旅游管理調查報告

時間：2020-12-04 12:47:45 調查報告我要投稿

有關旅游管理調查報告

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有關旅游管理調查報告

　　旅游管理專業調研報告【1】

　　一專業建設與區域經濟發展

　　隨著社會的發展，旅游業在城市經濟發展中的產業地位迅速提升、經濟作用逐步增強，20XX年，我國國內旅游人數達21億人次，比上年增長10.6%；國內旅游收入1.26萬億元，增長23.5%；入境旅游人數1.34億人次，增長5.8%；入境過夜旅游人數5566萬人次，增長9.4%；旅游外匯收入458億美元，增長15.5%；出境旅游人數5739萬人次，增長20.4%；全國旅游業總收入1.57萬億元，增長21.7%。并成為中國經濟的支柱產業。根據世界旅游組織的研究結果，預計到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地，年接待1．37億人次的入境旅游者，同時出境人數將達1億，位列世界第四。

　　山東是中國旅游資源大省，擁有兩處世界級自然和文化遺產， 12個優秀旅游城市，1A-4A級旅游景區(點)114家，國家級和省級旅游度假區16家,星級飯店500余家，旅行社1373家，其中國際旅行社64家。20XX 年，山東省旅游業再創歷史新高，實現旅游總收入有望達到 3000億元，旅游業已發展成為全省國民經濟的支柱產業，正向建設旅游強省和旅游主導產業的宏偉目標邁進。

　　濟寧市作為山東省重要的對外開放城市、工業中心城市和四大區域中心城市之一，是東方儒家文化和華夏文化的發祥地，歷史悠久，文物古跡眾多，旅游資源獨具特色。《濟寧市旅游業發展第十二個五年規劃綱要》提出了新的發展目標與總體戰略，以保護和弘揚民族文化為主題，推進人文資源與自然資源的有機融合，以培育國際知名品牌為核心，提升旅游產業發展的國際化水平，以區域合作為重點，積極發揮旅游集散地功能，發揮旅游業“保增長、調結構、惠民生、促和諧、優環境、塑形象”等綜合功能，以優化結構、提質增效為主線，有效整合旅游資源和要素，把濟寧建設成文化旅游名城。到20XX年末，旅游總收入達到535億元，年均增長18%；國內旅游接待6032萬人次，年均增速15%；國內旅游收入達到508億元，年增速18%；入境旅游人數達到59萬人，年均增速15%，旅游外匯收入達4億美元，年均增速18%。

　　隨著濟寧市旅游市場及產品開發的發展，旅游業從業人員需求不斷增長，濟寧市現有旅游業從業人員6萬余人。20XX年濟寧市人才市場信息和濟寧市旅游局行業管理科統計顯示，旅游業人才供需比為0.63：1，高層次旅游業人才供需比更是達到0.32：1，明顯旅游業人才供不應求。為完成濟寧市旅游產業發展目標和遠景規劃，需要我們加大旅游人才培養和的力度，培養一批具有豐富知識門類和創新思維的復合型人才。為解決我市旅游領域技能人才嚴重匱乏的實際問題，我院設置旅游管理專業，為本市培養綜合素質高、專業能力強的旅游業應用型人才就變得十分迫切和必要。另外，旅游專業畢業生就業前景廣闊，可就職于旅行社、涉外酒店、旅游景區、旅游交通部門等行業部門，為地方經濟發展做出貢獻。

