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市利用外資情況調研報告
隨著個人素質的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編為大家整理的市利用外資情況調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
市利用外資情況調研報告 1
我們通過聽取各縣區商務部門關于利用外資情況的介紹，走訪重點外資企業，與縣(區)政府和市直有關部門交換意見，既對一些重點項目的建設情況有了深刻了解，又就有關問題形成了共識，加快了問題的解決。現將調研情況報告如下。
一、發展現狀
自1988年建區以來，全市累計批準外商投資企業158家，協議外資達17558萬美元，實際到位達9439萬美元。除了被撤消、注銷的不合格經營企業和經營到期的企業外，目前我市現存外商投資企業71家，其中xx區28家、xx縣12家、開發區13家、xx縣11家、xx縣2家、市直5家。從外商直接投資的發展狀況看，我市利用外資起步階段為1991年—1995年，這段時期為我市利用外資粗放擴張期，共批準了37家企業，累計協議外資 1530萬美元。以港臺資本為主，主要投資在小型加工制造業，企業規模較小，競爭力較弱，到目前這段時期成立的企業都已經營到期或停產。1996— 1999年受國家宏觀政策的影響，港臺資本進入內地大量減少，我市利用外資處于低潮期，累計批準企業11家，協議外資749萬美元，這期間的企業多以小規模的資源加工業為主，目前這段時期成立的企業基本已停產或轉讓。20xx年至今為我市外商直接投資的集約發展期，累計批準外商投資企業110家，協議外資 10273萬美元，投資格局大大優化，港臺、歐盟、美洲、東南亞等23個國家和地區來我市投資，其中海外僑資大幅度增長。產業格局進一步合理，加工制造業投資規模不斷擴大，加速了我市工業化進程;房地產和基礎設施建設高速發展，城市面貌日新月異;資源開發的技術日趨高新化，加工日趨精深化，產品附加值大幅提高。這時期成立的企業投資規模較大，競爭力較強，是我市現存外商投資企業的主要構成。綜觀近幾年利用外資的發展，有以下幾個特點：
1、開放水平提高，利用外資增勢迅猛。
通過開展招商引資年活動，對利用外資工作的重視程度不斷提高，利用外資連年強勢增長。20xx年實際利用外資505萬美元;20xx年實際利用外資1073萬美元;20xx年實際利用外資2050萬美元; 20xx年實際利用外資3053萬美元，實現了三年翻二番，增長水平明顯高于全國全省平均水平。20xx年我市的增幅列全省第一，完成任務進度列全省第二，受到省政府表彰和利用外資專項獎勵。利用外資的強勢增長有力推動了我市經濟的發展，對外開放水平不斷提高。
2、資源優勢凸顯，外資質量有力提升。
我市豐富、優質的非金屬礦產資源在利用外資領域顯示出較強的吸引力，近年來通過始終貫徹按項目配置資源的原則，將優勢資源配置給又是項目，比利時lwb公司、法國imerys、韓國歐米亞、香港韋確等一批國際知名企業紛紛投資我市，全球非金屬礦開發利用商前四名中已有三家落戶池州。非金屬礦產的利用從以前的粗放開采逐漸向精深加工、集約利用的方向轉變，非金屬礦開采和加工能力有力提升，投資規模和技術含量明顯提高。英格瓷一期工程已完成投資1200萬美元，二期工程正在穩步推進;歐米亞超細粉和lwb礦山開采項目正在積極推進。20xx年全市非金屬礦行業利用外資1240萬美元，占全市利用外資總額的41%。集約利用優勢資源推動了我市利用外資水平迅速提升，加速了地方支柱產業的形成，提高了資源對經濟發展的貢獻率。
3、投資環境改善，外資生命力增強。
隨著我市交通環境的改善，各級黨委政府加快區位優勢的營造和推介，圍繞高速、鐵路等交通網絡的形成，完善基礎設施和工業園區建設，健全項目建設服務體系，規范行政行為，提高辦事效率，優化投資環境。近年來，外資簽約項目的履約率普遍提高，外資企業的生命力有所增強。20xx年至今，我市新設外資企業61家，現存50家，存活率達82 %;協議利用外資8816萬美元，單個項目平均投資額145萬美元，較以往均有較大幅度的提高。部分企業實現了經營盈利并增資擴股，企業規模不斷擴大，活力進一步增強。
