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荊門市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金管理辦法（暫行）
荊門市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金管理辦法(暫行)已經(jīng)出臺了，主要講的是什么呢?下面來看看!
荊門市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金管理辦法(暫行)
第一條 為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，根據(jù)《中共荊門市委荊門市政府 關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》(荊發(fā)[2015]9號)、《荊門市市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》(荊政辦發(fā)[2015]14號)、《荊門市政銀合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金(以下簡稱雙創(chuàng)基金)，是指由政府設(shè)立并按市場化模式運作，通過與金融機構(gòu)合作支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)(以下簡稱雙創(chuàng)企業(yè))發(fā)展，引導(dǎo)金融資本進入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資領(lǐng)域的基金。
第三條 雙創(chuàng)基金適用于荊門市中心城區(qū)(市直、東寶區(qū)、掇刀區(qū)、高新區(qū)、漳河新區(qū)及屈家?guī)X管理區(qū))的科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)及大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
第四條 雙創(chuàng)基金按照政府引導(dǎo)、市場運作、科學管理、防范風險的原則運行。
第五條 雙創(chuàng)基金規(guī)模為5.8億元，由農(nóng)谷投資有限責任公司(以下簡稱農(nóng)谷投資公司)受托出資1億元，合作銀行按約定的比例放大貸款5.8億元。基金下設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初創(chuàng)基金、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長基金兩支子基金。執(zhí)行中根據(jù)運行情況和需要,農(nóng)谷投資公司和合作銀行及時按約定比例調(diào)整補充。
第六條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初創(chuàng)基金由農(nóng)谷投資公司出資5000萬元，合作銀行按約定比例放大貸款，基金規(guī)模8000萬元。其中大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新由農(nóng)谷投資公司出資2000萬元，合作銀行按1:1比例放大貸款，基金規(guī)模2000萬元;其他初創(chuàng)期由農(nóng)谷投資公司出資3000萬元，合作銀行按1:2比例放大貸款，基金規(guī)模6000萬元。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長基金由農(nóng)谷投資公司出資5000萬元，合作銀行按1:10比例放大貸款，基金規(guī)模5億元。
第七條 雙創(chuàng)基金貸款利率實行差別化優(yōu)惠利率，初創(chuàng)期貸款執(zhí)行同期國家貸款基準利率，成長期貸款在執(zhí)行同期國家貸款基準利率基礎(chǔ)上，上浮幅度最高不超過30%。
第八條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初創(chuàng)基金申請人，以股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、第三方擔保(包括專業(yè)化眾創(chuàng)空間，孵化器等)或根據(jù)荊門市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)局(以下簡稱市雙創(chuàng)局)評審?fù)扑]文件等進行抵押或擔保。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長基金申請人抵押物或擔保貸款比例不得超過貸款額的40%。
第九條 基金出現(xiàn)虧損，由農(nóng)谷投資公司和合作銀行實行風險共擔。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初創(chuàng)基金損失由農(nóng)谷投資公司與合作銀行按7：3比例分別承擔，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長基金損失由農(nóng)谷投資公司與合作銀行按5：5比例分別承擔。
第十條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初創(chuàng)基金對單個申請人支持最高不超過100萬元，貸款額度10萬元以內(nèi)的，按照小額擔保貸款相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長基金對單個申請人支持最高不超過500萬元。
第十一條 基金使用期限為12個月，最長不超過24個月。
第十二條 基金實行貸款貼息，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初創(chuàng)基金使用人2年內(nèi)按國家貸款基準利率給予80%的貼息，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長基金使用人2年內(nèi)按國家貸款基準利率給予50%的貼息。
第十三條 建立政府風險基金。每年市財政預(yù)算安排1500萬元風險補償金，用于雙創(chuàng)基金的損失補償，同時根據(jù)實際使用情況調(diào)整補充。
第十四條 申請創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初創(chuàng)基金應(yīng)當符合以下條件：