　　二、相關行業、企業或事業單位調研

　　為加強我院的示范專業建設，推進旅游管理專業人才培養模式的改革，辦出專業特色，擴大辦學規模，提高人才培養質量。根據學院對重點專業建設的總體思路，按照學院對示范專業建設的安排和要求，20XX年8月至20XX年3月期間，旅游管理專業教學團隊對旅游管理專業人才需求狀況展開一次較大規模的社會調查。主要采用現場調研法、查閱資料法、問卷法、訪談（座談）法、電話訪談法等方法，對山東省境內部分旅游企業，旅游管理部門，與旅游產業發展相關聯的產業行業主管部門、專家，旅游專業開辦較好的旅游職業院校，以及周邊地區旅游市場比較成熟的旅游企業及相關人力資源網站進行調研，其中走訪企業93家。本次調研主要了解本專業對應區域內相關產業發展現狀和相關行業或企業的社會需求，了解掌握相關企業崗位設置及人才需求，了解崗位的典型工作任務和對人才知識、能力、素質的要求，了解掌握企業用工情況和人才市場人才需求情況，了解掌握畢業生適應勝任崗位工作情況，探索建立適合計算機應用技術專業的科學、合理、有效的社會人才需求調研和畢業生質量跟蹤調查機制。

　　本次調查內容涵蓋了企業概況，企業需要人才的類型，企業是否已與國內高校、科研院所開展合作辦學及項目合作，企業是否有員工教育和培訓的專項經費，員工參加繼續教育的方式，企業是否認為經濟效益與單位的員工的思想素質成正比，思想素質和技術、技能對于企業的經濟效益那個更重，企業希望我院開設的專業有哪些等。另外企業未來四年人才需求情況，包括專業或崗位、預計需求人才數量、學歷、人才來源等內容也作為我們這次調查的重點。了解企業狀況、了解企業對人才需求情況，可使我們的人才培養有的放矢。

　　（一）旅游行業的人力資源基本情況

　　1、旅游企業數量、人員規模及地域分布情況。此次調查的旅游企業（單位）共93家，從業人數6016人。其中：旅游行政管理部門5家，從業人數55人；教育培訓單位3家，從業人數89人；旅行社49家，從業人數365人；旅游賓館22家，從業人員3546人；車船公司1家，從業人員10人。同“九五”之初的96年相比，在近10年的時間，我市旅游企業數量增加了77家，年均增長28.6%，直接從業人數增加了5000余人，年均增長28.9%，不僅行業規模不斷壯大，而且行政管理機構逐步健全，形成了網絡化管理，縣（市）區旅游企業分布更加合理，門類齊全，為旅游業規模化經營、產業化發展奠定了基礎。

　　2、從業人員性別、年齡結構。全行業從業人員總數6016人，其中男性2599人，女性3417人，分別占總數的43.2%和56.8%。25歲以下的為2436人，26～35歲以下的為1846人，分別占總數的40.5%和30.7%，兩項占總數的71.2%。從性別結構來看，男女比例協調，女性高于男性13.6個百分點，符合旅游服務業的社會勞動力性別差異特點，有利于旅游業的發展；從年齡結構來看，屬于年輕化，而且年齡構成也較合理，便于新老交替和經驗的傳授交遞。

　　3、從業人員知識結構及培訓情況。本科學歷為518人，專科學歷為1040人，中專及高中1994人，分別占總數的8.6%、17.3%、33.1%，三項總和占總數的59%，超過從業人員總數一半。其中旅游專業的為1166人，占高中以上學歷人數的32.8%。從知識結構上看，學歷和旅游專業的從業人數在逐年提高，人員素質較以往有大幅度提高。熟悉外語和一般掌握的人員分別為1079人和2103人，分別占總數的17.9%和35%，兩項合計占總數的52.9%，比例雖然不算小，但實際運用外語的能力達不到這個水平，行業內真正懂得外語的人才還很缺乏。

　　4、從業人員的來源及流動。崗位工作三年以上的為3462人，占總數的57.5%，超過半數。院校直接進入的為2258人，其他行業進入的為2958，業內交流的為800人，分別占總數的37.5%、49.1%、13.3%，可以看出，近半數是從其他行業轉到旅游行業的，而行業內交流的數量很小。這一方面說明旅游業的發展吸引了大量其他行業人員的加入，安置了不少下崗職人，另一方面表明我們行業內人員交流不是很大，尤其是管理人員的交流更少。

