檔案關(guān)系是勞動關(guān)系 ？

檔案關(guān)系是勞動關(guān)系 ？

　　何謂勞動關(guān)系?何謂檔案關(guān)系?

　　勞動關(guān)系是指勞動者在運(yùn)用勞動能力，實(shí)現(xiàn)社會勞動過程中與用人單位之間產(chǎn)生的社會關(guān)系。可以看出，勞動關(guān)系的主體由勞動者和用人單位雙方構(gòu)成。勞動者也被稱為“職工”、“工人”或“雇員”。單位又稱用人單位，常常也被稱為企業(yè)主、資方、雇主等。作為勞動者的首要義務(wù)是實(shí)施勞動行為，完成勞動任務(wù)和做好本職工作;用人單位應(yīng)履行支付勞動報(bào)酬的義務(wù)。

　　檔案關(guān)系存在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代。檔案是我們進(jìn)行人事行政管理的基礎(chǔ)。由于在新中國成立后的很長一段時間內(nèi)，我國沒有勞動法，勞動者從甲單位到乙單位工作，最主要的就是將其個人檔案從甲單位轉(zhuǎn)到乙單位。勞動者在哪個單位上班，其檔案也由哪個單位保管。這種“檔隨人走”的管理體制給相當(dāng)一部分人造成了一種錯覺：檔案關(guān)系就是勞動關(guān)系，只要檔案在這個單位，這個單位就應(yīng)該承擔(dān)勞動法規(guī)定的用人單位的責(zé)任，即使是他沒有在這個單位工作。這種認(rèn)識是錯誤的。

　　檔案僅僅指的是企業(yè)職工人事檔案。《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》第2條對企業(yè)職工檔案作出了明確的規(guī)定，即“企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動、組織、人事等部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)職工個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的文件材料”。根據(jù)《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》對檔案管理的規(guī)定可以看出，企業(yè)對職工的檔案管理是一種行政行為。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，之所以作出“檔隨人走”的規(guī)定，主要是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人員流動非常少，檔案由企業(yè)進(jìn)行管理比較便利的考慮。

　　檔案的管理機(jī)構(gòu)《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》第5條規(guī)定：“職工檔案由所在企業(yè)的勞動(組織人事)職能機(jī)構(gòu)管理。實(shí)行檔案綜合管理的企業(yè)單位，檔案綜合管理部門應(yīng)設(shè)專人管理職工檔案。”根據(jù)該條的規(guī)定，職工的檔案是由所在企業(yè)進(jìn)行管理的。

　　兩者的區(qū)別和聯(lián)系

　　1.勞動關(guān)系在《勞動法》所涉及的范圍中只限于勞動過程之中。而檔案關(guān)系則是在企業(yè)對職工的檔案進(jìn)行管理的過程中產(chǎn)生的，并不是在勞動過程中產(chǎn)生的。

　　2.勞動關(guān)系的主體是勞動者和用人單位，而檔案關(guān)系的主體是企業(yè)與國家有關(guān)部門。《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》第3條對此作了明確規(guī)定：“企業(yè)職工檔案工作，在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調(diào)下，由勞動主管部門領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，實(shí)行分級管理，同時接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。”

　　3.勞動關(guān)系的雙方當(dāng)事人享有平等的權(quán)利。勞動者向用人單位提供勞動或服務(wù)，用人單位支付報(bào)酬，雙方的權(quán)利義務(wù)在平等自愿的基礎(chǔ)上通過勞動合同約定。而檔案關(guān)系則完全不具有平等性。在檔案管理中，企業(yè)與職工并不是平等的關(guān)系，企業(yè)是基于法律的規(guī)定對職工檔案進(jìn)行管理，并不因職工的意愿而轉(zhuǎn)移。企業(yè)在檔案管理過程中要同時接受同級檔案行政管理部門和勞動主管部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。

　　雖然二者是完全不同的兩種關(guān)系，但也存在一定的聯(lián)系：(1)勞動關(guān)系是檔案關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)對職工的檔案進(jìn)行管理首先是因?yàn)槠髽I(yè)與職工建立了勞動關(guān)系，其次才依照法律的規(guī)定對職工的檔案進(jìn)行管理。如果企業(yè)與職工之間不存在勞動關(guān)系，按照法律的規(guī)定，企業(yè)是不能對職工的檔案進(jìn)行管理的。從這二者的產(chǎn)生順序上來說，是先有勞動關(guān)系，后有檔案關(guān)系。(2)勞動關(guān)系解除后，用人單位負(fù)有義務(wù)將勞動者的檔案按規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移檔案是用人單位負(fù)有的勞動合同解除后的后合同義務(wù)。這一義務(wù)是法律規(guī)定的，不管用人單位與勞動者是否作出了檔案轉(zhuǎn)移與否的約定。

　　檔案關(guān)系不等于勞動關(guān)系

　　在實(shí)際生活中，勞動者與用人單位在勞動合同結(jié)束之后，用人單位對勞動者的檔案進(jìn)行管理，這種檔案關(guān)系的存在是否表明用人單位同職工之間存在事實(shí)勞動關(guān)系?從勞動合同確立的勞動關(guān)系看，建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。這表明，勞動合同是確立勞動關(guān)系的法律憑證。本案中，林某與該公司訂立了三年期限的勞動合同，2015年4月勞動合同期滿后雙方?jīng)]有續(xù)訂勞動合同。根據(jù)《勞動法》第23條“勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止”的規(guī)定，林某與該公司的勞動合同已于2015年4月依法終止。這表明，從勞動合同終止之日起，林某與該公司已不存在勞動關(guān)系。既然不存在勞動關(guān)系，是否還存在林某所說的事實(shí)勞動關(guān)系呢?本案中，林某與該公司的勞動合同終止后已離開公司兩年，沒有以勞動為條件形成相互之間的一種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。因此，林某與該公司根本不存在事實(shí)勞動關(guān)系。而把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那種以檔案作基礎(chǔ)的人事行政管理關(guān)系依然看成是市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動關(guān)系是錯誤的，公司當(dāng)然沒有給付基本生活費(fèi)并繳納社會保險費(fèi)的義務(wù)。

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