關于老促會老區(qū)的調(diào)研報告
河南省老促會自1993年成立以來，在省委、省政府的領導下，緊緊圍繞中心，積極服務大局，深入調(diào)查研究，當好參謀助手。充分發(fā)揮老領導、老干部、老專家的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作思路，在促與進上發(fā)揮著巨大的作用，積累了許多寶貴經(jīng)驗。
河南省老促會秘書長黃振英、副秘書長趙順庭在與記者座談中介紹說，省老促會為適應老區(qū)發(fā)展，始終堅持與時俱進。成立初期，我們工作重點是動員一些社會力量為老區(qū)辦實事，解決燃眉之急。隨著經(jīng)濟發(fā)展，為了改善老區(qū)人民的生活生產(chǎn)條件，主要工作是從政策層面去推動老區(qū)建設，力促各級黨委、政府在政策上和在人力、財力、物力、智力等方面給予老區(qū)更大支持，真正使老區(qū)人民和廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。
把提出政策性建議當作頭等大事來抓
十多年來，河南省老促會堅持在“促”字上做文章，在“進”字上見成效，把深入調(diào)查研究，反映老區(qū)呼聲，向省委提出政策性建議當作頭等大事來抓。每年都有顧問、正副會長、理事深入全省各個老區(qū)調(diào)查研究，共寫出調(diào)研報告330多篇，針對問題，及時向省委、省政府提出切實可行的對策建議，產(chǎn)生了明顯效果。
1994年，河南省老促會到老區(qū)確山縣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該縣竹溝水庫被“75·8”洪水沖毀20多年仍未修復。經(jīng)過研究，向省政府提出重修建議。時任省長馬忠臣當即批示有關部門研究復建。經(jīng)過兩年施工，復建后的水庫解決了當?shù)仫嬎l(fā)電、農(nóng)田灌溉問題。1995年，河南省老促會到老區(qū)盧氏縣調(diào)研，縣委反映該縣是禁區(qū)，不能引進外資，縣內(nèi)交通不便，只有一條公路，貧困人口多，扶貧開發(fā)難度大。要求縮小禁區(qū)、修建公路、增加投資，加大扶持力度。經(jīng)過研究，河南省老促會向省長建議以省政府的名義請示國務院解決。國務院將盧氏列為扶貧開發(fā)重點縣，由海關總署對口幫扶，有力地促進了該縣的經(jīng)濟發(fā)展。
1997年，省老促會到濮陽縣調(diào)研，了解到黃河灘區(qū)群眾連年遭受洪水災害，多數(shù)群眾沒有穩(wěn)定的生活條件，希望在“避水臺”的基礎上建設“避水連臺”。老促會向省委、省政府建議在黃河灘區(qū)建設“避水連臺”，得到省委書記xx、省長馬忠臣的支持，“避水連臺”建成后，為群眾創(chuàng)造了穩(wěn)定的生產(chǎn)生活條件，為老區(qū)的`進一步的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
多年來，由于老區(qū)基礎設施欠賬多，造成很多老區(qū)基礎設施薄弱，在很大程度上制約了老區(qū)的發(fā)展，于是，省老促會建議省委、省政府從XX年開始每年拿出一部分財政資金、以工代賑由省老促會推薦老區(qū)基礎設施建設項目，扶持貧困老區(qū)建設。
目前，兩項資金每年達1300萬元，至XX年，老促會運用這部分資金扶持老區(qū)貧困村建設409個項目。其中幫助改造、擴建農(nóng)村小學83所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30所，修建鄉(xiāng)村道路151條、飲水工程75個、農(nóng)田水利工程70項，有效地緩解了群眾上學難、看病難、行路難、吃水難問題。這些資金雖然不多，但體現(xiàn)了黨和政府的關懷，為群眾解決了一些迫切需要解決的問題，起到“四兩拔千斤”作用，產(chǎn)生了良好效果。
XX年省老促會到洛陽、駐馬店、平頂山、鄭州等市對貧困深山區(qū)的扶貧情況進行了深入調(diào)研，向省委、省政府報送了《關于老區(qū)深山區(qū)獨散居戶實施搬遷扶貧的建議》的調(diào)研報告，得到了時任河南省委書記xx和幾位省委、省政府領導的重視。省長李成玉批示：“可以擴大搬遷扶貧試點，因地制宜搞好扶貧工作�！蹦壳埃延�18603戶、78194人搬出深山區(qū)，走上脫貧致富之路。
XX年，省老促會領導到鄭州、安陽、新鄉(xiāng)、商丘等市調(diào)查老區(qū)農(nóng)民的增收情況，向省委、省政府寫了《關于產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)查與建議》。省委徐書記批示：“產(chǎn)業(yè)扶貧，是老區(qū)脫貧致富的必由之路，可以宣傳滎陽、鞏義、登封、新鄭的做法和經(jīng)驗，請宣傳部安排�！敝�，《河南日報》等新聞單位作了重點宣傳，促進了產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。