(一)獲得相應(yīng)的自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明創(chuàng)造等專利證書;
(二)符合荊門市“雙創(chuàng)”標準，或已被市雙創(chuàng)局納入“雙創(chuàng)”儲備企業(yè)名單，具備發(fā)展?jié)摿Γ⒊鼍咴u審文件;
(三)在市中心城區(qū)注冊，并具有獨立法人資格，且已入駐荊門市眾創(chuàng)空間、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺;
(四)人民銀行征信報告中顯示基金申請人不存在未結(jié)清不良貸款及欠息等不良信用記錄;
(五)基金申請人在其他第三方征信渠道中無不良信用記錄;
(六)無參與放貸行為，無購買期貨等高風險經(jīng)營行為。
第十五條 申請創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長基金應(yīng)當符合以下條件:
(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，無欠繳稅費、逃避債務(wù)、違法違紀等不良行為;
(二)屬于技術(shù)含量高或發(fā)展前景好的科技型、創(chuàng)新型企業(yè);
(三)基金申請人應(yīng)滿足合作銀行辦理信貸業(yè)務(wù)的基本要求，具備一定的信用等級;
(四)符合荊門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，符合合作銀行行業(yè)信貸政策;
(五)人民銀行征信報告中顯示基金申請人不存在未結(jié)清不良貸款及欠息等不良信用記錄;
(六)基金申請人在其他第三方征信渠道中無不良信用記錄;
(七)無參與放貸行為，無購買期貨等高風險經(jīng)營行為。
第十六條 基金申請人申請雙創(chuàng)基金支持時應(yīng)提交以下材料：
(一)雙創(chuàng)基金的書面申請;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、合作銀行開戶許可證等復(fù)印件;
(三)大學生創(chuàng)辦企業(yè)提供企業(yè)法定代表人的畢業(yè)證書復(fù)印件;
(四)專利技術(shù)或科技主管部門認定的科技成果證明文件;
(五)荊門市雙創(chuàng)局出具的雙創(chuàng)企業(yè)認定文件及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)推薦函;
(六)合作銀行要求的其他資料。
第十七條 符合條件的`基金申請人，可在1年內(nèi)向合作銀行提出基金支持申請。合作銀行在資料齊全的前提下，應(yīng)于10個工作日內(nèi)完成信貸審核工作。基金使用人實行動態(tài)管理，名單根據(jù)市雙創(chuàng)局推薦文件可適時調(diào)整。
第十八條 成長期企業(yè)貸款審批通過后，基金使用人按照規(guī)定比例繳納保證金，合作銀行按程序及時發(fā)放貸款。
第十九條 對合作銀行所產(chǎn)生的貸款損失(僅限貸款本金及基準利息損失，不包括利息上浮部分和因貸款逾期而產(chǎn)生的滯納金、罰息等)通過基金按約定比例進行補償。已享受政府其他貸款風險補償優(yōu)惠政策的不重復(fù)補償。代償率設(shè)置預(yù)警線和叫停線，初創(chuàng)期為20%和30%，成長期為5%和10%。合作銀行獲得補償基金后，不得放棄貸款損失追償權(quán)，應(yīng)采取措施繼續(xù)追索債權(quán);追索回的資金按補償資金分擔比例返還，補充風險補償金。
第二十條 合作銀行以市級分行為單位向農(nóng)谷投資公司提出貸款損失補償申請，申報材料由農(nóng)谷投資公司統(tǒng)一受理。市雙創(chuàng)局和農(nóng)谷投資公司對合作銀行申報的企業(yè)貸款損失補償金額進行初審，市財政局對貸款損失補償金額進行復(fù)審，確定補償金額，并按照出資比例將補償資金劃撥到農(nóng)谷投資公司，農(nóng)谷投資公司再劃撥到合作銀行。
第二十一條 合作銀行每月10日前向農(nóng)谷投資公司報送企業(yè)貸款月報表，并及時反映損失和債權(quán)追索情況;農(nóng)谷投資公司按月將企業(yè)貸款及貸款損失補償和債權(quán)追索情況上報市財政局。
第二十二條 市財政局負責基金的預(yù)算管理、審核、撥付和基金損失的審定;制定貸款貼息和基金風險損失補償?shù)氖袇^(qū)分攤政策;制定績效考核評價辦法;落實貼息資金和風險補償基金;建立基金補償機制，依據(jù)基金使用情況，每年增加規(guī)模并及時補充基金。
市雙創(chuàng)局負責受理雙創(chuàng)基金申請、開展資信調(diào)查、建立雙創(chuàng)項目庫、組織專家評審，推薦雙創(chuàng)基金支持企業(yè)名單;協(xié)助合作銀行對逾期未還貸的基金使用人債務(wù)進行追償;會同市科技局制訂科技型、創(chuàng)新型標準，認定科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。
農(nóng)谷投資公司負責招標選定合作銀行，并與合作銀行、市雙創(chuàng)局簽訂合作協(xié)議;負責雙創(chuàng)基金的日常管理、審核、基金損失初步認定、補償以及貼息資金支付;加強對合作銀行履約情況進行落實和督辦;與合作銀行、市雙創(chuàng)局等建立基金運行信息共享平臺;協(xié)助合作銀行對企業(yè)進行資信調(diào)查，并在相關(guān)網(wǎng)站和媒體上進行公示。
合作銀行負責對市雙創(chuàng)局推薦的基金申請人獨立審查審批，自主放貸;嚴格按協(xié)議內(nèi)容履約;提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高放貸效率;對逾期未還貸的基金使用人債務(wù)進行追償。
市審計局負責對基金進行專項審計，必要時進行相關(guān)的延伸審計。
第二十三條 合作銀行不能有效履行相關(guān)義務(wù)，使基金不能及時、足額回收，經(jīng)市政府同意后取消該合作銀行享受政府扶持政策的資格，財政部門取消在該行的全部財政性資金存款業(yè)務(wù);合作銀行對符合基金支持對象拒貸或貸款達不到放大倍數(shù)和規(guī)模，或者不履行合作協(xié)議，取消該銀行下年度內(nèi)的合作資格，并相應(yīng)調(diào)減該行財政性資金存款。
對騙取、挪用、逾期不還或不足額歸還貸款的基金使用人，列入企業(yè)信用黑名單，取消對其扶持資格，并追究法律責任。
第二十四條 本辦法由市財政局負責解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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