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  • 土地增值稅新規(guī)定要點(diǎn)解讀

    時(shí)間:2023-06-18 11:29:19 興亮 辦稅指南 我要投稿
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    土地增值稅新規(guī)定要點(diǎn)解讀

      土地增值稅實(shí)際上就是反房地產(chǎn)暴利稅,是指房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位和個(gè)人,那么有關(guān)土地增值稅新規(guī)定,大家了解哪些?其中五大要點(diǎn)是什么?

      明確普通標(biāo)準(zhǔn)住宅標(biāo)準(zhǔn)

      《土地增值稅暫行條例》第八條規(guī)定,納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售,增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的,免征土地增值稅。《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場若干稅收政策的通知》(財(cái)稅字〔1999〕210號(hào))第三條規(guī)定,對居民個(gè)人擁有的普通住宅,在其轉(zhuǎn)讓時(shí)暫免征收土地增值稅。但是,在“普通標(biāo)準(zhǔn)住宅”的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上,稅法規(guī)定過于簡單。《土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定,普通標(biāo)準(zhǔn)住宅,是指按所在地一般民用住宅標(biāo)準(zhǔn)建造的居住用住宅。高級公寓、別墅、度假村等不屬于普通標(biāo)準(zhǔn)住宅。普通標(biāo)準(zhǔn)住宅與其他住宅的具體劃分界限由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

      去年,國家在調(diào)整房地產(chǎn)營業(yè)稅政策時(shí),統(tǒng)一制定了一個(gè)全國性的參照標(biāo)準(zhǔn)。這次土地增值稅政策的調(diào)整,為了統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定“普通標(biāo)準(zhǔn)住宅”一律按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕26號(hào))制定并對社會(huì)公布的“中小套型、中低價(jià)位普通住房”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。即中小套型、中低價(jià)位普通住房原則上應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在120平方米以下、實(shí)際成交價(jià)格低于同級別土地上住房平均交易價(jià)格1.2倍以下。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)實(shí)際情況,制定本地區(qū)享受優(yōu)惠政策普通住房的具體標(biāo)準(zhǔn)。允許單套建筑面積和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)浮動(dòng),但向上浮動(dòng)的比例不得超過上述標(biāo)準(zhǔn)的20%.

      但是,財(cái)稅〔2006〕21號(hào)規(guī)定:對于在本文件發(fā)布之日前已向房地產(chǎn)所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出免稅申請,并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府原來確定的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的標(biāo)準(zhǔn)審核確定,免征土地增值稅的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅,不作追溯調(diào)整。

      混合項(xiàng)目要分開核算

      《土地增值稅暫行條例》第八條規(guī)定,土地增值稅以納稅人房地產(chǎn)成本核算的最基本的核算項(xiàng)目或核算對象為單位計(jì)算。但是,對于既建普通標(biāo)準(zhǔn)住宅又搞其他類型房地產(chǎn)開發(fā)的混合項(xiàng)目,如何計(jì)稅的問題一直是征稅機(jī)關(guān)與納稅人存在爭議的問題,《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》(財(cái)稅字〔1995〕48號(hào))作了規(guī)定,即對納稅人既建普通標(biāo)準(zhǔn)住宅又搞其他房地產(chǎn)開發(fā)的,應(yīng)分別核算增值額。不分別核算增值額或不能準(zhǔn)確核算增值額的,其建造的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅不能適用普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的免稅規(guī)定。此次財(cái)稅〔2006〕21號(hào)文件重新強(qiáng)調(diào)了這一規(guī)定:納稅人既建造普通住宅又建造其他商品房的,應(yīng)分別核算土地增值額。但由于計(jì)算扣除項(xiàng)目的復(fù)雜性,計(jì)算方法有先按基本核算項(xiàng)目計(jì)算再按收入或面積分?jǐn)偪鄢?xiàng)目的方法,還有先按面積分?jǐn)偪鄢?xiàng)目再按規(guī)定計(jì)算的方法,而且不同的計(jì)算方法會(huì)產(chǎn)生迥然不同數(shù)額的結(jié)果。