二、當前一些重點項目推進情況
今年1--8月，全市實際利用外資1962萬美元，較上年同期增長8.3%，僅占全年任務的37%，這與近年來的利用外資發展強勢不相符，主要原因是部分重點項目推進受阻，新簽約項目數量少、規模小。
1、祿思偉耐火材料生產項目。
該項目由比利時lwb公司獨資建設，采用新技術將白云石燒結成耐高溫新型材料。20xx年5月設立了祿思偉礦業資源有限公司和祿思偉耐火材料有限公司，總投資5800萬美元，注冊資本2600萬美元，截止8月底，累計實際到位950萬美元。目前礦山采礦權和經濟技術開發區內的`工廠用地使用權已獲批準，礦山開采作業用地8月18日獲批，開發區內工廠土建工程已經開工，年內礦山土建工程也將開工，預計20xx年可新增投資1000萬美元。
2、偉翔納米碳酸鈣項目。
偉翔納米碳酸鈣項目由香港韋確集團投資，總投資6.2億元人民幣，項目內容為依托方解石資源，分三期建立年產50萬噸級超細活性重質碳酸鈣(含納米級)和10萬噸塑料母粒加工基地。一期規模為年加工重鈣粉5至10萬噸，投資額5000萬人民幣，建設期不超過24個月。該項目于20xx年5月簽訂投資協議，20xx年7月注冊公司， 20xx年在xx縣的大力協調下為該項目提供生產原料的礦山資源得以順利解決，項目進入實施的條件基本就緒，由于企業坐落地點與軍事禁區有沖突，項目一直未能開工，今年xx縣對該企業進行了土地置換，但企業對置換的用地不滿意，且新地塊需重新進行廠區規劃以及圖紙設計，因此年內難有大額資金到位。一個早在兩年前就應啟動的項目，至今遲遲不能見效，應引起各級各部門的重視。
3、歐米亞重質碳酸鈣生產項目。
該項目由韓國歐米亞公司獨資投入，年產26萬噸重質碳酸鈣，總投資900萬美元，一期投資450萬美元。歐米亞是全球最大的碳酸鈣供應商，自1997年從我市進口方解石礦。20xx年以來xx縣一直謀求引進歐米亞公司生產高附加值的方解石礦產品，20xx年3月簽訂投資協議，今年年初解決了廠區用地100畝，至今年3月底項目正式開始啟動，但從本次調研了解的情況看項目推進仍存在阻力。主要是該項目的礦山資源仍未解決，目前配置給歐米亞的礦山資源是一個要從8個個體私營業主手上回收的礦山，矛盾比較突出，協調周期可能較長，項目啟動仍有待推進。
4、平天湖旅游綜合開發項目。
該項目由匈牙利華僑牟國量投資建設。20xx年3月成立了平天湖旅游開發公司，今年5月上報了規劃方案，經評審后企業正在做方案調整，需再報規劃委員會評審。同時由于規劃未確定，土地面積、價格等方面問題均不能確定，年內能否有大資金投入尚是未知數。
5、杏花村復建工程。
該項目由匈牙利華僑詹曉榮投資建設，于20xx年開工，20xx年6月10日二期工程杏花村文化園正式動工，總投資 4000萬美元，建設期4年。本項目已列入“安徽省861行動計劃”，xx市“十大重點工程”。目前，整體規劃方案、拆遷、土地出讓等手續都已辦理，政府正在對歐華公司前期合同進行協調處理，年內的建設進度目前尚難以確定。
6、東至聯佳投資項目。
20xx年7月香港聯佳公司與xx縣簽署了3個投資協議，20xx年11月設立了富民物流、富康礦業、富強精細化工三家外資企業，項目內容為方解石礦開采及深加工，東流鎮貨運專用碼頭建設經營，總投資1020萬美元。該項目自設立至今無實質性進展，主要原因是根據合同要求三個項目需同時啟動，而外商要求先辦理礦山開采證，為防止資源被圈而項目擱淺，xx縣未同意辦理礦山開采證。本項目目前無法預計進展，外商也無積極表現。
7、青陽五洲大酒店建設項目。
本項目由法國華僑邱海華投資，本項目為收購未完工的原青陽外貿大樓，投資500萬美元改造成3星級以上酒店。由于原場地偏小，外資擬增加投資擴建二期工程，目前正在著手二期土地的征遷工作，目前尚不能預計年內的進展。此外由于原青陽外貿大樓是未完工的工程，時間較長，在續建和改造中出現了一些困難，這也給項目的推進增加了不確定性。
8、有色亞行貸款二氧化硫綜合治理項目。
亞行貸款項目，貸款額1100萬美元，貸款期限14年，利率2.2%。本項目20xx年初獲批準，今年開始實施，目前已到位69萬美元，預計年內能夠到位300萬美元。
三、利用外資存在的主要問題
1、投資規模小，產業層次低。
