考核意見由所在企業(yè)出具，除受行政處分、刑事處罰等以外，其年度考核結果視作合格等次，正常調整檔案工資，工齡連續(xù)計算
退休、喪葬撫恤等事項
按原單位同等待遇處理
職稱評聘
離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員與原單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術職稱評聘和崗位等級晉升的權利，并可以將其所在企業(yè)工作期間取得的經濟效益作為職稱評聘、崗位等級晉升的業(yè)績條件，并可不占原單位專業(yè)技術崗位結構比例
目前我國其他省市關于事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員政策規(guī)定中，不一致的主要是停發(fā)工資還是由原單位發(fā)放基本工資、社會保險費用中單位承擔的部分是由所在企業(yè)承擔還是由原單位承擔。但中央、國務院文件明確要求保留基本待遇，上海等地也是規(guī)定保留基本待遇，因此我市新政中規(guī)定原單位發(fā)放基本工資，且由原單位承擔相應的社會保險費用，體現了“從優(yōu)從寬”的原則，鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有利于解除離崗創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。
創(chuàng)業(yè)期滿可申請回原單位
關于離崗創(chuàng)業(yè)期限，國家規(guī)定是3年，外省市的規(guī)定也不盡一致，《辦法》規(guī)定離崗期限由事業(yè)單位與離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員協商確定，最長不超過5年。
離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期內和期滿后，離崗創(chuàng)業(yè)人員可申請回原單位工作，原單位無相應等級崗位空缺的可納入特設崗位管理，并可以與原單位同類人員一起參加競聘上一層級(等級)崗位，從批準回原單位的次月起按規(guī)定核發(fā)績效工資等相關待遇。
原事業(yè)單位領導人員和擔任事業(yè)單位內設機構領導職務的人員，返回原單位工作的，按照專業(yè)技術人員身份做好崗位聘任工作。
對離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員解聘和辭聘的，原單位應解除聘用合同，終止人事關系，核銷編制，社會保險按照國家和省市關于職工在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時有關規(guī)定辦理。
事業(yè)單位分類改革中涉及事企分離的單位，其專業(yè)技術人員擬到該單位所創(chuàng)辦企業(yè)開展創(chuàng)新工作的，可以參照本辦法執(zhí)行。
事業(yè)單位領導人員可申請離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
事業(yè)單位領導人員(含擔任六級以上管理崗位領導職務人員)按照干部人事管理權限，經主管部門審批同意后，可以辭去領導職務以專業(yè)技術人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。
國家批準的武漢市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革實驗總體方案，明確要求我市要對事業(yè)單位擔任六級以上管理崗位領導職務的人員經批準辭去領導職務，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行政策創(chuàng)新，經實踐后形成可復制可推廣的改革經驗。
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