　　經調查旅游管理專業人才需求趨勢體現如下三個特點。

　　首先強調專業技能的實用性：高職高專院校培養的旅游專業人才，其定位非常明確，即滿足實用性的要求，是一種技能型人才。技能型應成為旅游專業人才的重要特點。那么，從行業需求來看，無論是旅行社，還是酒店，缺乏的主要是掌握實際工作技能的一線操作人員。旅游專業的畢業生經過一段時間的鍛煉，可望成為中級導游、賓館、旅行社中基層崗位的生力軍。為此，我們在專業課程設計中，盡可能地加大實訓課的課時量，以強化技能性訓練力度。

　　其次強調專業知識的綜合性：前已述及，從事旅游工作的不僅需要具備服務技能的相關知識和能力，而且要掌握旅游法律法規、經營管理、資源文化、經濟財務方面的專業知識，只有這樣才能勝任本職工作。“一專多能”已成為旅游行業對其從業人員的基本要求。可以說，知識面越寬，就越能適應實際工作的需要。旅游專業課程體系所呈現的寬泛性正是為了適應這一需求趨勢。

　　最后體現就業渠道的廣泛性：由專業技能的實用性和專業知識的綜合性，決定著旅游管理專業的就業渠道具有廣泛性特征。新聞媒體和人才市場時有“白領好求，藍領難找”的用人信息。我們所進行的市場調查也表明，大多數用人單位急于聘用具有實際操作能力的旅游專業人才，對這類人才的需求量呈逐年上升的趨勢。我們培養的旅游管理專業人才的需求是旅游隊伍中的“藍領”。從某種意見上講，藍領較白領更具有實在的使用價值。專業人才市場對藍領的需求量遠遠超過白領。另一方面，專業知識的綜合性也為就業開辟了更為廣闊的領域和渠道。旅游專業培養的學生既具備服務技能方面的知識，同時還具備一系列相關專業知識，如旅游法律法規、企業管理、營銷策劃等。

　　（二）旅游管理專業對應的職業崗位和職業資格證書分析

　　通過對休閑旅游企業進行調研，對畢業生進行跟蹤調查，在專業建設指導委員會論證的基礎上，歸納出本專業的初級崗位、發展崗位與高級崗位，分別確定了如下6個崗位。

　　（三）旅游人才的需求分析

　　1、缺乏高層次的旅游從業人員。近年來濟寧市的旅游專業人才有所增加,但從總體上看,旅游專業人才所占比例小,缺乏中高層次的專業人才。由于缺乏高層次的規劃、管理、開發人才,濟寧市的旅游資源未能得到很好的開發利用。

　　2、小語種導游比較緊缺。隨著與周邊國家的交流與合作越來越密切,到周邊國家旅游或周邊國家到中國旅游的游客越來越多,急需一大批掌握韓語、日語等小語種語言的導游。但目前既懂小語種語言又經過旅游專業培養的人才極少,遠遠滿足不了市場需要。

　　3.旅游市場從業人員素質不容樂觀。各地區旅游業發展及從業人員素質差距大,欠發達地區從業人員文化素質偏低。由于一些旅游服務人員的思想業務素質不高,還出現了“一流的服務設施,三流的服務質量”,“上等的絕美佳景,等外的服務態度”之怪狀。一些高品位、高等級的人文旅游資源,在一些水平不高的導游員的解說下黯然失色。

　　(四)旅游人才的培養狀況

　　1、專業設置單調,開發不全面。濟寧市高等院校所開設的旅游類專業主要是旅游管理和旅游英語,中等學校開設的專業主要有飯店服務與管理、旅行社服務與管理以及烹飪等。高等教育的專業設置中缺乏諸如旅游營銷、旅游電子商務、旅游商品開發與設計、旅游環境保護等符合社會實際需要、適應旅游業新的發展趨勢的專業。