全市現有外資企業71家，注冊資本超1000萬美元的項目僅2個，超500萬美元的項目5 個，60%以上的項目引資額低于100萬美元。從產業分布看，外資主要集中在房地產、礦產開采加工，且以粗加工為主，產業鏈條短，帶動力弱。因此多數外企無核心競爭力，技術水平不高，抗風險能力不強。
2、引資領域難以放量擴散。
近年來，我市外資投資結構雖然有了很大改善，加工制造業逐步占據了主導地位，但加工制造業70%的資金分布在非金屬礦采選加工業，其他制造業資金分布較少且分散。三產的利用外資近年來雖然有所發展，但旅游業吸引外資始終難以取得實質性突破，主要表現為旅游業招商項目多、簽約意向多、實際投入少。另外，農業領域利用外資依舊低迷，實際到位數僅占總額的3%。
3、招商引資要素有待進一步改善。
招商引資要素主要包括良好的外聯渠道、完善的基礎設施、高質量的招商項目、優越的政策環境、必要的人才、土地等資源儲備、配套的協作生產能力，各要素綜合實力直接影響招商引資的成效，利用外資對各要素的要求更高。近年來我市通過大力開展招商引資，外聯渠道有了較大程度改善，但與境外知名大公司、跨國公司的對接仍不夠;交通狀況不斷改善但高速公路、鐵路還在建設期;各園區的基礎設施雖然正在加大投入，但與沿江發達城市相比差距仍然較大，如電價比浙江高0.20元/度;招商項目較少，優質的招商項目更少;投資政策不明晰，各縣區政策執行力度較弱，政策優勢不明顯;受國家土地清理整頓的影響，我市存量土地不多;人力資源儲備嚴重不足，去年底以來多戶企業已出現招工難的問題，且工人怕累、怕加班，使業主追加投資的信心不足;由于工業基礎薄弱，工業配套協作生產能力比較弱，增加了企業生產經營成本，對工業項目的招商引資有所影響。
四、幾點思考與建議
1、積極利用外資是池州實現跨越式發展的有效手段
自改革開放以來，我國累計利用外資已超過6000億美元，境外資本不僅為我國社會經濟快速發展提供了資金支持，更重要的是有效促進了我國產業結構調整、技術升級，加速了我國經濟全球化的進程。近年來，我國固定資產投資的10%靠利用外資實現，外資企業進出口總額占全國進出口總量5 0%以上，繳稅占總稅收的20%以上,外資已成為我國經濟建設中不可或缺的重要力量。雖然近年來我市利用外資工作取得了較大進步，部分產業利用外資日趨活躍，外資對區域經濟的拉動作用開始顯現，但從總體上看還處于外資總量較小、投資領域單一、技術含量不高的層次。作為后發地區，擴大投資始終是推動經濟發展的主要動力，所以在國家加強宏觀經濟調控、實施穩健財政政策的大環境下，加大利用外資的力度對我市實施跨越發展戰略顯得尤其重要。利用外資不僅可以有效地解決快速發展的資金需求，增加財政收入，還會對社會經濟產生積極深遠的綜合效應。一是可以有效提升地區的影響力，提高知名度,增強對人力資源、資本、技術等生產要素的吸引力。二是通過仿效效應加快本地中小企業的技術升級、管理模式轉換、經營理念轉變。三是通過示范效應規范企業生產經營行為。這些綜合效應在xx縣已開始顯現，廣大干群有較深體會。
2、科學合理地配置資源是實現利用外資持續增長的重要保證
近年來，由招商引資而引領的經濟發展浪潮，主要表現在各類優勢資源得到了有效開發利用，但隨著我國經濟持續高速增長，能源危機、資源危機也日益凸顯，中央提出的“科學發展觀”也正是為解決這一影響國家長遠發展的戰略問題。優勢資源是招商引資的賣點，是社會經濟快速發展的依托，合理有效地整合、配置、開發、利用資源是當務之急。首先要盡快對我市的非金屬礦、旅游、生態、土地、長江岸線等優勢資源進行全面深入調查、科學規劃、適度整合，出臺配套政策，嚴格執行，實現資源有序集約開發利用。其次要對優勢資源保護與開發并重，對無序開發和粗放型開發的項目進行清理。不符合行業規劃的項目和資源使用權要堅決回收，在資源保護上投入是經濟持續快速發展的有力保證。第三要堅決貫徹按項目配置資源的原則。制定規劃，保護資源的根本目的是使優勢資源配置到優勢項目上，要把行業規劃和項目規劃結合起來，著眼于資源開發利用率和產品附加值的提高。xx縣堅持將優勢資源與項目實施掛鉤的做法值得各縣區借鑒。
3、夯實基礎、發揮比較優勢是吸引外資的有效方法
