道路交通安全管理調研報告
6月份，xxxx區人大常委會由法工委牽頭組織調研組，在常委會副主任張永久的帶領下，對城區道路交通安全管理工作進行了認真調研。現綜述如下：
一、城區道路交通安全管理的現狀
改革開放三十年，城市建設和城區道路交通事業飛速發展，城市規劃面積由62.6平方公里擴大到147平方公里，建城區由4.7平方公里發展到29平方公里，城區人口達35萬人。
截止xxxx年底，全區公路總里程5013公里，其中城區道路95.2公里。城區擁有機動車96125輛，非機動車51000余輛，機動車駕駛員111377人。日均過境車輛13800車次，日均外地進入城區停留車輛3810車次。
城區有13個路口設置信號燈，11個主要路口設置了電子監控，設置人行道護欄742米，設置中心隔離欄2210米。城區擁有過街天橋1處2座，公交線路8條，乘車點121處，候車亭80處，站牌100個，不規范停車位5643個。
執行交通安全管理工作的xxxx公安分局交警大隊，下設1個事故處理中隊和9個執勤中隊，現有工作人員267名，其中：正式民警128名，交通協管員139名，具有執法資格的103名。城區道路交通管理設值勤崗點8個，流動崗點4個，示范崗點2個，示范路段1條，警力66人。
xxxx0年1—5月，城區共發生交通事故297起，受傷236人，死亡6人，與xxxx年同期相比，事故起數、傷亡人數和經濟損失均有上升。
二、城區道路交通安全管理存在的主要問題及成因
(一)道路容量嚴重不足。按照國務院關于城市道路規劃的規定，中小城市人均占用道路面積7—15平方米，而安康城區人均占用道路面積僅為3.9平方米，道路容量嚴重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區，加之市民交通安全意識淡薄，已成為交通安全管理的突出問題。
(三)機動車輛和駕駛員急劇增長。xxxx年城區機動車輛比xxxx年增長了4倍，城區主干道車輛日流量達15185車次，高峰期每小時達7123車次。機動車輛和駕駛員急劇增長，為城區道路交通安全管理帶來了巨大的壓力。
(四)路網建設和交通設施非常滯后。主干道、次干道路線開口較多，部分道路寬度不足，造成整個市區通行率下降。城區整體道路規劃不合理，無立交天橋、無地下通道，導致人車混行，安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴重不足。機動車輛和駕駛人員年增長率都在20%以上，而交通管理警力嚴重不足，按照公安部的規定缺編xxxx余人。對交通管理的經費投入較少，科技管理水平較低，不適應現代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區道路交通安全管理的對策
(一)構建全方位交通管理格局，發揮城市交通管理的綜合效能。在政府機構中，要設立跨部門的“城市交通管理委員會”，負責統一制定城市交通管理發展戰略、中長期規劃及相關政策，指導和協調規劃、建設、交通、公安、城管、環保等與城市交通相關部門的道路規劃、建設、管理、運輸、交通秩序、交通安全管理、環境保護等工作，以解決城區交通多頭管理的問題，理順有關職能工作關系，整合管理資源，形成管理合力。同時，應成立城區交通研究機構，加強交通流量、流向的調查分析和有關問題的專門研究，提高交通管理決策的`科學性和合理性。
(二)加強道路基礎設施建設，優化道路設施與路網結構。增加道路供給，是解決城市交通擁堵問題的關鍵措施。區政府及城建部門應積極主動向市政府及市級規劃、城建部門匯報聯系，在科學規劃的前提下，加快城區主次干道建設步伐，提高路網密度，優化路網結構。從城區目前情況來看，首先要加快城區環城干道建設，解決過境車輛通行。
(三)合理調控交通需求，挖掘城區道路交通系統運用潛力。要盡快制定和完善城市整體規劃和城市交通規劃，通過土地利用結構和土地開發強度的合理化，使城市區域之間發生與吸引交通總量和交通流分布強度相對均衡，合理規劃商業區、商住小區，把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運司及安運批發市場、秦巴批發市場、供銷車隊等，政府應盡快納入市政建設規劃，想辦法分散到城郊。要優先發展公共交通，改變目前交通站點分布不合理問題，增加和拓展公交車輛及線路，使其能夠以快速便捷的服務吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式，要合理確定城區出租車的擁有量，使之與城市規模與社會經濟發展水平相適應，要正確引導、控制私家車的發展。
(四)加快城區公共停車場建設，著力解決停車難問題。靜態交通是整個交通運行系統中的一個重要環節，是一個中轉站，靜態交通的好壞直接影響和制約著整個交通可持續發展。對安康城區而言，一是要全面加強停車場的規劃建設，政府要切實把這項社會公共事業拿到手中，組織公安、規劃、建設、城管、財政、物價、稅務等部門共同實施，并落實到位。要依據城市建設和交通安全等有關法律法規制定適應安康城區停車場的規劃、建設、管理辦法。堅持“配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路邊停車為補充”的發展思路，從政策上予以傾斜扶持。目前，應在1—2年內規劃建成白天鵝廣場、東堤頭、西堤頭、江北等社會公共停車場。
(五)加強道路開挖管理，保證道路的正常使用。在進行道路改造時，力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設到位，以避免對道路的重復開挖和修復，影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴格執法，科學管理，創造安全、有序、暢通的交通環境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結合，把著眼點放在提高交通參與者的安全意識上，堅持綜合治理和專項整治相結合，著重綜合治理;堅持動態管理和靜態管理相結合，把靜態管理當作治本措施來抓，堅持科學合理化分配現有警力，最大化發揮現有警力作用，樹立“嚴格執法”管理理念，對不遵守交通規章者，堅持嚴管重罰。特別是在目前情況下，交警部門要認真調查研究，制定符合城區實際的車輛管理和分流方案，最大限度減輕和緩解城區交通壓力，爭取創造安全、有序、暢通的交通環境。
(七)加大投入，為交通管理工作提供保障。政府應提高交通管理工作經費在城市維護費中的比例。對警力不足問題，政府應盡快研究，最大限度給予解決。
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