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加快我縣城鎮化建設調研材料調查報告
城鎮化是人類進步的標志，是人類文明的發展方向，是一個地區由農業化向工業化邁進的必由之路。作為現代化的主旋律，城鎮化與工業化、農業產業化構成了**經濟發展的三大戰略，是21世紀**縣繼續實現跨越式發展的重要依托。近年來，該縣搶抓機遇，大力實施城鎮化戰略，加快城鎮化進程，推動了經濟跨越發展和社會全面進步。
一、**縣城鎮化發展基本情況
1、鄉村城鎮化步伐不斷加快。經過規劃建設，**縣包括城關鎮分布著不同等級的鄉鎮16個。其中建制鎮6個，占全部鄉鎮的37.5%。XX年末，該縣城鎮人口為17.41萬人，城鎮化率為26.1%，這一比例雖然低于省、市平均數，但比XX年的18.5%提高了7.6個百分點。
2、工業化、城鎮化相互推動。沒有堅實的產業基礎就不可能有快速發展的城鎮化，同時工業的支持也為城鎮化進程提供了堅實的物質保障和經濟基礎。近年來，**縣一方面堅持“工業興縣”戰略，工業在國民經濟中的主體地位得到不斷鞏固和加強，工業規�？偭坎粩鄶U大，成為拉動全縣經濟增長的主要推動力。工業經濟的快速發展大大推動了城鎮化進程。另一方面通過建立利用城鎮的聚集效應引導企業向小城鎮集中，目前已初步建成了民營工業園區、高新工業園區、煤焦化循環工業聚集區，這些都極大地推進了工業經濟的快速增長，為加快城鎮化進程注入了活力。
3、深化配套制度改革，完善落實鼓勵扶持政策。城鎮化的主流和核心是鄉村人口和資源向城市轉移。為此，該縣及時出臺了一系列優惠政策，積極探索土地使用權流轉制度創新，允許進城農民依法進行土地使用權的合理流轉，保護其合法權益。同時優化發展環境，吸引國內外科技人員、企業家前來投資興業，鼓勵農民進城、務工經商，扶持引導鄉鎮企業、民營企業向小城鎮特別是縣城和中心集鎮集中，優化產業布局，促進集約發展。
二、**縣城鎮化進程中存在的問題
**縣城鎮化發展取得了巨大成就，但與沿海經濟發達地區，甚至與兄弟縣市相比仍有不小的差距。城鎮化水平偏底，城鄉差距偏大，農村經濟的落后導致農村內需不足，進而也影響了工業和城市的發展。
1、城市管理體制亟待理順。目前的城市管理缺乏有效協調，難以形成整體合力。城管隊伍整體素質有待提高，依法行政水平不高，存在重罰輕管、以罰代管等問題，制約了城市管理效能的提高。特別是城市環境衛生管理不到位，入城口、城鄉結合部、背街小巷等地域臟亂差問題突出，嚴重影響了城市形象。
2、配套制度改革滯后。對外來投資者、進城務工人員在審批、收費、登記注冊、子女上學、就業等方面的政策落實不到位，軟環境欠佳，影響了他們創業發展的積極性。
3、市民整體素質不高。隨著城鎮化進程的加快，大批農民在短時間內從身份上轉變為市民，但其生活方式、行為方式轉變緩慢，市民意識薄弱，不講環境衛生、不守交通規則等現象比較普遍，與現代城市發展要求不相適應。
三、加快推進城鎮化的幾點建議
城鎮化是以農村為主體的社會向以城市為主體的社會漸變的過程，是工業化的必然結果。大力實施“城鎮化”戰略，是推進縣域經濟全面、協調和可持續發展的必由之路。結合實際，加快城鎮化進程，**縣應從以下幾方面入手。
1、宣傳發動，營造推動城鎮化的良好氛圍。在城鎮化進程中，要加大宣傳力度，促使農民真正懂得“小城鎮、大戰略”的內在意義。使農民跳出“農”字作文章，“洗腳”上岸自覺參與到城鎮化浪潮中來，從而形成把城市和農民作為一個不可分割的整體來看待的理念，鼓勵農村勞動轉移到城鎮，辦廠、經商參與各類勞務經濟。
2、中心拉動，增強城市輻射功能。中心城區是統籌城鄉發展的龍頭和載體。樹立“以人為本”的發展理念，嚴格按照城市總體規劃建設。一是實施“東延北拓”戰略，拉大框架。改造老城區，完善現有城區，重點開發新區，做到老城改造與新區開發同步進行，不斷擴張城市規模。二是改善城市人居環境，增強吸引力。以建設省級文明衛生城市為突破口，重點抓好街景整治、綠化、亮化、凈化、美化工程，改善環境質量，提高公民道德素質，提高城市的吸引力。
3、重點帶動，加快農村勞動力轉移。強力推進小城鎮建設必須以中心集鎮發展為重點，以擴容提質為目標。只有擴容提質，達到合理規模，才能降低小城鎮的基礎設施投資成本并提高其使用效率，充分發揮其經濟聚集、輻射和帶動功能，形成規模效益。近年來，**縣在群策群力擴大縣城建設規模的同時，并逐步使小城鎮發展成了人流、物流和當地經濟發展的集散地。
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