東向發展戰略的主要目標就是吸引長三角經濟圈的物流、人流，承接長三角外溢資本與產業。吸引和承接都是以比較優勢和互補性為前提的，我們只有結合自身的資源稟賦和區位條件，充分發揮自身的比較優勢營造競爭優勢，才能吸引境外資本大量進入。優質的非金屬礦和獨特的旅游、生態資源是我們的比較優勢，承東啟西的區位和豐富的長江岸線資源是我們的潛在優勢，必須對這些資源加大整合力度，提高要素供給質量和規模，輔以政策扶持和引導，圍繞產業延伸、聚集吸引外資，才會有事半功倍的效果。要認真研究當前我市具備發展條件的產業，實施非均衡性發展戰略，明確具體產業導向，突破條條框框的約束，一個產業一個政策，注重政策的激勵性、操作性，強化政策的追蹤問效機制。
4、加大項目的推動、服務力度是把利用外資工作落到實處的關鍵環節
項目是經濟發展的重要載體，是產業集聚的重要支撐。我們必須按照“儲備一批、洽談一批、簽約一批、投產一批”的要求，把工作重點放在擬推介項目的前期論證、洽談項目的對接、簽約項目的資金到位、在建項目的建設進度，把項目推進與落實貫穿于工作始終，只有這樣才能真正將招商成果轉化為現實成果。上述的重點項目都是我市開展招商活動取得的重要成果，但目前要將其轉化為促進經濟發展具體成果，還有很多工作要做，如礦山問題、用地問題、基礎設施問題等等，圍繞這些項目進展抓進度、抓落實，務求每個項目順利推進，是我們今后一、兩年的一項重要工作，各級各部門應當予以高度關注。
5、優良的發展環境是保持對資本吸引力的基本前提
通過幾年持之以恒地抓招商引資，全市上下不論是觀念上還是做法上都有很大程度的改觀，但隨著招商引資工作的全面展開，業績的不斷擴大，來的外商越來越多，社會環境越來越復雜，樹立優良投資環境的思想和工作力度有所放松，厭煩怕難的風氣有所抬頭。部分企業反映以各種條條框框、規章制度為由，推卸責任，踢皮球的現象很多，更有甚者為達到某種目的而設置障礙。我們的投資拉動遠不能適應社會經濟持續發展的要求，更沒有形成自主增長的內在動力，全力、持續吸引外資是池州長期的重點工作。因此，全市必須切實以客商滿意為標準，以項目為載體，以服務為手段，加強宣傳與督查，全力以赴抓好投資環境建設。
市利用外資情況調研報告 2
改革開放以來，特別是建區以后，我區抓住開放開發的新機遇，實施“開放興區”和“全面開放、整體開發”戰略，大力引進外資，發展開放型經濟，實現了我區經濟“內轉外”的第二次轉型。利用外資對推動我區國民經濟和社會發展發揮了十分重要的作用，加速了我區工業化進程，促進經濟高速增長；提升了產業層次，推動產業結構優化升級；增加了就業，提高人民生活水平；推動了技術進步，為我區“兩個率先”建設奠定強大的物質基礎。目前，為了適應城市化發展和落實科學發展觀的要求，著力推進“二轉三”、“低轉高”和“散轉聚”經濟發展的第三次轉型。在經濟轉型發展過程中，開放型經濟發展尤其是外資引進，起著先導作用。利用好外資對加快我區經濟轉型發展， 保持經濟持續快速健康發展，起著十分關鍵的作用。
一、我區利用外資的特點
目前，外資企業已成為我區經濟發展的重要力量。今年上半年，現存注冊運營的外資企業實現工業產值108.2億元，增長30.6％，占全區工業產值的40％，其中規模以上的117家外資企業完成銷售收入56.1億元，增長46.5％，占全區規模以上企業的30.4％。我區擴大利用外資的方向是正確的，但是，從利用外資帶來的負面影響角度看，我區利用外資呈現出以下特點。
1．“獨資化”傾向明顯。隨著我區對外開放程度的提高，市場準入限制的放寬，獨資越來越成為外商投資主要方式。從今年上半年看，全區新批外商獨資企業45家，協議注冊外資6.2億美元，占全區總量的83％，到位注冊外資1.7億美元。并且，相當多的外商獨資企業自成體系、自我循環，形成產業“壁環”，內資企業無法進入外資的產業鏈，如開發區引進的健鼎電子，與它相配套的外資電子企業就有41家，還有百和織造，與它相配套的外資紡織企業就有33家，它們之間形成了較為完整產業鏈。我區的內資企業對外資企業配套不足，關聯性不明顯。這一方面是內資企業的生產技術和管理水平相對較低，生產的產品在質量上達不到外資企業的要求，外資企業所需的零部件只能通過進口貿易得到滿足。另外一方面是產業鏈的招商，使眾多外資企業構成完整的產業鏈，實現外資企業之間互相配套，內資企業無法進入產業鏈。
