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重慶市支持就業創業政策
即將畢業的大學生們就要操心就業創業的問題了，很多人都會選擇創業，那么，在重慶市有哪些創業政策呢?
2017年，市政府印發《關于做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(渝府發〔2017〕52號，以下簡稱《實施意見》)，對做好當前及今后一個時期的就業創業工作作出部署安排。
《實施意見》的主要內容
《實施意見》從進一步實施就業優先戰略、促進創業帶動就業、推動重點群體就業、提升就業創業服務水平和完善就業創業工作機制五個方面提出了24條政策措施：
一是在實施就業優先戰略方面，包含把擴大就業作為經濟社會發展優先目標、提高經濟發展對就業拉動能力、發揮小微企業就業主渠道作用、加強失業風險預防和調控等內容。提出將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發展年度計劃。結合實施五大功能區域發展戰略，推動跨境電子商務、保稅商品展示交易、保稅區內保稅貿易、互聯網云計算大數據、跨境結算及投融資便利化等服務貿易五大專項建設和戰略性新興產業發展，提升產業吸納就業能力，創造更多優質崗位。擴大失業保險穩崗補貼適用范圍，補貼標準為企業及職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%，支持企業穩定崗位。同時，對領取失業保險金期間實現就業創業的人員，給予一次性就業創業補助，鼓勵失業人員積極就業創業。
二是在促進創業帶動就業方面，包含降低創業門檻、培育創業平臺、拓寬融資渠道、減稅降費、鼓勵電商創業就業、鼓勵農村勞動力創業、加強創業服務等內容。提出深化商事制度改革，推行“三證合一”、“一照一碼”、“一址多照”，營造寬松便捷的準入環境。完善現有創業創新平臺服務功能，提升發展一批眾創空間，打造市級創業孵化示范基地。對孵化基地內孵化企業成功運營1年以上且帶動一定人數就業的，給予基地補貼。探索設立創業引導資金，將創業擔保貸款額度統一調整為10萬元，加快小微企業融資擔保公司發展，拓展創業融資渠道。加大減稅降費力度，降低企業用工成本，將企業吸納失業一年以上人員享受稅收優惠政策調整為半年以上人員。將符合條件的網絡創業及從業人員納入創業就業政策扶持范圍，支持農民工等人員返鄉創業。
三是在推動重點群體就業方面，包括促進高校畢業生、困難人員、農村勞動力、退役軍人就業等內容。提出深入實施高校畢業生就業創業定制服務計劃，將小微企業新招用畢業生社保補貼政策時限由執行到2017年底調整為長效政策;鼓勵用人單位提供見習崗位，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位適當提高補貼標準;擴大就業補貼范圍，對技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生給予高校畢業生就業政策扶持。重點幫扶就業困難人員，將求職創業補貼范圍擴大到獲得國家助學貸款的高校畢業生，將公益性崗位補貼享受人群由現行的城鎮就業困難人員擴大到農村就業困難人員。
四是在提升公共就業創業服務水平方面，包括公共服務體系建設、人力資源科學化配置、職業培訓和創業培訓、就業失業登記管理等內容。提出加快公共就業服務信息化進程，實現就業管理和服務工作全程信息化。建立全市人力資源基礎臺賬，動態掌握本市勞動力資源狀況。推進農村勞動力轉移就業，引導貧困區縣富余農村勞動力向都市功能拓展區、城市發展新區梯度轉移，促進人口向產業集聚。深化用工統籌，發揮重點工業企業人力資源服務聯盟作用，指導企業開展人力資源錯峰調劑，發揮人口紅利對推動經濟發展的作用。五是在完善就業創業工作機制方面，提出工作要求。健全就業創業工作協調機制，加強組織領導、目標考核、資金保障、輿論引導等，通過部門聯動、社會參與，確保各項就業創業政策落地。
《實施意見》的主要特點
《實施意見》側重體現四方面特點：
一是突出創業引領，推動創業就業。從降低門檻、培育平臺、拓寬融資渠道、減稅降費、鼓勵電商創業、鼓勵專業技術人員和農村勞動力創業、加強創業服務等8個方面提出政策措施，激發創業活力。特別是針對當前創業者初創難、融資難問題，提出提升發展眾創空間、完善服務功能、給予創業孵化基地補貼等措施，讓廣大初創者能夠享受更加優質的創業指導、項目孵化等全方位綜合服務，提升初創企業存活率。同時，提出通過探索設立創業引導資金、統一創業擔保貸款額度、推行“政策性貸款+商業性貸款”的組合貸款模式，進一步拓展創業融資渠道，提升創業者金融服務可獲得性。
二是實施精準扶持，促進重點群體就業。從扶持高校畢業生、困難人員、農村勞動力、退役軍人等群體就業方面提出多項政策措施。特別是在促進高校畢業生和貧困人員就業方面，從調整社保補貼政策執行期限、提高見習補貼標準、擴大求職創業補貼范圍、將公益性崗位補貼擴展到農村就業困難人員等方面實現拓展，突出精準幫扶，推進城鄉統籌就業。
三是發揮失業保險功能作用，有效防范失業風險。將失業保險穩崗補貼適用范圍擴大到符合條件的所有企業，同時將補貼標準確定為國家規定的上限，最大限度鼓勵企業不裁員、少裁員，保持就業崗位穩定。對領取失業保險金期間實現就業創業的人員，給予一次性就業創業補助，鼓勵失業人員盡快實現就業創業。
四是夯實就業工作基礎，提升公共服務水平。提出建立全市人力資源基礎臺賬、深化用工統籌、推動勞動力梯度轉移等措施，加快就業管理和服務工作信息化進程，提高人力資源配置的科學化水平，促進人口向產業集聚，發揮人口紅利對推動經濟發展的作用。
有關工作安排
下一步，人力社保部門將從四個方面推動工作，確保各項政策更好更快惠及于民。
一是完善配套措施。會同相關部門出臺創業擔保貸款、就業稅收優惠、技師學院等畢業生享受高校畢業生就業補貼、新型學徒制培訓、領取失業保險金人員就業創業服務補貼、公益性崗位開發管理辦法、就業失業登記管理辦法等配套文件，形成較為完善的政策體系，確保所有政策盡快付諸實施。
二是優化經辦服務。一方面要簡化申請手續和相關材料，進一步縮短政策辦理時限。另一方面要加大經辦人員業務培訓，妥善處理好政策銜接與工作銜接，確保政策落實不斷檔、扶持對象不受影響。
三是完善協調機制。人力社保部門要加強統籌協調，會同相關部門形成分工負責、密切配合、部門聯動、齊抓共管的長效機制，確保各項就業目標完成和就業局勢穩定。四是強化政策宣傳。組織開展各級人力社保部門、公共就業人才服務機構政策宣講，主動深入轄區高校、用人單位送政策、送服務，讓用人單位和勞動者了解政策、享受政策。同時，充分利用各種媒體和新型傳播平臺，進一步加大宣傳，營造良好氛圍。
《實施意見》所涉及的主要政策由市人力社保局會同相關市級部門予以解答，業務經辦由各相關市級部門、各區縣(自治縣)公共就業人才服務機構具體辦理。
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