      轉(zhuǎn)讓舊房的計(jì)算操作性增強(qiáng)

      按照稅法規(guī)定,轉(zhuǎn)讓舊房可以扣除的項(xiàng)目主要有三項(xiàng):取得土地使用權(quán)所支付的金額,舊房及建筑物的評估價(jià)格,與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金。財(cái)稅字〔1995〕48號(hào)規(guī)定,轉(zhuǎn)讓舊房的,應(yīng)按房屋及建筑物的評估價(jià)格,取得土地使用權(quán)所支付的地價(jià)款和按國家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費(fèi)用以及在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)繳納的稅金作為扣除項(xiàng)目金額計(jì)征土地增值稅。對取得土地使用權(quán)時(shí)未支付地價(jià)款或不能提供已支付的地價(jià)款憑據(jù)的,不允許扣除取得土地使用權(quán)所支付的金額。而且對于個(gè)人購入房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓的,其在購入時(shí)已繳納的契稅,在舊房及建筑物的評估價(jià)中已包括了此項(xiàng)因素,在計(jì)征土地增值稅時(shí),不另作為“與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金”予以扣除。實(shí)際中,有些建筑物評估價(jià)格存在不合理的現(xiàn)象。

      為此,財(cái)稅〔2006〕21號(hào)文件規(guī)定,納稅人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物,凡不能取得評估價(jià)格但能提供購房發(fā)票的,經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門確認(rèn),土地扣除項(xiàng)目和舊房建筑物評估價(jià)格扣除項(xiàng)目的金額,可按發(fā)票所載金額并從購買年度起至轉(zhuǎn)讓年度止每年加計(jì)5%計(jì)算。對納稅人購房時(shí)繳納的契稅,凡能提供契稅完稅憑證的,準(zhǔn)予作為“與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金”予以扣除,但不作為加計(jì)5%的基數(shù)。

      這樣,無論是否評估以及評估的合理與否,稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人有了一個(gè)參考依據(jù),即從購買年度起至轉(zhuǎn)讓年度止每年加計(jì)5%計(jì)算,但加計(jì)基數(shù)是按發(fā)票所載金額固定不變的。同時(shí),對于轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物,既沒有評估價(jià)格又不能提供購房發(fā)票的,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)《稅收征管法》第三十五條的規(guī)定,實(shí)行核定征收。

      分類預(yù)征到期清算

      財(cái)稅〔2006〕21號(hào)文件規(guī)定,各地要根據(jù)本地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況,按普通住房、非普通住房和商用房等不同類型,科學(xué)合理地確定預(yù)征率,并適時(shí)調(diào)整。對未按預(yù)征規(guī)定期限預(yù)繳稅款的,應(yīng)根據(jù)《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,從限定的繳納稅款期限屆滿的次日起,按日加收滯納金。

      雖然政策規(guī)定土地增值稅應(yīng)該在工程項(xiàng)目竣工結(jié)算后,及時(shí)進(jìn)行清算,多退少補(bǔ)。但是,為了防止有些房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)繳稅款不清算的現(xiàn)象,財(cái)稅〔2006〕21號(hào)規(guī)定,對已竣工驗(yàn)收的房地產(chǎn)項(xiàng)目,凡轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)的建筑面積占整個(gè)項(xiàng)目可售建筑面積的比例在85%以上的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以要求納稅人按照轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收入與扣除項(xiàng)目金額配比的原則,對已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進(jìn)行土地增值稅的清算。具體清算辦法由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地稅局規(guī)定。