2.利用外資領域不寬。近年來，隨著國際制造業向長三角加速轉移，客觀上，促使我區加大了制造業招商引資的力度，為打造制造業基地重要板塊創造條件。從今年上半年我區引進的外資項目看，集中在制造業的外資項目57個，占全部外資項目的93％，協議注冊外資7.2億美元，到位注冊外資1.95億美元，分別占總數的96％和97.5％。而在服務業、農業、基礎設施等領域引進外資項目的數量十分有限，相對而言，我區招商引資的領域不寬，引資的結構不合理。過分集中在制造業上的引資，會帶來產業結構不合理，擠壓性占用本區域內的土地、資金、能源等生產要素，在一定程度上弱化民營經濟的發展，造成區域經濟的自身“造血”功能的衰退。
3.利用外資區域不均衡。經濟技術開發區在十多年的發展中，憑借良好的區位優勢、基礎設施條件、政策服務環境，在全區招商引資中，獨占鰲頭。開發區引進外資占全區的比重在90％以上。相反，各鎮的招商引資步伐明顯緩慢，在全區的招商格局中，無足輕重。外資主要集中在開發區，在一定程度上，會影響到我區產業整體布局，降低我區優勢產業的集中度和關聯度，會造成開發區與各個集中區的產業配套不夠緊密，不利于我區各大板塊的經濟協調發展。
4.外資企業出口較大。目前，我區經濟發展的外向度較高。2004年，我區進出口總額達到13億美元，其中出口總額5.1億美元，外貿依存度高達70％；在進出口總額中，加工貿易進出口總額2.46億美元，占進出口總額比重達19％，在出口總額中，是以外資企業的出口為主，2004年，外資企業的出口額2.82億美元，占出口總額的55％，其中加工貿易出口0.78億美元，占外資企業出口的28％。這說明我區的外向經濟是一種以外資帶動出口加工的經濟模式。這種外向型經濟模式，在現有的國家稅收政策下，會給地方財政帶來巨大的壓力。從今年上半年看，全區出口退稅0.76億元，影響地方一般預算收入增長 13.8個百分點。
二、利用外資的對策取向
在利用外資過程中，要以民外合璧、民外“雙贏”為目標。堅持量質并舉，力爭實現“四個轉變”。
(一)在招商引資的載體上，要從“小開發區”向“大開發區”轉變。以經濟技術開發區、開發區東區、工業集中區三位一體的“大開發區”建設為目標。加強開發區東區、工業集中區與開發區的協調共進，打破各自為政、孤軍奮戰的招商格局，最大限度發揮開發區的邊際效應，建立三位一體的發展共享平臺，盡可能在全區范圍內做到“政策共用、品牌共打、資源共享”，形成一體化的產業板塊和引資載體。一是推進產業一體化。按照全區的產業布局，各工業集中區要在充分考慮地理位置、交通環境、產業基礎和資源條件等因素的基礎上，明確產業定位，培育產業特色，加強與開發區產業配套，建立產業配套小區，甘當產業配角。開發區在發展物流、新材料等主導產業同時，要推進產業轉移，向各工業集中區延伸產業鏈，滿足城市化發展的需要。要加強區域內引資項目的統籌安排，建立招商項目的共享機制，在招商引資過程中，要考慮各園區的'產業特色，對不適應本地落戶的項目，要在全區范圍內統一調配，按照“誰引資、誰受益”的原則，享受招商引資的成果。二是推進基礎設施建設一體化。按照“集中、集聚、集約”的原則，加強對園區建設用地集中統一管理，進一步提高園區集約開發水平。要立足開發區、開發區東區、工業集中區一個有機整體，整體規劃。堅持有統有分的原則，推進園區的基礎設施建設，對污水處理、供水、供熱、供電、供氣等基礎設施體系要推進一體化建設，統籌財力，統一規劃，統一整合，統一建設。不求所在，但求所用，實現基礎設施資源共享，降低企業運行成本。各工業集中區要按照高起點、高標準、高水平的要求，拉開開發建設的框架，著力推進園內基礎設施建設，增強園區的承載能力和配套能力，促進工業集中區上規模、上水平。特別要推進以多層為主的工業集中區標準廠房建設，為中小企業提供集約發展的最佳載體，進一步加快全區企業向園區集中步伐，提高園區對外招商的吸引力和競爭力。三是推進政策服務一體化。要把國家級開發區的各種優勢輻射到所有的工業集中區，分別冠以各工業集中區“開發區 XX 鎮工業集中區”的名稱，共同打響國家級開發區的品牌。也把開發區的優惠政策覆蓋到所有工業集中區，對落戶的重點規模企業可以比照享受開發區的有關政策。
