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有關(guān)TBT項目融資的實施過程
BT模式是BOT模式的一種變換形式,指一個項目的運作通過項目公司總承包,融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主,業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。
1.政府通過招標(biāo)將已經(jīng)運營一段時間的項目和未來若干年的經(jīng)營權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給投資人;
2.投資人負責(zé)組建項目公司去建設(shè)和經(jīng)營待建項目;
3.項目建成開始經(jīng)營后,政府從BOT項目公司獲得與項目經(jīng)營權(quán)等值的收益;
4.按照TOT和BOT協(xié)議,投資人相繼將項目經(jīng)營權(quán)歸還給政府。
實質(zhì)上,是政府將一個已建項目和一個待建項目打包處理,獲得一個逐年增加的協(xié)議收入(來自待建項目),最終收回待建項目的所有權(quán)益。
TBT項目融資模式特點:
1. 從政府的角度講,TOT盤活了固定資產(chǎn),以存量換增量,可將未來的收入現(xiàn)在一次性提取。政府可將TOT融得的部分資金入股BOT項目公司,以少量國有資本來帶動大量民間資本。
眾所周知,BOT項目融資的一大缺點就是政府在一定時期對項目沒有控制權(quán),而政府入股項目公司可以避免這一點。
2. 從投資者角度來講,BOT項目融資的方式很大程度上取決于政府的行為,而從國內(nèi)外民營BOT項目成敗的經(jīng)驗來看,政府一定比例的投資是吸引民間資金的前提。
在BOT的各個階段,政府會協(xié)調(diào)各方關(guān)系,推動BOT項目的順利進行,這無疑減少了投資人的風(fēng)險,使投資者對項目更有信心,對促成BOT項目融資極為有利。TOT使項目公司從BOT特許期一開始就有收入,未來穩(wěn)定的現(xiàn)金流入使BOT項目公司的融資變得較為容易。
TBT項目融資模式分類:
1,有償轉(zhuǎn)讓 (簡稱TBTA )
即公營機構(gòu)通過TOT方式有償轉(zhuǎn)讓已建設(shè)施的經(jīng)營權(quán),一次性融得資金后再將這筆資金入股BOT項目公司,參與新建BOT項目的建設(shè)與經(jīng)營, 直至最后收回經(jīng)營權(quán)。
2,無償轉(zhuǎn)讓(簡稱 TBTB)
即公營機構(gòu)將已建設(shè)施的經(jīng)營權(quán)以TOT方式無償轉(zhuǎn)讓給投資者,但條件是與BOT項目公司按一個遞增的比例分享擬建項目建成后的經(jīng)營收益。
TBT項目融資的操作步驟:
(1) 項目方案的確定
要同時考慮已建和在建兩個項目。
(2)TBT項目的招標(biāo)準(zhǔn)備
項目技術(shù)參數(shù)研究、招標(biāo)文件的準(zhǔn)備。
(3)TBT項目招投標(biāo)
資格預(yù)審階段、投標(biāo)階段、評標(biāo)與決標(biāo)階段、合同談判。
TBT項目融資的適用范圍:
以BOT為主的TBT項目融資模式,兼?zhèn)淞藘煞N融資方式的優(yōu)點,可廣泛在投資規(guī)模大、經(jīng)營周期長、風(fēng)險大的基礎(chǔ)設(shè)施項目中應(yīng)用,其適用領(lǐng)域基本同BOT一樣。例如電力項目、收費公路項目等。
TBT模式中承包商風(fēng)險分析:
1.承包商面臨的非系統(tǒng)風(fēng)險,又稱特殊風(fēng)險或可控風(fēng)險
(1)決策錯誤的風(fēng)險:信息取舍失誤或信息失真的風(fēng)險、信息不對稱導(dǎo)致的風(fēng)險、投標(biāo)的風(fēng)險、報價失誤的風(fēng)險;
(2)締約和履約的風(fēng)險:合同條件不平等或存在缺陷、施工管理技術(shù)不熟悉、合同管理不善、資源組織和管理不當(dāng)、成本和財務(wù)管理的失控;
(3)責(zé)任風(fēng)險:違約、故意或無意侵權(quán)、欺騙和其他錯誤。
2.承包商面臨的系統(tǒng)風(fēng)險,又稱不可控風(fēng)險或環(huán)境風(fēng)險
(1)自然及不可抗力風(fēng)險;
(2)政治風(fēng)險;
(3)法律風(fēng)險;
(4)金融經(jīng)濟風(fēng)險。
TBT模式中承包商風(fēng)險預(yù)防辦法:
(1)誰最有能力控制某種風(fēng)險,就將該風(fēng)險交給誰承擔(dān),即“近因控制”的原則;
(2)承擔(dān)的風(fēng)險和要求的報酬相匹配原則;
(3)合同雙方無法控制,原則上轉(zhuǎn)嫁給保險公司。
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