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我國多項舉措促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
日前,國務院辦公廳轉發(fā)了人力資源和社會保障部等11個部門《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的重點是指導和促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),積極采取措施促進軍隊復員轉業(yè)人員、留學回國人員等創(chuàng)業(yè)。目標是力爭用三到五年的時間,實現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的人數(shù)大幅增加,基本形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的制度和政策,使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。
《意見》指出,當前及今后一個時期,我國就業(yè)形勢依然嚴峻,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應,對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的基本原則是堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)。
在完善扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面,《意見》提出,加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度。全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。多渠道籌集安排資金,支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的展開。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務方式創(chuàng)新,支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
在強化創(chuàng)業(yè)培訓、提高創(chuàng)業(yè)能力方面,《意見》要求,一是加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。要求健全創(chuàng)業(yè)培訓體系,將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓的對象范圍。同時,加強普通高校和職業(yè)學校的創(chuàng)業(yè)課程設置。二是提高創(chuàng)業(yè)培訓質量。要求通過規(guī)范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式,增強培訓針對性,不斷提高培訓質量。三是建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。要求優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地。同時,可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內,或利用原有經(jīng)批準的開發(fā)區(qū)建設創(chuàng)業(yè)孵化基地。
在健全服務體系、提供優(yōu)質服務方面,《意見》要求,依托公共就業(yè)服務體系,健全創(chuàng)業(yè)指導服務組織,開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導技術,完善創(chuàng)業(yè)服務功能,提高創(chuàng)業(yè)服務效率,承擔創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務和實施責任。組織開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務,建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺,搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。
在加強組織領導、推動工作開展方面,《意見》強調,地方各級政府要將促進創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務,擺上就業(yè)工作的重要議事日程。建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。各地區(qū)要發(fā)揮促進就業(yè)工作協(xié)調機制的作用,建立人力資源社會保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設、國土資源、財政、商務、銀行、稅務、工商等部門共同參與、分工負責、協(xié)調配合的工作小組,共同研究制定和實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計劃。
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