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農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮時期，要如何克服困難
國家對農(nóng)業(yè)扶持力度進一步加大，農(nóng)業(yè)已成為利潤最高的行業(yè)之一，各省市對養(yǎng)殖、種植業(yè)有很多資金扶持，特別是特種養(yǎng)殖以其投資少、周期短、市場大、效益高更是成為眾多投資者和農(nóng)民朋友的首選項目。
在政策引導下，越來越多出外打工的農(nóng)民成為“返鄉(xiāng)創(chuàng)客”，但不少創(chuàng)業(yè)項目也存在著融資難、設施弱、用工貴等方面的問題。專家表示，應因地制宜完善保障體系，讓更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者“回得來，留得住”，在家門口實現(xiàn)“致富夢”。
從廠房到地頭——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)漸成風
從普通“工漂一族”到村民口中的“老板”，39歲的覃秀葵看準農(nóng)村土地確權的好政策，在家鄉(xiāng)廣西象州縣一口氣租了80畝地種植砂糖桔。
在當?shù)�，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記改革正在展開，地確權、人定心，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營明顯提速。從2014年3月開始，覃秀葵以12年的租期租下60多戶村民的80畝耕地，每畝每年租金700元。
覃秀葵給記者算了一筆賬：80畝砂糖桔每年能產(chǎn)10萬公斤桔子，每公斤能賣出12元，除去每畝人工、肥料等投資約1萬元以外，一年下來的總收入將達40萬元以上。
覃秀葵承包土地種植砂糖桔不僅讓自己做起了“老板”，還給村民創(chuàng)造了不少在家門口掙錢的機會。她的種植基地每天固定聘請5位村民，農(nóng)忙時節(jié)每天來基地做工的村民多達30人。
與覃秀葵一樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不在少數(shù)。近年來，中央和地方相繼出臺了多項惠民政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展提供支持。在今年6月國務院發(fā)布的《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》中，明確提出要加快建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多就地就近的就業(yè)機會，并推出了鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃。
日前，國家工商總局又下發(fā)通知，提出要結(jié)合商事制度改革，積極促進農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。政策的密集出臺為數(shù)億農(nóng)民工帶來了紅利。
與此同時，地方層面的政策“紅包”也紛紛落地。在廣西，多部門聯(lián)合制定的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法》于日前正式印發(fā)實施，符合條件的對象最多可貸款10萬元。
記者近日在廣西荔浦縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園看到，這片220多畝的土地已經(jīng)平整完畢，一幢幢廠房正在拔地而起，荔浦縣人力資源和社會保障局副局長余承慧告訴記者，一期進駐園區(qū)的22家企業(yè)已簽約完畢，部分企業(yè)最快在年底完成廠房的建設。
“對入園創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，縣里給予2萬至5萬元的發(fā)展基金。此外，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)值和用工人數(shù)，縣財政拿出部分資金，為企業(yè)貸款提供擔保，入園企業(yè)最多可申請50萬元的信用貸款。”余承慧說。
融資難、配套弱、用工難——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍存瓶頸
記者采訪了解到，雖然從中央到地方都對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以政策傾斜，但不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工尚處于起步發(fā)展階段，實踐中仍存在著融資貸款、物流受限等具體困難，且一些支持政策才出臺不久，還有待進一步細化和落實。
“目前，融資難、融資貴等問題在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中仍不同程度存在。”一位基層干部告訴記者，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)融資難度和風險較高，部分銀行對貸款只收不放，或者多收少放，額度小、利率高，加之部分企業(yè)起步階段經(jīng)營狀況不佳，難以支撐融資成本的快速上升。
作為“返鄉(xiāng)創(chuàng)客”的一員，回鄉(xiāng)創(chuàng)建了食品廠的陳德新也坦言，因為缺乏抵押，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民從銀行獲得貸款的難度較高，一些創(chuàng)業(yè)者不得不將自己的房子作為抵押向銀行申請貸款。更多人是像他一樣，從親戚朋友處或者通過民間借款，以獲得項目的啟動資金。
除了融資難之外，基礎設施弱、企業(yè)用工難等也是不少創(chuàng)業(yè)項目面臨的突出問題。荔浦勝利金屬制品有限公司總經(jīng)理屠屋業(yè)告訴記者，他的公司生產(chǎn)的五金配件銷往廣州、浙江等地，但目前當?shù)氐奈锪鳁l件還不能很好地滿足企業(yè)需要。“我們縣到現(xiàn)在還沒通高速，這對我們企業(yè)的發(fā)展也是一種限制，將來物流條件上去了，我們廣大小微企業(yè)的發(fā)展才有望走上‘快車道’。”
與此同時，受訪人士指出，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)中，勞動密集型企業(yè)占據(jù)了不小比例，此類企業(yè)的用工需求往往較大。近年來，隨著用工成本的不斷攀升，企業(yè)用工難問題逐步凸顯出來，部分企業(yè)用工缺口甚至接近50%。
“此外，如何盡可能地降低成本、擴大規(guī)模、提高收益也是需要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者思考的問題。”一位從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者告訴記者，不少農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目對土地需求大，起步階段收益有限，且風險較高，若前期經(jīng)營不好，不僅損失大，還會影響到參與群眾的積極性。
完善保障體系，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者“回得來，留得住”
受訪專家表示，隨著各項優(yōu)惠支持政策的陸續(xù)出臺，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到的一些問題得到緩解，但有些政策還需進一步細化。此外，在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，仍需要資金、配套服務的支持和因地制宜的政策保障和專業(yè)培訓。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英說，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在資本、技能以及市場方面的條件較薄弱�；鶎诱畱岣咧匾暢潭�，改善工作態(tài)度、提高工作效率，從簡化行政審批、落實優(yōu)惠政策等方面入手來改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，做好服務和保障，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)積極性。
“針對貸款難等問題，可探索由政府財政來提供擔保幫助農(nóng)民在銀行貸款，現(xiàn)在政府支農(nóng)資金規(guī)模很大，切出來一塊做擔�；�。這樣做，既能夠降低農(nóng)民還款能力不足的風險，又能夠發(fā)揮杠桿作用，帶活農(nóng)村經(jīng)濟。”黨國英說。
記者采訪了解到，目前的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實踐多依靠村里經(jīng)濟能人、鄉(xiāng)村干部的帶頭引領，不少涉農(nóng)項目需要規(guī)�；�(jīng)營才能保障收益。創(chuàng)業(yè)者們盼望能夠獲得更多有關市場信息、經(jīng)營管理方法等方面的指導。針對用工難等情況，應結(jié)合創(chuàng)業(yè)項目做好周邊農(nóng)民的業(yè)務技能培訓工作，為創(chuàng)業(yè)項目提供勞務保障，并帶動農(nóng)民在家就業(yè)。
此外，在推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，還應因地制宜做好規(guī)劃，利用地區(qū)優(yōu)勢建立主導產(chǎn)業(yè)。受訪基層干部群眾表示，因為沒有進行科學合理的規(guī)劃，盡管一些地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)看上去“四處開花”，但規(guī)模小，后續(xù)發(fā)展?jié)摿�、抵御風險能力也較弱，應充分挖掘自身優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)品，并在“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式的帶動下，推動當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)項目集群化、專業(yè)化、品牌化，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
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