　　2、人才培養定位不準確,人才規格偏離市場需求。一些學校旅游專業教育的人才培養目標定位不準確,人才培養方案沒能很好地體現旅游市場需求,有的課程設置過于寬泛,有些缺乏針對性,缺少相應的實踐環節,培養出來的學生眼高手低,有些則偏重實踐操作技能的訓練,而輕視職業道德和職業素質的養成,致使培養的人才存在著知識結構不合理,偏離行業要求,以至于出現了如此尷尬的局面:一方面旅游管理部門和旅游企業缺少高層次的專業人才與管理人才,另一方面學校培養出來的人才面臨就業難的困境。

　　3、教育經費投入不足,實訓條件較差。一些院校均是近年才開設旅游類專業的,由于在校生少等原因,對旅游專業建設的投入力度不夠大,致使許多院校旅游專業的辦學條件較差,尤其是實訓條件極差,“兩張床位就辦酒店管理專業”的現象不在少數。

　　4、師資力量薄弱,缺乏雙師型骨干教師。濟寧市現有一些高等職業技術院校開辦的旅游專業是在外語、歷史、經濟管理等專業的基礎上組建起來的。因此,相當部分旅游專業的師資自然也是從這些專業中產生,導致了師資力量先天不足,教師的知識結構不盡合理。即便是近些年新進的教師,大多數也是直接從高校到高校,過于偏重理論,缺少實戰經驗。師資隊伍中缺乏高學歷、高職稱、雙師型的骨干教師。

　　5、旅游從業人員的培訓進修機會少,繼續教育有待進一步加強。旅游從業人員極少有機會參加各種專業培訓進修,導致旅游從業人員的知識得不到及時更新,素質得不到持續提高,能力得不到進一步增強。

　　有關旅游管理調查報告【2】

　　為進一步促進我區旅游工作發展，區人大常委會僑工委從8月下旬開始，組織相關工委及有關部門負責人，深入各鎮、街道，走訪區風景旅游管理局，聽取有關旅游和農家樂工作情況匯報，組織召開部分區人大代表和社會各界人士座談會，就我區旅游工作情況廣泛聽取了意見和建議，并實地考察了部分旅游景點、旅行社、涉外賓館、酒店以及旅游購物點。現將調查情況報告如下。

　　一、我區旅游業發展的現狀及主要成效

　　近年來，區政府認真貫徹執行省旅游管理條例，以創建中國優秀旅游城市為契機，從制定旅游規劃、開發旅游資源、開展宣傳促銷、加強行業管理等方面入手，全力推進旅游工作，取得了明顯成效。

　　（一）發展環境明顯改善，旅游綜合效益持續增長

　　區政府重視旅游業發展，多次專題研究旅游工作，制定了《關于加快旅游業發展的若干意見》，明確了全區旅游業發展的目標思路和工作要求，出臺了支持旅游業發展的政策措施，完善了旅游管理體制，成立了區風景旅游管理局，配合市委市政府成功創建為“中國優秀旅游城市”。經過多年的努力，旅游業已成為我區新的經濟增長點，旅游經濟實力明顯增強，主要指標位居全市前列。2009年，接待國內外旅游人數554.63萬人次，實現旅游收入44.55億元，同比分別增長17.9%和16.2%，旅游收入和旅游人數均居臺州首位。大陳島景區旅游人數增長較快，2009年接待游客4.8萬人次,同比增長26%。我區旅游相對薄弱的地接市場也取得了較好的成績。旅游服務業快速發展，全區（不含臺州經濟開發區）共有星級賓館6家，國內旅行社15家，其中臺州華夏旅行社成為臺州首家全國百強社。農家樂休閑游發展迅速，設立了專項補助資金40萬元，目前已發展省級農家樂特色村（點）3個，市級農家樂特色點5個。 2009年區風景旅游管理局被評為浙江省旅游工作先進單位。

