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甘肅省多措并舉支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
為鼓勵和支持農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，省政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》。
《實施意見》明確，我省將突出重點領(lǐng)域、多元化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、積極推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將通過進一步簡化市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新金融服務(wù)方式、加大財政支持力度、落實用地用電支持等多項支持政策和措施，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù)。
建“綠色通道”便利返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)
縣級人民政府要設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù)。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。采取財政貼息、融資擔(dān)保、擴大抵押物范圍等綜合措施，對符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信貸需求優(yōu)先提供扶貧小額貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對創(chuàng)辦的小微企業(yè)優(yōu)先提供產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款支持，努力解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。推進農(nóng)村普惠金融發(fā)展，引導(dǎo)股份制和城市商業(yè)銀行向縣域和重要集鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)點，盡快實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)到村入戶，提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員金融服務(wù)的便捷性。
項目符合條件 將享受專項扶持
各級財政扶持政策要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納入強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍，對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)給予支持。新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村信息化建設(shè)等各類財政支農(nóng)項目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、政府購買服務(wù)等方式予以積極支持。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)及農(nóng)機服務(wù)等新型經(jīng)營主體，符合要求的列入國家相關(guān)重點工程項目，享受專項扶持。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，符合條件的由工信部門采取股權(quán)投資方式給予支持。大學(xué)生、留學(xué)回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延伸覆蓋。
調(diào)整存量土地資源 解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地難
在符合土地利用規(guī)劃的前提下，通過調(diào)整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問題。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照相關(guān)用地政策，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營。落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂。
技術(shù)技能培訓(xùn) 助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展電商
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項社會保險，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)(城鄉(xiāng))居民基本醫(yī)療保險參保范圍。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會保險的，可按規(guī)定給予一定社會保險補貼。對持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務(wù)教育，按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育。
對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展信息技術(shù)技能培訓(xùn)，鼓勵省內(nèi)各電信運營商、電商等企業(yè)面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開發(fā)信息應(yīng)用軟件，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提供農(nóng)資配送、農(nóng)機作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，組織開展網(wǎng)絡(luò)營銷。
建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地 多方式合作共同發(fā)展
各縣市區(qū)要按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)等各類園區(qū)以及專業(yè)市場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)，建立開放式服務(wù)窗口。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體采取人才引進、股權(quán)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，合作發(fā)展。
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