XX年省老促會對鄭州、洛陽、信陽、三門峽、焦作等市的老區(qū)新農(nóng)村建設情況進行調(diào)研，向省委、省政府呈送了《關于老區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的調(diào)查思考與建議》的報告，省委徐書記批示：“老區(qū)農(nóng)村是我們社會主義新農(nóng)村建設的重點和難點，這項工作不僅有重要經(jīng)濟意義，更具有重要政治意義，應引起各級黨委、政府高度重視。省老促會這份飽含熱情和激情的調(diào)查報告，寫得很好，很有針對性，請辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地、各部門參閱。”
進入全面建設小康社會的新階段，為了使老區(qū)人民能夠過上小康生活，河南省老促會提出并推廣了“搬遷扶貧”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”和“科技扶貧”等帶有戰(zhàn)略性意義的建議。
推動全局性政策出臺
在省老促會和各地老促會的不懈努力下，XX年，河南省委根據(jù)中央領導指示精神，結合河南實際，出臺了《中共河南省委、河南省人民政府關于加快老區(qū)發(fā)展的意見》。文件對河南老區(qū)發(fā)展提出了總體要求和主要目標，不僅對河南老區(qū)建設有著重要的指導意義，而且在老區(qū)建設中顯示了積極的作用。
以《加快老區(qū)發(fā)展的意見》為標志，河南全省各級黨委、政府加強了對老區(qū)發(fā)展的扶持力度，不少地市也出臺了一系列幫扶、支持老區(qū)發(fā)展的政策，從而形成河南獨特的“黨委政府關心老區(qū)，社會各界關注老區(qū)，上下聯(lián)動發(fā)展老區(qū)”的大好局面，有力推動了河南老區(qū)建設全面快速發(fā)展。
為了進一步推動文件的落實，把省委、省政府扶持老區(qū)發(fā)展的有關政策落到實處，真正讓政策效應得到最大發(fā)揮，河南省老促會組織各類媒體，采用多種形式加大宣傳力度，營造全社會關注老區(qū)，支持幫助老區(qū)發(fā)展的氛圍。省老促會突出重點，改革創(chuàng)新，努力做好新形勢下老區(qū)宣傳工作，初步形成了黨委重視，宣傳部門牽頭，新聞媒體參與，老促會協(xié)助的新格局。
XX年省老促會與省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強老區(qū)宣傳工作的意見》，以此為基礎，與省委宣傳部、省記協(xié)等單位成功舉辦了由國家和省地多家媒體參加的“XX年太行老區(qū)新聞扶貧采訪”，“XX年大別山革命老區(qū)新聞采訪” 等一系列活動，和眾多媒體一起精心策劃和推出了一批有分量、有影響力的報道，增加了全社會對老區(qū)的關注、了解和支持。
讓老區(qū)建設工作有了評價標準
為了大力宣傳、表彰老區(qū)建設和支援老區(qū)建設先進模范人物，在省老促會的努力下，XX年8月河南省委、省政府召開隆重表彰大會，對全省152個為老區(qū)發(fā)展做出貢獻的先進集體和133名先進個人進行了表彰。
這是一次對于河南老區(qū)發(fā)展有著重要意義和深遠影響的、足以載入河南老區(qū)發(fā)展史的盛會，這是一件讓河南老區(qū)干部群眾歡欣鼓舞的大事，這是值得河南老區(qū)人民濃墨重彩記述的一件喜事！表彰規(guī)格之高，規(guī)模之大在河南老區(qū)建設史上是第一次，它不僅對老促會成立以來的工作進行了全面總結，而且對河南老區(qū)發(fā)展所取得的成績做出了肯定。
“雙先”表彰會的召開，進一步營造了全社會關愛老區(qū)、宣傳老區(qū)、支持老區(qū)、幫扶老區(qū)的濃厚氛圍，同時也讓老區(qū)建設工作有了一個評價標準，這必將對河南老區(qū)建設產(chǎn)生深遠的影響。
下一步將全力推動政策的宣傳、貫徹和落實
省老促會會長胡悌云在接受記者采訪時說，河南省委、省政府制定的《中共河南省委、河南省人民政府關于加快老區(qū)發(fā)展的意見》，提出了加快老區(qū)發(fā)展總體要求和主要目標，是從河南老區(qū)實際出發(fā)，進一步將黨和國家?guī)头隼蠀^(qū)政策、措施的具體化，針對性強，可操作性強。
文件對老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提出兩個階段的要求，第一階段到XX年全省老區(qū)農(nóng)民的人均純收入，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，要達到3500元。第二階段到2020年人均純收入接近8000元。但是第一步實現(xiàn)的3500元目標，是專指老區(qū)而言的，比全省目前已達到農(nóng)民人均收入是4400元，還要低900多元。而這個水平與實現(xiàn)全面小康的水平，還有一定的差距。
胡悌云說，正是在這個意義上，只有占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)65%的老區(qū)達到小康，才有全省的小康。所以，全省支援、幫助老區(qū)發(fā)展決不能松勁，因此，老促會下一步工作就是全力推動27號文件的宣傳、貫徹和落實。
胡悌云認為，老促會要發(fā)揮更大作用，在促進老區(qū)發(fā)展中再創(chuàng)新業(yè)績，一要參謀咨詢更到位，牽線搭橋更有力，宣傳教育更廣泛。二要與時俱進，創(chuàng)新工作思路，使調(diào)查更深入，責任更到位，參謀更有力，效果更明顯。以優(yōu)良的作風真抓實干，情系老區(qū)。幫助各級黨委、政府把老區(qū)建設各項工作做得更實更好。
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