　　（二）景區（點）開發力度加大，旅游項目建設成效明顯

　　區政府加大了旅游資源開發力度，新建了一批景點，為我區旅游業發展增添了后勁。相繼建成、改造了江濱公園、一江山島戰役紀念館、白云飛瀑、海門老街等旅游景點。建立了濃縮臺州現象的吳子熊玻璃藝術館、臺繡藝術館和大陳風力發電場。白云閣工程順利結頂，主體工程裝修和配套項目已在施工。大陳島的旅游取得了很大發展，環島公路基礎設施逐步完善，編制了大陳景區控制性詳規和修建性詳規，新建了104高地、胡宗南指揮所遺址、蔣經國舊居和硬筆書法碑林等景點，改造了墾荒紀念碑和青少年宮舊址。一江山島戰役紀念地被列入全國百家紅色旅游經典景區之一和全國五大國防教育基地之一，成為國家級旅游景區。目前，一江山島的保護性規劃和旅游規劃都已編制完成，300噸級的旅游碼頭已建成，游客接待中心完成改造，部分游步道已建成通行，其他旅游基礎設施建設正全面展開。章安油菜花觀光旅游節、楊梅節成功舉辦。各個景區（點）正逐步按照規劃開發建設，促進了我區旅游業的健康、有序發展。

　　（三）行業管理得到加強，綜合服務質量不斷提高

　　區政府把加強旅游安全工作放在首位，設立旅游質監所，加強旅游執法隊伍建設，完善各項旅游安全應急機制，強化安全檢查和監督，預防和杜絕安全事故的發生。以旅游市場法制化建設和推行標準化管理為重點，規范旅游市場秩序，開展旅游誠信建設，做好旅游咨詢服務和投訴處理工作，加強旅游行業行風建設，進一步規范了行業管理。舉辦旅游從業人員崗位培訓和各類業務技能比賽，有效提升了綜合管理服務水平。

　　（四）宣傳力度進一步加大，旅游社會形象逐步樹立

　　出版了《全景椒江》導游詞，編制了旅游小冊子，印發了2萬只一江山島主題形象環保袋，在主要交通要道設立大型廣告牌。通過參加旅游交易會、推介會，大力宣傳我區旅游景點。舉辦老街傳統婚慶、瓷文化展等活動，收到了良好的效果，進一步擴大了老街的.對外影響。

　　二、旅游業發展存在的困難和問題

　　我區旅游業發展雖然取得了明顯成效，一些工作有特色有亮點，但由于我區旅游產業基礎薄弱，在旅游資源開發、整合、保護等方面仍然存在諸多困難和問題，不同程度地制約了我區旅游業的進一步發展。

　　（一）認識尚未統一，旅游氛圍不夠濃厚

　　發展旅游產業對拉動經濟發展、擴大社會就業具有重要作用，但由于基本建設任務重、政策處理難度大和財力有限等因素，我區部分領導干部對發展旅游業的認識并未完全到位，尚未將旅游業發展擺上重要位置，思想不夠統一，對我區旅游發展前景及旅游資源的特點和優勢缺乏研究，對旅游產業化開發和運作缺乏深層次的思考和長遠的打算，還存在等、靠、要思想。缺乏上下聯動效應，沒有形成推動旅游業發展的強大合力。

　　（二）管理體制不順，旅游資源有待整合

　　我區現有旅游資源類型較多，分屬不同系統和部門管理，投資開發一個旅游景區（點），涉及發改、建設、國土、交通、供電、通訊及所在鎮（街道）、村等各方面部門，有的還涉及宗教、文物管理部門，牽涉部門多，協調難度大。一些同一旅游資源屬于不同部門，在規劃、開發過程中存在多頭管理、各自為政、條塊分割，缺乏“一盤棋”的思想。如紅色旅游三個景點分屬三個部門開發、管理，農家樂以區農辦管理為主。這在一定程度上影響了旅游相應職能的發揮，更不能形成合力。由于管理體制不順，旅游資源整合和優化配置難度較大，旅游景點開發還處于低、小、散狀況，無法進行整體宣傳促銷，產生不了品牌效應，嚴重影響了景區整體效益的發揮。

