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自貿(mào)區(qū)會帶來哪些便利
“上海自貿(mào)區(qū)的建立，就是測試在可控范圍內(nèi)，全球競爭的環(huán)境下，國有企業(yè)和監(jiān)管制度會面臨怎樣的挑戰(zhàn)，為深水區(qū)改革開放政策提供參考。”形成“可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，是國務(wù)院對上海自貿(mào)區(qū)最基本的要求。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副主任、自由貿(mào)易區(qū)研究中心副主任陳波認(rèn)為，此次試驗(yàn)的重點(diǎn)在于壟斷行業(yè)(主要是金融行業(yè))的應(yīng)變和政府角色的轉(zhuǎn)變。
融資成本降低
據(jù)報(bào)道，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提條件下，中國將允許上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)資本賬戶下人民幣自由兌換。
“人民幣應(yīng)該自由兌換，但肯定會有限制，不可能一次性完全開放。”陳波坦言這非常重要，“目前很多企業(yè)的資金鏈斷裂，并不是賬面上入不敷出，而是由于融資成本上升，來不及還錢。”
過去中國一直開放的是加工制造業(yè)，而上海自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)開放的領(lǐng)域是金融服務(wù)業(yè)，人民幣自由兌換就是關(guān)鍵的一項(xiàng)。“區(qū)域內(nèi)大多數(shù)企業(yè)是進(jìn)出口公司，出口加工企業(yè)，有人民幣兌換業(yè)務(wù)需求。不過，估計(jì)細(xì)則內(nèi)對此會有一定的限制，如額度限制。一旦允許人民幣自由兌換，外資銀行就有足夠的人民幣開展更多相關(guān)業(yè)務(wù)。他們?nèi)Φ矫涝某杀編缀鯙榱悖幢阋?%的貸款利率貸給中國客戶都能狠賺一筆，而中國的銀行平均貸款利率在8%—9%。沒有央行、銀監(jiān)會等監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，市場化的環(huán)境下貸款利率一定是比較低的，對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)而言，融資成本大大降低。”
“試驗(yàn)的目的是希望出現(xiàn)有真正競爭力的大環(huán)境的有效樣本，如果制造套利空間，那就是新一輪的腐·，意味著這次改革徹底失敗。”
貿(mào)易便利化
上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的行政法律法規(guī)也是改革重點(diǎn)。
國務(wù)院常務(wù)會議近期表示，將在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索國際上通行的“負(fù)面清單管理”模式。所謂“負(fù)面清單”，實(shí)際上是定出一個(gè)投資領(lǐng)域的“黑名單”。在這個(gè)名單之外，“法無禁止即可為”。
陳波認(rèn)為，在全面開放的形勢下，政府要轉(zhuǎn)變職能，減少審批，爭取能以報(bào)備制完全替代審批制。對區(qū)域內(nèi)企業(yè)來說，進(jìn)出口更加便利，節(jié)省了時(shí)間和金錢。
陳波向記者解釋，“所謂報(bào)備制就是只有一個(gè)章，比如現(xiàn)在有家外資企業(yè)要在中國落戶，報(bào)備一下就可以了。原來的審批制是需要一個(gè)一個(gè)章敲過來，從申請到最后批準(zhǔn)，需要蓋十幾個(gè)章，包括工商、海關(guān)、稅務(wù)等，任何一個(gè)章都有尋租的機(jī)會，缺了任何一個(gè)章都不成，一切順利的話要6個(gè)月，不僅時(shí)間、金錢耗費(fèi)，還滋生腐·。如今只有一個(gè)章，我們期望的是90天內(nèi)必須有結(jié)果，至少節(jié)省一半時(shí)間，而且權(quán)責(zé)很明確。在過去，企業(yè)出了問題，那十幾個(gè)部門互相踢皮球。”
此外，加工性企業(yè)或許還有一項(xiàng)利好。加工企業(yè)分為兩類，一類是進(jìn)料加工，一類是來料加工，后者不收關(guān)稅，前者在進(jìn)口的時(shí)候得先交關(guān)稅，出口的時(shí)候再退稅，這就產(chǎn)生了金融融資成本問題。“而現(xiàn)在，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)要進(jìn)口，只需報(bào)備即可。”
免稅店難行
此間亦有未經(jīng)證實(shí)的消息稱，上海市內(nèi)免稅店或?qū)⒆鳛橹匾咧唬@納入上海自貿(mào)區(qū)總體方案，上海`政府正配合國家有關(guān)部門展開選點(diǎn)。
然而，在陳波看來，免稅店暫時(shí)難以成行。“一方面海關(guān)難以監(jiān)管，另一方面是來自香港的壓力。如果上海真的有免稅店，那么香港每年1400萬國際游客至少減少一半。”
雖然免稅店希望不大，但是陳波透露，“外高橋保稅區(qū)里有很多零售商品是中國進(jìn)口主要渠道，也就是說有價(jià)格優(yōu)勢。像從外高橋進(jìn)口的紅酒占中國大陸總進(jìn)口量的 92%，如果就地銷售，可能比原產(chǎn)地商店里的價(jià)格還便宜。因?yàn)楫?dāng)?shù)厣痰晔墙?jīng)過一級、二級、三級經(jīng)銷商不斷加價(jià)出售的，一瓶普通A級紅酒在法國商店的價(jià)格為 8—10歐元(含稅)，在中國市場上是200—300元人民幣，在外高橋經(jīng)測算為50元人民幣。如果允許外高橋就地銷售，那么對普通消費(fèi)者來說也是個(gè)價(jià)廉物美的好事。”
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