(二)在招商引資方式上，要從傳統招商向現代招商轉變。在積極發揮政府作用的同時，更多地利用市場機制，多途徑探索新的招商方式，不斷提高招商效果。一要發揮企業招商的主體作用。積極推行以企引外，搭建內外資企業合資、合作的平臺，鼓勵企業通過協議并購、股權轉讓、資產重組等方式，與外資企業嫁接改造、兼并重組或強強聯合，以借助外力，來提升我區企業的技術管理水平，擴大企業規模，實現外來投資本土化，走出一條以資本引資本、以企業引企業、以資本引企業之路。要參照我區企業的技術水平和配套能力，有選擇引進外資，嚴格控制“兩頭在外”的外資企業數量，積極推動我區企業與外資企業的協作配套，避免引進“飛地經濟”。二要發揮中介招商的紐帶作用。通過專業的投資中介咨詢機構，將我區的招商項目推向國內外投資市場，按照公開、公平、公正的嚴格程序，為招商方選擇最理想的合作伙伴或投資者。要物色一批知名度高的專業投資中介咨詢機構招商引資，讓他們按照錫山的產業定位、發展需求，在國內外廣泛尋求和組織客商來投資，對有優勢的重點項目進行策劃、包裝、推介，通過他們的專業化、規范化服務對項目進行全程跟蹤，使我區由單純依靠政府招商快速轉入市場招商新階段，形成政府推動、企業承辦、市場運作的專業化招商引資機制。
(三)在招商引資重點上，要從比較注重二產向二三產并重招商轉變。招商領域重點要以世界500強及跨國公司項目為主，以超千萬美元以上大項目為主，以高科技產業項目為主，以完善產業鏈項目為主，以大公司增資擴股項目為主，推動產業水平從中低端向中高端發展，促進產業鏈、供應鏈的延伸和完善。要加快服務業領域的開放步伐，重點拓展服務業招商，改變“重工輕商”的招商格局，實現服務業的跨越式發展。圍繞城鎮組團規劃建設和主城區板塊式改造，實施經營城鎮招商，大膽推出一批重點城鎮建設項目，通過項目招商，真正形成政府不投錢、城建不停步的好局面；同時加大對商貿業、房地產業的招商力度，進一步完善城鎮服務功能。圍繞三大物流園區規劃建設，重點引進大型的物流企業。圍繞山的綜合開發，充分利用旅游資源招商。把景區、景點的所有權和經營權分離，包裝好旅游項目，吸引外資參與旅游資源開發，參與旅游基礎設施建設。
(四)在招商引資觀念上，實現從靠政策優惠為主向營造綜合環境優勢轉變。在新一輪招商引資的競爭中贏得主動，爭得先，我區要突出綜合環境優勢。要按照“一主一副二片區”城市規劃，加快推進城市建設，增強城市為產業發展服務，為居民生活服務的功能，改善招商引資的硬環境。要實施全方位外向配套戰略，突出產業配套協作優勢，搞好內外資企業的配套協作生產，促進產業集中、集聚，營造良好的招商引資產業環境。要努力營造國際化的政務環境，按照國際通行做法，學習先進地區經驗，結合新一輪行政審批制度改革和政府改革，大力營造規范、透明、法制化、國際化的政務環境，切實研究解決存在的問題，努力降低外商投資的商務成本。要切實構筑親商、安商、富商的綜合服務環境。進一步創新服務理念，增強服務意識，在全區上下確立“服務是第一投資環境”和“環境招商，服務引資”的理念。要健全服務體系，提高服務水平，把搞好對企業的優質服務作為“立身之本”、“強身之道”，健全從項目咨詢開始到企業建成投產的產前、產中、產后三道服務體系，對企業的需求做到有事必辦、難事幫辦，急事急辦，特事特辦。要深化服務措施，拓展服務領域，倡導并實行個性化服務，根據不同地區、不同行業、不同企業的不同要求，量身定做服務內容，加強服務的針對性，提高服務的時效性。要完善服務功能，創建服務平臺，為企業提供良好的物流、電子商務和信息化、數字化服務，以及信息溝通、交流和本土化平臺。
市利用外資情況調研報告 3
近年來，天門市把招商引資作為激活地方經濟發展的重要途徑之一，充分發揮“僑鄉”優勢，不斷改善投資環境，加大引資力度，產生了較好的社會效益和經濟效益。但是在利用外資上存在的外資企業整體素質不高、產品科技含量低、結構不合理等諸多問題使得外資在促進經濟發展中的作用還沒有得到充分發揮，利用外資工作還有待進一步改進和深化。為此，我們最近對外資企業、商務、工商、稅務、外匯指定銀行等部門進行了實地調查，分析，提出幾點建議供參考。
一、天門市利用外資的基本情況