　　（三）投資渠道單一，重點景區開發滯后

　　在市場經濟條件下，發展旅游經濟必須充分發揮市場在優化資源配置中的作用，但綜觀我區旅游資源開發現狀，主要依靠的是政府投入，而作為市場主體的企業在開發旅游過程中嚴重“失位”，造成了重點旅游景區基礎設施建設滯后，資金嚴重不足，一些特色旅游資源難以得到較快的開發和挖掘。如投資5500萬元的白云閣建設全部依靠政府投入。屬紅色旅游項目的一江山島戰役遺址的開發預算估計要1.5億元，但目前只到位國債500萬元，市、區配套資金尚未兌現，一江山島的開發建設正處在緩慢推進中。由于缺乏資金，被評為首批省級歷史文化街區的章安古街至今仍未得到有效的保護和開發，打造臺州后花園還只停留在文字上。從總體上看，我區的旅游產業仍相對處于粗放型發展的狀態，本地的歷史文化資源沒有得到充分挖掘，旅游文化品位有待提高，旅游品牌尚未形成，以山海為特色的旅游業更難以凸顯。

　　（四）配套不夠完善，接待能力有待加強

　　近年來，區政府在發展旅游業的軟件和硬件方面投入力度較大，但我區作為全國優秀旅游城市，旅游基礎設施仍不夠完善，旅游公共服務體系不夠健全，沒有設立旅游信息服務中心、散客中心、購物中心和導游服務中心，旅游產業構成的六大基本要素還遠遠不能滿足游客的需求，海上交通更是嚴重制約了海洋海島旅游資源的開發。旅游行業缺乏約束機制和獎勵措施，導游隊伍不穩定，旅游人才嚴重短缺，尤其是高層次的旅游經營管理者，旅游策劃、營銷人員和地接導游人才更為緊缺。

　　三、加快旅游業發展的幾點建議

　　為全面提升我區旅游業發展的層次和水平，加快我區旅游業轉型升級和持續發展，根據我區旅游發展現狀，提出以下幾點建議：

　　（一）統一思想認識，強化政府主導推動作用

　　旅游業是國民經濟新的增長點，被譽為具有發展潛力的朝陽產業和低碳產業。我區擁有豐富和極具特色的旅游資源，發展旅游業的優勢十分明顯，有廣闊的發展前景。各級領導干部必須高度重視和充分認識旅游產業在我區經濟社會發展中的重要作用。要充分發揮政府在旅游發展中的組織、協調作用，提高監管能力，強化工作機制，及時研究和解決當前旅游業發展中所遇到的困難和問題，進一步創新發展理念，優化旅游發展環境，組織動員全社會共同關心、支持旅游發展，統一思想，形成合力，推動一些久拖未動的旅游項目取得實質性的進展，為我區旅游產業有序經營、穩步發展提供強有力的組織保障。

　　（二）科學編制規劃，高起點打造特色旅游景區

　　要根據旅游資源永續利用和旅游產業可持續發展的要求，堅持經濟效益、社會效益、生態效益與長遠利益有機統一的原則，增強旅游資源優化配置意識，進一步完善和落實旅游規劃體系，建立起具有椒江特色的旅游品牌形象。

　　一要明確定位，創新旅游發展思路。根據我區旅游資源的實際情況，把提升旅游產業的重點放在挖掘和展示椒江獨特的歷史文化、紅色文化、海洋海島文化、尋根文化和生態文化上，把開發旅游資源的核心放在整合升級上，明確旅游產業的主題定位和發展方向。對分散的景點要進行優化整合，對老景區要實施改造提升，從而打造一批在國內有影響的旅游品牌，努力建成形象鮮明、特色突出、環境優美的浙東南旅游集散中心。

　　二要完善規劃，優化旅游產業結構。要以科學發展觀為指導，按照“統一規劃、分步實施、合理開發、體現特色、科學保護”的原則，進一步完善旅游規劃體系，做好與臺州市旅游發展規劃，城市、土地利用總體規劃以及區域發展規劃的銜接工作，努力打好“紅色愛國游、古郡文化游、海島風光游、綠色生態游”四張牌。要進一步加大旅游規劃的實施力度，高起點、高品位、高水平建設重點旅游項目，不斷提升我區旅游產業的整體水平。