      嚴(yán)格土地增值稅征免規(guī)定

      一是因政府城市規(guī)劃和國家建設(shè)需要搬遷行為,納稅人自行轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,才能免稅。《土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條第四款規(guī)定,因城市實(shí)施規(guī)劃、國家建設(shè)的需要而搬遷,由納稅人自行轉(zhuǎn)讓原房地產(chǎn)的,可以免征土地增值稅。財(cái)稅〔2006〕21號(hào)規(guī)定,因“城市實(shí)施規(guī)劃”而搬遷,是指因舊城改造或因企業(yè)污染、擾民(指產(chǎn)生過量廢氣、廢水、廢渣和噪音,使城市居民生活受到一定危害),而由政府或政府有關(guān)主管部門根據(jù)已審批通過的城市規(guī)劃確定進(jìn)行搬遷的情況;因“國家建設(shè)的需要”而搬遷,是指因?qū)嵤﹪鴦?wù)院、省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部委批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目而進(jìn)行搬遷的情況。與此不符的其他行為原因,如因商業(yè)性購買和開發(fā)企業(yè)的開發(fā)行為等,納稅人自行轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,則不能免稅。二是取消了投資聯(lián)營免稅政策。《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》(財(cái)稅字〔1995〕48號(hào))規(guī)定,對于以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營的,投資、聯(lián)營的一方以土地(房地產(chǎn))作價(jià)入股進(jìn)行投資或作為聯(lián)營條件,將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營的企業(yè)中時(shí),暫免征收土地增值稅。對投資、聯(lián)營企業(yè)將上述房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)征收土地增值稅。財(cái)稅〔2006〕21號(hào)取消了這項(xiàng)免稅政策,對于以土地(房地產(chǎn))作價(jià)入 股進(jìn)行投資或聯(lián)營的,凡所投資、聯(lián)營的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的,或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以其建造的商品房進(jìn)行投資和聯(lián)營的,均不再適用暫免征收土地增值稅的規(guī)定。

      土地增值稅的扣除項(xiàng)目有哪些

      第一,根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》(國務(wù)院令第138號(hào))第六條規(guī)定:“計(jì)算增值額的扣除項(xiàng)目:

      (一)取得土地使用權(quán)所支付的金額;

      (二)開發(fā)土地的成本、費(fèi)用;

      (三)新建房及配套設(shè)施的成本、費(fèi)用,或者舊房及建筑物的評估價(jià)格;

      (四)與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金;

      (五)財(cái)政部規(guī)定的其他扣除項(xiàng)目。”

      第二,根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(財(cái)法字〔1995〕6號(hào))第七條規(guī)定:“條例第六條所列的計(jì)算增值額的扣除項(xiàng)目,具體為:

      (一)取得土地使用權(quán)所支付的金額,是指納稅人為取得土地使用權(quán)所支付的地價(jià)款和按國家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費(fèi)用。

      (二)開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施(以下簡稱房地產(chǎn)開發(fā))的成本,是指納稅人房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本(以下簡稱房地產(chǎn)開發(fā)成本),包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)、開發(fā)間接費(fèi)用。

      土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi),包括土地征用費(fèi)、耕地占用稅、勞動(dòng)力安置費(fèi)及有關(guān)地上、地下附著物拆遷補(bǔ)償?shù)膬糁С觥仓脛?dòng)遷用房支出等。

      前期工程費(fèi),包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可行性研究和水文、地質(zhì)、勘察、測繪、“三通一平”等支出。

      建筑安裝工程費(fèi),是指以出包方式支付給承包單位的建筑安裝工程費(fèi),以自營方式發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)。

      基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi),包括開發(fā)小區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、通訊、照明、環(huán)衛(wèi)、綠化等工程發(fā)生的支出。

      公共配套設(shè)施費(fèi),包括不能有償轉(zhuǎn)讓的開發(fā)小區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施發(fā)生的支出。

      開發(fā)間接費(fèi)用,是指直接組織、管理開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用,包括工資、職工福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、周轉(zhuǎn)房攤銷等。

      (三)開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施的費(fèi)用(以下簡稱房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用),是指與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。

      財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息支出,凡能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偛⑻峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的,允許據(jù)實(shí)扣除,但最高不能超過按商業(yè)銀行同類同期貸款利率計(jì)算的金額。其他房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用,按本條(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定計(jì)算的金額之和的5%以內(nèi)計(jì)算扣除。

      凡不能按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偫⒅С龌虿荒芴峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用按本條(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定計(jì)算的金額之和的10%以內(nèi)計(jì)算扣除。

      上述計(jì)算扣除的具體比例,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

      (四)舊房及建筑物的評估價(jià)格,是指在轉(zhuǎn)讓已使用的房屋及建筑物時(shí),由政府批準(zhǔn)設(shè)立的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評定的重置成本價(jià)乘以成新度折扣率后的價(jià)格。評估價(jià)格須經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)。