截止20xx年底，全市累計批準外商投資企業xx家。其中，經營期滿的企業5家，外資轉內資的3家，未領營業執照的5家，因法定地址變更而外遷的1家，法院宣告破產的1家，歷年經工商局注銷營業執照的73家，全市現有外商投資企業15家。在現有外商投資企業中，有2家因資本金未到位等原因尚未投產，真正正常運轉的有13家。13家外資企業總投資額3227萬美元，注冊資本2664萬美元，協議外資1863萬元，外商歷年累計實際到資1860萬美元。
從調查情況看，“三資”企業的蓬勃發展，有力地支持了天門市經濟的發展。一是為天門市出口創匯做出了貢獻。20xx年至20xx年，天門外貿出口逐年增長，各年外貿出口額由935萬美元增加到2370萬美元，年平均增長率為38.4%。其中外資企業的外貿出口額由316萬美元增加到2064萬美元，年平均增長率達138%。外資企業外貿出口占全市外貿出口的比重由33.8%上升到87%。二是為地方富余勞動力提供了就業機會。據調查，13家外商投資企業用工5095人，在緩解就業壓力的同時，對地方產業經濟也有一定的拉動作用。三是為地方財政增加了稅收。20xx年至20xx年全市外資企業分別上交稅金1405萬元、1173萬元、899萬元、xxxx萬元和870萬元。
二、天門市利用外資存在的主要問題
改革開放以來，雖然不少外資企業涌入天門，對天門市經濟持續快速的發展起到了積極的促進作用，但同時我們也應看到暴露出的一些問題。
1、引資項目停留在低水平上。從近幾年利用外資的總體情況看，在結構和水平上存在以下幾種現象：一是產業層次較低。外商投資以勞動密集型的一般加工業為主，如服裝加工、紡織、印染等，技術和資本密集型的項目較少，特別是高端產品的生產和研發機構引進更為滯后。二是產業相對分散。產業集聚度和關聯度不高，大部分外資項目未形成群體效應，上、下游產業關聯度低，產業配套能力不強，沒有形成穩固的產業鏈。三是新興服務業領域招商引資亟待突破。在國家新開放的服務貿易等引資領域，天門市招商引資的力度還相對較弱，特別是在現代物流、金融保險、中介服務等領域引資步伐緩慢，不僅影響引資規模和水平的提高，而且制約了整個投資環境的改善。
2、外資項目質量不高。大部分外商投資企業在邁向市場經濟的過程中，經過自身的打拼，完成了企業市場化過渡，但從內涵上還沒有真正脫胎換骨，離現代化的企業管理要求距離尚遠。一是企業普遍無積累。大多數出口創匯企業積累幾乎為零，企業的發展完全靠銀行“輸血”，如天宇時裝有限公司和天門得事發印染有限公司等企業均對銀行貸款依賴性較強。二是現代企業管理制度尚未形成。企業管理手段較為落后，作坊式管理，家長式作風，在三資企業中占主導地位。特別是某些三資企業大戶，仍然采用人管人的辦法，而不是用現代企業制度來進行管理。三是外資企業人才匱乏。目前有好幾家外資企業不僅高級管理人才、生產技術人才嚴重不足，甚至連一般操作工人也很難招收，制約了外資企業的進一步發展。四是企業盈利能力較差。天門市的出口產品主要是服裝和紡織品，屬勞動密集型產業，附加值低，而且大多數企業的最終產品不能直接出口外銷，對集團依賴性強，很難達到自成體系的外銷渠道，狹窄的銷售渠道，大大縮小了企業的盈利空間與能力。20xx年，13家外商投資企業只有5家盈利，除了成田制藥有限公司和東風華泰（天門）鋁輪轂有限公司的利潤在xx萬元以上，其他的或者微利，或者虧損，有的甚至虧損幾百萬元。
3、外資企業“造血”功能相對較弱。普遍存在的流動資金缺口，使得外商投資企業發展受到限制。據調查測算，目前天門市外商投資企業流動資金缺口近xx萬元，其中，天宇時裝有限公司缺少流動資金xx萬元；天門得事發印染有限公司因去年進行了技術改造，今年流動資金尚有xx萬元的'缺口；天門穩健醫用紡織品有限公司的產品由原來自己直接出口改為委托集團總部間接出口，因而丟失了在天門本地享受國家對出口企業給予抵減免的優惠政策，優惠部分只得先墊付后再由總部返回，這樣直接影響了企業流動資金的周轉速度，缺少流動資金xx萬元。東風華泰（天門）鋁輪轂有限公司和成田制藥有限公司因設備的更新以及新產品的開發分別存在資金缺口xx萬元和xx萬元。其他外商投資企業如湖北美得利肥業有限公司等也不同程度的存在資金缺口。流動資金的普遍不足給企業的生產經營帶來了一定的困難，如有的企業因缺乏流動資金采購原材料，只得用比同行業高的價格進行賒購，從而增加了企業生產成本；有的因資金周轉困難，交貨日期推遲，失去了部分客戶；也有不少企業因缺乏資金，生產設備殘舊落后而不能進行更新改造，從而影響了企業生產進度；還有的企業研制出有市場潛力的產品，卻無流動資金進行大規模生產等。