　　三要體現特色，加快重點景區開發。要根據我區各類旅游資源的分布情況與特點，有重點地發展傳統旅游和新型旅游。景點的開發建設應嚴格按照突出特色，形成個性風格的理念進行打造，形成各大旅游板塊，從而使旅游產品的品位和價值不斷提升。要重塑海防文化，凸顯紅色旅游。椒江的海防文化得天獨厚、類型多樣，有著厚重博大的文化底蘊。我國海防建設幾個里程碑式的重大事件，包括中國沿海防護之發端、三國東吳衛溫首航臺灣、修筑沿海衛所、抗擊倭寇、中國人民解放軍陸海空三軍首次聯合作戰以及由中華人民共和國設立的中國領海基點方位碑都發生在椒江。因此，挖掘和整合椒江的海防文化資源意義十分重大。建議系統普查、梳理、研究椒江的海防文化資源，著手啟動建設一批海防文化項目和海防文化展示中心。當前，重點要保護和開發好被列為全國五大國防教育基地之一的國家級紅色旅游經典景區一江山島戰役遺址的旅游項目。圍繞“紅色主題”，將一江山島烈士陵園、紀念館和戰場遺址連點成線，結合大陳墾荒精神，精心設計，努力營造集實戰體驗、軍事文化展示于一體的新型旅游項目，把一江山島紅色旅游打造成為椒江面向全國的主打旅游品牌。要謀劃推進千年古郡章安古文化的保護、修繕、恢復和開發工作。章安古郡是首批省級歷史文化街區，景區歷史名勝、文物古跡、人文景觀資源豐富，尤其是章安老街、古橋、金鏊山、古寺廟等。區政府要根據市委、市政府加快椒北開發的指示精神，加強景區景點的內涵和外延研究，挖掘豐富的文化內涵，強化旅游形象設計，提升旅游產品的開發和水平。加快規劃編制和項目包裝，統一政策處理，積極向上爭取項目申報和政策、資金支持。鑒于章安老街破壞嚴重，建議分步實施，重點突出古橋和寺廟的保護和修繕，實質性啟動章安古文化遺址開發。要做強海洋海島旅游。要以貫徹落實副主席給老墾荒隊員的復信精神為契機，加快發展海島風光休閑游和海洋文化建設步伐，進一步完善環島公路、客運碼頭和旅游接待等基礎設施建設。充分利用、科學開發大陳海島旅游資源，大力發展以“游海島、觀海景、吃海鮮、買海貨、釣海魚、住海濱”為特色的海洋海島旅游業。以海島為依托，以觀光度假為特色，將大陳海島旅游建成一個集觀光、度假、休閑、娛樂、漁家風情于一體，既富有人文歷史傳統色彩，又具有現代化的環境優雅的綜合性海洋海島旅游區。要著力打造生態旅游區。全力抓好“江濱公園西進工程”，構建城市生態綠化帶，作為我區生態環境建設的力作和城市建設休閑觀光的精品。開發好章安的山水休閑和農業觀光旅游區，充分利用九子——山兵的自然資源，把原始次森林、農家樂休閑和田園風光有機地結合起來，建設成集“登山野營、水上娛樂、生態觀光、農家風情、會議接待”于一體的旅游景區，打造成生態優良、風景秀麗、環境怡人的臺州后花園。穩步推進三甲濱海濕地旅游區建設，抓緊做好前期的規劃編制工作，充分發揮濱海濕地系統的作用，讓濱海濕地系統恢復生機，成為十一塘工業園區一道亮麗的風景線。