      (五)與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金,是指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅。因轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)交納的教育費(fèi)附加,也可視同稅金予以扣除。

      (六)根據(jù)條例第六條(五)項(xiàng)規(guī)定,對從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人可按本條(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定計(jì)算的金額之和,加計(jì)20%的扣除。”

      第三,根據(jù)《關(guān)于營改增后契稅房產(chǎn)稅 土地增值稅 個(gè)人所得稅計(jì)稅依據(jù)問題的通知》(財(cái)稅〔2016〕43號(hào))第三條第二款規(guī)定:“《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》等規(guī)定的土地增值稅扣除項(xiàng)目涉及的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,允許在銷項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣的,不計(jì)入扣除項(xiàng)目,不允許在銷項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣的,可以計(jì)入扣除項(xiàng)目。”

      第六條規(guī)定:“在計(jì)征上述稅種時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅價(jià)格或收入不含增值稅。

      本通知自2016年5月1日起執(zhí)行。”

      第四,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于營改增后土地增值稅若干征管規(guī)定的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第70號(hào))規(guī)定:“三、關(guān)于與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金扣除問題

      (一)營改增后,計(jì)算土地增值稅增值額的扣除項(xiàng)目中“與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金”不包括增值稅。

      (二)營改增后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)際繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅(以下簡稱“城建稅”)、教育費(fèi)附加,凡能夠按清算項(xiàng)目準(zhǔn)確計(jì)算的,允許據(jù)實(shí)扣除。凡不能按清算項(xiàng)目準(zhǔn)確計(jì)算的,則按該清算項(xiàng)目預(yù)繳增值稅時(shí)實(shí)際繳納的城建稅、教育費(fèi)附加扣除。

      其他轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)行為的城建稅、教育費(fèi)附加扣除比照上述規(guī)定執(zhí)行。”

      土地增值稅扣除項(xiàng)目應(yīng)注意的關(guān)鍵點(diǎn)

      不能將房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用記入取得土地使用權(quán)支付金額以及土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

      拆遷補(bǔ)償費(fèi)是必須實(shí)際發(fā)生,尤其是支付給個(gè)人的拆遷補(bǔ)償款、拆遷(回遷)合同和簽收花名冊或簽收憑證應(yīng)一一對應(yīng)。

      不能將房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用記入前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)和公共配套設(shè)施費(fèi)。

      多個(gè)(或分期)項(xiàng)目共同發(fā)生的公共配套設(shè)施費(fèi),應(yīng)按項(xiàng)目合理分?jǐn)偂?/p>

      根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)[2006]187號(hào))的相關(guān)規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建造的與清算項(xiàng)目配套的居委會(huì)和派出所用房、會(huì)所、停車場(庫)、物業(yè)管理場所、變電站、熱力站、水廠、文體場館、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、郵電通訊等公共設(shè)施,按以下原則處理:

      (1)建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的,其成本、費(fèi)用可以扣除;

      (2)建成后無償移交給政府、公用事業(yè)單位用于非營利性社會(huì)公共事業(yè)的,其成本、費(fèi)用可以扣除;

      (3)建成后有償轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)計(jì)算收入,并準(zhǔn)予扣除成本、費(fèi)用。

      房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自購建筑材料時(shí),自購建材費(fèi)用不能重復(fù)計(jì)算扣除。

      企業(yè)行政管理部門(總部)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而發(fā)生的管理費(fèi)用應(yīng)記入開發(fā)費(fèi)用,不能記入開發(fā)間接費(fèi)用的。

      分期開發(fā)項(xiàng)目或者同時(shí)開發(fā)多個(gè)項(xiàng)目的,其取得的一般性貸款的利息支出,應(yīng)按照項(xiàng)目合理分?jǐn)偂?/p>