4、利用外資步伐與周邊地區相比明顯落后。20xx年以前，天門市利用外資與周邊的潛江市和仙桃市相比，還具有可比性，20xx年雖然外資項目開始減少，但利用外資額度也有137萬美元，比潛江、仙桃分別高出89萬美元和120萬美元。但此后的差距被不斷拉大，處于明顯落后態勢。近四年來，天門利用外資項目15個，比潛江、仙桃分別少6個和38個；累計利用外資2921萬美元，只占仙桃利用外資額的68.8%，比潛江略高一點點。利用外資的平均增長率則比潛江、仙桃分別低153%和713%。
三、對策建議
市委、市政府對天門的發展溝勒出了宏偉的藍圖，特別是融入武漢城市圈后，對于天門市利用外資提供了機遇和便利條件。因此，全市上下要抓住機遇，認真研究利用外資工作。我們認為，應著重抓好幾個方面工作。
（一）做好利用外資的總體規劃。利用天門市被列入武漢城市經濟圈的大好時機，以僑鄉經濟開發區和多祥經濟開發區為中心向鄉鎮輻射，確立“以本地資源換技術、以產權換資金、以市場換項目、以存量換增量”的利用外資新思路。要堅持“一二三產業并舉，大中小項目齊上，多種經濟成分共同發展”的招商引資方針，以開放促開發，以開發求發展。項目重點除了既然有的汽車配件、機械加工、紡織服裝、醫藥化工等傳統產業外，還應重視礦產開發（硭硝、鹽堿）、機電制造以及農副產品深加工等項目。
（二）優化利用外資結構。根據國家產業政策和投資導向，優化利用外資結構，通過提高利用外資層次和門檻，將招商引資重點放在引進資源節約型、科技創新型、產業帶動型、生態環保型基礎設施和基礎產業建設項目上，著重引進高新技術產業龍頭項目，開展產業鏈招商。對于投資規模大、建設周期長、回報率低的基礎設施項目，應給予投資者一定的政策優惠和必要的綜合補償，如優先提供配套設施建設和綜合開發等方式予以補償。
（三）充分利用現有資源。對現有科技含量高、發展前景好的項目，鼓勵其增資擴股。如鼓勵東風（華泰）鋁輪轂制造有限公司、成田制藥有限公司等現有的外商投資企業增資擴股，把現有企業做大做強，培育一批產品競爭力強、帶動作用大的大企業大集團。在招商引資過程中，加強同國外大公司、大企業、大財團、大商社的合作，鼓勵跨國公司在天門建立控股公司、股份公司和地區總部。
（四）拓寬利用外資渠道。在鼓勵外商直接投資的同時，還要鼓勵企業積極創造條件爭取更多的間接投資，如外國政府和世界銀行、亞洲銀行等國際金融組織的優惠貸款。通過創新引資主體，促進民營企業引進外資，如全盛禽蛋貿易有限公司等以民引資項目。重點強化農業資源開發和深度加工，鼓勵外商投資興辦創匯農業項目，如種植、養殖和農副產品深加工企業，或集農副產品生產、加工、儲運以及銷售、出口于一體的貿工農一體化企業，尤其是對外商投資“嫁接”改造、承包、租賃、收購鄉鎮企業，給予政策優惠，在經營環境上給予更多的支持。
（五）切實改善投資環境。一方面，要千方百計籌措資金支持重點交通能源項目建設，改善經濟發展環境。重點抓好隨岳、武荊、天仙等高等級公路建設，完善岳口碼頭、天門火車站等配套工程的建設，擴大商品集散能力；加速全市的電網改造和天門市第二水廠以及天然氣站的建設，改善利用外資的硬環境。另一方面，通過改變機關工作作風，提高職能部門辦事效率，整治地方信用環境，完善各類收費制度，改善天門市利用外資的軟環境。尤其是在整治信用環境方面，各級政府部門要從長遠的、戰略的高度，轉變觀念，從長遠利益著眼，拋開“新官不理舊帳”的陳舊觀念，把誠實守信作為社會綜合治理的目標來抓，把銀行不良貸款清收當作改善金融投資環境的大事來抓，形成個個講信用、人人重合同的良好社會風氣。
（六）金融部門要全力支持。一是銀行與企業之間要進一步加強協作配合，真正建立互惠互利、團結協作、共謀發展的伙伴關系。銀行要更新經營觀念，經常深入企業了解企業的具體情況，針對企業存在的問題，采取相應的救助措施。二是要提升金融服務水平，為企業提供方便快捷的融資、結算、咨詢等服務。進一步簡化貸款手續，提高辦事效率，及時解決外資企業合理的資金需求。
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