　　四要整合資源，推動景區聯動發展。資源整合的意義在于形成功能互補優勢，通過景區聯合，加速旅游產業規模化，提高其綜合效益。我區對旅游資源要進行優勢整合和包裝策劃，既要突出其特色，差異發展，又要有機結合山海、古郡、軍事、生態、農業等要素。同時，要將我區旅游資源融入臺州旅游范疇，既實現旅游資源聯動與協作開發，聯手開辟旅游精品線路，形成與周邊景區的資源互補和優勢共享，又凸顯我區旅游的特色優勢。只有實現集聚發展、差異發展，才能實現我區旅游業轉型升級和跨越式發展。

　　（三）加大扶持力度，優化旅游發展環境

　　區政府要在培育市場主體，創造良好環境，規范市場秩序等方面發揮作用，形成“政府引導、社會參與、多方投入、市場運作”的旅游經濟發展機制。

　　一要理順關系，健全旅游管理體制。要建立旅游經濟發展工作領導小組，統籌協調全區旅游工作。積極探索景區開發、經營、管理新模式，逐步扭轉旅游資源管理條塊分割、政出多門的局面，充分發揮風景旅游管理局的職能作用，確保旅游資源健康、有序開發。

　　二要加大投入，改革旅游融資體制。一方面，要積極爭取和充分利用上級有關部門的各項扶持政策，加大政府對旅游的投入力度，制定和完善發展旅游產業的激勵政策和措施，設立專項旅游發展基金來推進旅游業的發展。另一方面，要改革旅游投融資體制，積極開展招商引資工作，出臺優惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本參與旅游項目的開發、建設，改變原先以政府為主投資旅游開發的單一模式，實現投資多元化。同時，要不斷完善公共服務管理體系，創造良好的旅游發展環境。

　　三要統籌兼顧，構建旅游要素支撐。要加大旅游基礎設施建設力度，集中力量解決重點景區景點之間的交通瓶頸制約問題。大陳島的旅游開發可通過在頭門島和黃瑯開辟碼頭，縮短航程，破解制約海島旅游發展的交通問題，促進農民轉產轉業。進一步完善吃、住、行、游、購、娛六要素的配套建設，提高接待能力，形成富有椒江特色的旅游餐飲、旅游購物和旅游紀念品。加快建立導游服務中心，加強導游隊伍科學化、規范化管理，提高我區旅游業的綜合競爭能力。

　　四要依法行政，加快政策處理步伐。在旅游資源開發過程中，要牢固樹立科學發展觀和走可持續發展道路的理念，做到保護與開發并舉，建設與管理并重。及時搞好相關政策處理，制訂章安旅游開發補償措施，加快一江山島政策處理步伐，保障我區旅游業健康、有序、科學發展。

　　（四）規范行業管理，塑造良好的旅游形象

　　要嚴格按照省旅行社管理條例，加強旅行社管理，規范市場秩序，避免惡性競爭，逐步提高旅行社的行業準入門檻，改變旅行社的“多、小、散、弱”局面。加強對旅游從業人員的培訓和管理工作，不斷提高旅游從業人員的綜合素質，提升服務水平，努力造就一支高素質的旅游從業人員隊伍。優化旅游服務環境，加強旅游安全和質量保障體系建設，建立和完善旅游市場綜合治理機制和旅游投訴、處理機制，切實保護旅游消費者和經營者的合法權益，在全區營造安全、誠信、公正、文明的旅游服務環境。

　　（五）加大宣傳力度，營造旅游發展氛圍

　　旅游是典型的形象產業和綠色經濟，宣傳推介至關重要。要健全旅游宣傳工作機制，聯合宣傳、文化等部門，充分利用現代傳媒，推介旅游整體形象，加大對旅游資源、旅游產品的包裝和策劃，多層次、全方位開展宣傳促銷活動，不斷拓寬旅游市場。積極做好景點周邊群眾的宣傳教育工作，提高群眾的思想認識，引導其積極支持配合旅游景點保護、開發工作，在全區營造良好的旅游發展氛圍。進一步加強省旅游管理條例和省旅行社管理辦法等相關法律法規的宣傳教育，在全區營造良好的法律環境、政策環境、服務環境和輿論環境。

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