      利用閑置專項(xiàng)借款對外投資取得收益,其收益不得沖減利息支出。

      質(zhì)量保證金的扣除問題

      國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》(國稅函[2010]220號(hào))第二條規(guī)定:“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在工程竣工驗(yàn)收后,根據(jù)合同約定,扣留建筑安裝施工企業(yè)一定比例的工程款,作為開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量保證金,在計(jì)算土地增值稅時(shí),建筑安裝施工企業(yè)就質(zhì)量保證金對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開具發(fā)票的,按發(fā)票所載金額予以扣除;未開具發(fā)票的,扣留的質(zhì)保金不得計(jì)算扣除。”

      房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用的扣除問題

      國稅函[2010]220號(hào)第三條第(一)項(xiàng)、第(二項(xiàng))款規(guī)定:

      (一)財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息支出,凡能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偛⑻峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的,允許據(jù)實(shí)扣除,但最高不能超過按商業(yè)銀行同類同期貸款利率計(jì)算的金額。其他房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用,在按照“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的5%以內(nèi)計(jì)算扣除。

      (二)凡不能按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偫⒅С龌虿荒芴峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用在按“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的10%以內(nèi)計(jì)算扣除。

      土地增值稅清算中利息費(fèi)用的扣除技巧

      《國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》(國稅函[2010]220號(hào))第三條規(guī)定:

      (一)財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息支出,凡能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偛⑻峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的,允許據(jù)實(shí)扣除,但最高不能超過按商業(yè)銀行同類同期貸款利率計(jì)算的金額。其他房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用,在按照‘取得土地使用權(quán)所支付的金額’與‘房地產(chǎn)開發(fā)成本’金額之和的5%以內(nèi)計(jì)算扣除。

      (二)凡不能按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偫⒅С龌虿荒芴峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用在按‘取得土地使用權(quán)所支付的金額’與‘房地產(chǎn)開發(fā)成本’金額之和的10%以內(nèi)計(jì)算扣除。全部使用自有資金,沒有利息支出的,按照以上方法扣除。上述具體適用的比例按省級人民政府此前規(guī)定的比例執(zhí)行。“

      基于以上政策規(guī)定,應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

      第一,文件中規(guī)定稅前扣除的金融機(jī)構(gòu)利息費(fèi)用不能超過商業(yè)銀行同類同期貸款利率,這里的“商業(yè)銀行同類同期貸款利率”是指“中國人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)利率” .《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干題目的公告》(國家稅務(wù)總局2011年第34號(hào)公告)的規(guī)定,企業(yè)在按照合同要求首次支付利息并進(jìn)行稅前扣除時(shí),應(yīng)提供“金融企業(yè)的同期同類貸款利率情況說明”,以證明其利息支出的合理性。

      “金融企業(yè)的同期同類貸款利率情況說明”中,應(yīng)包括在簽訂該借款合同當(dāng)時(shí),本省任何一家金融企業(yè)提供同期同類貸款利率情況。該金融企業(yè)應(yīng)為經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的可以從事貸款業(yè)務(wù)的企業(yè),包括銀行、財(cái)務(wù)公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)。“同期同類貸款利率”是指在貸款期限、貸款金額、貸款擔(dān)保以及企業(yè)信譽(yù)等條件基本相同下,金融企業(yè)提供貸款的利率。既可以是金融企業(yè)公布的同期同類平均利率,也可以是金融企業(yè)對某些企業(yè)提供的實(shí)際貸款利率。

      第二,國稅函[2010]220號(hào)規(guī)定的扣除比例都是5%“以內(nèi)”或者10%“以內(nèi)”,上述具體適用的比例按省級人民政府此前規(guī)定的比例執(zhí)行“。因此,開發(fā)企業(yè)還應(yīng)注意所在省份規(guī)定的具體扣除比例。

      第三,在目前對開發(fā)企業(yè)限制放貸的情況下,如果開發(fā)企業(yè)的資金全部來源于非金融機(jī)構(gòu)借款的,通常利率較高,利息支出較大。由于土地增值稅清算時(shí)只能按“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的10%以內(nèi)扣除,可能導(dǎo)致實(shí)際發(fā)生的利息費(fèi)用超限額的問題,這是開發(fā)企業(yè)籌劃融資結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)該預(yù)見的問題。

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