關于街道深化平安建設的調研報告
基層平安創建是整個區域平安建設的基礎，也是關系到全局平安的重要一環。在平安建設的層次領域進一步拓展、平安基層基礎建設進一步深化的新形勢下，如何抓好基層平安創建這一重要環節，發揮好基層平安創建的基礎性作用顯得尤為重要。經過街道對平安建設工作進行專題調研，現結合基層平安建設工作實際，主要對平安建設工作中存在的一些問題和意見建議作如下簡單論述：
一、平安建設現狀
近年來，**街道按照構建和諧社會的總要求，以創建“平安街道”為目標，全面落實社會管理綜合治理各項措施，大力推進平安建設。街道綜治基層基礎網絡已基本形成，經費保障基本落實，各項工作機制規范，制度健全。通過街道不斷努力，建立了“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口管理模式，完善了特殊人群“五位一體”幫教措施，拓展了社會治安防控體系建設，基本實現了重點區域、要害部位視頻監控全覆蓋，平安建設成效明顯，社會治安穩定。
二、存在的主要問題
雖然我們在完善平安創建措施，提高綜治工作水平方面做了大量的工作，但在平安建設工作中仍然存在一些問題，主要有以下幾個方面：
1、基層基礎仍然薄弱。雖然街道社區都配備了專職綜治人員，但由于街道社區工作量大面寬，臨時攤派工作任務多，在一些緊急工作前還是要放下專職工作，參與到臨時性工作中，勢必會造成對綜治工作的松懈。我街道區域面積約**平方公里，常住人口****多人，有社區居委會*個，平均每個社區正式工作人員**名。每個社區配備一名綜治工作人員，涉及的工作有綜治、人民調解、信訪接待、禁毒、防范邪教、打擊傳銷等工作，基層綜治工作力量薄弱是影響工作正常開展的一個重要因素。
2、矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益沖突復雜性更加突出，因企業改制、社會保障、房屋拆遷等歷史遺留問題糾纏不清，因保障性住房分配、物業管理等新發矛盾糾紛日趨增多，個別群眾上訪的方式呈現出激烈化、組織化、復雜化的特點，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大活動期間上訪，協調處臵難度加大，影響了社會穩定。
3、對影響社會穩定的風險評估和問題研判有待增強。隨著城市發展，在項目建設、舊城改造、征地搬遷和企業改制等工作中，各種利益格局的不斷調整，一些矛盾糾紛逐步積累，人民內部矛盾不斷出現，一旦處臵不當，就會引發大規模的xxx事件，控制局勢就需要付出很大的努力。但社會穩定的風險評估和問題研判工作機制還未完全建立，無法在重大決策前、重大項目實施前全面開展科學的社會穩定風險評估。
4、社會面治安控制難度大、重點復雜地區和場所治安管理力度不足。按照屬地化管理原則，街道存在“權力小，責任大”的`問題。一些執法單位只審批發照不去認真履行管理職責引發大量的治安問題。尤其是校園周邊擺攤設點、占用人行道經營、廢品收購點等帶來的治安問題不容忽視。
5、群眾參與意識不強。社會治安狀況雖然是群眾關注的焦點，安定穩定的社會環境是群眾的共同愿望和要求，而在實際工作中，卻有相當部分群眾存在愿望與行動相脫節的現象。如在自我防范方面，有的群眾上下樓梯，沒有隨手關上電子防盜門；電子門壞了沒有修，形同虛設；有的住宅小區業主把房子出租給流動人口，只顧收錢，對承租人的現實狀況不知不問，也給社區治安埋下了隱患；相當部分居民對公安部門過于依賴，參與社區治安工作主動性不夠，與犯罪作斗爭的自覺性、積極性不高，甚至存在“好人怕壞人”的現象，給犯罪分子的有機可乘。
6、社區群防群治隊伍薄弱，經費不足。***街道轄*個社區，轄區面積**平方公里，僅配**名專職巡防員，任務很重，無法實現轄區巡防區域全覆蓋。巡防員的經費由區政法委撥專款，每人月計***元，還時有拖欠工資現象發生。由于經費不足，工資偏低，人身保險沒落實，加上工作辛苦， 導致無法吸收具備較高素質的巡防隊員，造成兼職人員多，專職人員少，群防群治難以達到預期效果。
7、廠礦企業家屬區多，物業管理不到位。由于我轄區改制廠礦企業多，造成這些家屬區無物業管理，這些居民區沒有圍墻、沒有路燈、沒有電子防盜門、不設門衛，更談不上有電子監控等技防設施。這些敞開式的居民區，給治安環境帶來許多危害。
8、社區警力不足。雖然每個社區配備一名社區民警，但由于派出所工作任務多，實際上他們還是在派出所里工作，這就造成群眾和社區民警互不熟悉，辦事找不到人，社區治安防范工作漏洞依然較大。
三、意見建議
1、進一步加大平安創建的投入。一是希望政府加大對公共安全設施建設的投入，完善社區的物防和技防設施，提高對治安的防范控制能力和水平。二是多渠道籌措綜治經費，在法律、政策允許的范圍內按照“誰受益、誰出資”的原則，積極扶持、鼓勵各種群防群治隊伍解決經費問題，保證群防群治隊伍的正常運轉，確保作用發揮。
2、增加巡防員補助經費，真正實現治安巡防目標。由于街道巡防員每月補助只有***元，大多數群眾都不愿意參加，目前納入巡防的人員多是女性，且年紀偏大，人員素質普遍不高，他們中大多數都在打工，巡防只是兼職，根本達不到巡防預期效果。建議建立區級大巡防中心，統一招聘素質高的專職巡防員，再根據治安情況將他們指派到劃定區域進行巡邏；或建立街道級巡防中心，由街道自行招聘巡防員，根據轄區社會治安形勢科學安排巡防工作。
3、健全社區警務室，實現每個社區警務室要配備1名民警。社區民警要保證有足夠的時間在社區開展工作，貼近群眾，發揮職能作用，做到既強化對社區重點人員和治安復雜場所的管控，又熱心服務社區群眾，形成良性的“魚水”情，增強群眾的防范信心，對未健全的警務室，要投入經費，盡快建好。 4、建立多部門聯動的平安創建機制，由公、檢、法、司、消各部門定期不定期派人員到社區排查矛盾、化解糾紛、開展法律咨詢變為政法各部門把服務觸角延伸到社區，公安局把警務室建在了社區；法院將具有警示教育應公開審理的典型案件安排到社區進行開庭；檢察院深入社區開展預防犯罪教育宣傳；司法局定期到社區開展法律宣傳；消防部門把消防隱患排查、整治工作拓展到社區。
5、加大平安建設中涌現出的先進典型。宣傳好社會各界和各部門積極參與綜治工作，齊抓共管的情況；宣傳好政法綜治戰線涌現出來的先進人物和先進事跡，大力弘揚他們愛崗敬業、無私奉獻、吃苦耐勞、勇于獻身的英雄主義精神；宣傳好人民群眾開展群防群治的經驗和見義勇為的先進事跡。
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