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推進新型城市化建設可持續(xù)發(fā)展調研報告范文
我x土地總面積1.5萬k㎡，耕地保有量257.3萬畝，劃定基本農(nóng)田保護面積233.3萬畝，基本農(nóng)田保護率過90.6%，人均耕地面積0.96畝，國家下達我x20__年至2020年新增建設用地控制指標僅為5639公頃，其間有大量的基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目和公共服務項目等需要用地，土地供應壓力將越來越大，如何統(tǒng)籌各類用地，確保我x推進新型城市化用地需求任重道遠。創(chuàng)新觀念，挖掘潛力，推進節(jié)約集約的土地利用模式尤為重要：
一、正確處理保護資源與保障發(fā)展的關系，堅持內部挖潛適速擴容的新型城市化路子
土地利用總體規(guī)劃作為指導土地利用的總綱，是國家利用土地政策進行宏觀調控的重要手段，通過對規(guī)劃期內的各行業(yè)用地預測，在確保耕地保有紅線，確保糧食安全的前提下，明確了區(qū)域土地利用的結構和規(guī)模，從國家下達我x20__年至2020年城鎮(zhèn)用地新增規(guī)模來看，只有3749公頃，其中吉首市占1497公頃，其余7縣一區(qū)(__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）只2252公頃，折合平均281.5公頃/縣、區(qū)，平均每年每縣區(qū)只有200—300畝土地用于城鎮(zhèn)各項建設，指標的控制相當緊張。必須從以下幾個方面著力，才能緩解用地指標壓力：一是深入挖掘存量建設用地潛力，據(jù)調查，我x除縣城關鎮(zhèn)外的小城鎮(zhèn)人均占有耕地均在140㎡左右。其現(xiàn)有建設用地的再利用潛力還有較廣闊空間；二是充分利用低效用地，由于歷史的原因，我x的小城鎮(zhèn)用地普遍處于粗放利用狀態(tài)，投資強度普遍偏低。其舊區(qū)改造大有可為；三是在新區(qū)的開發(fā)中突出抓好定額供地控制，改變近來單家獨院居住模式，引入空間開發(fā)機制建立節(jié)約集約用地優(yōu)惠措施和政策，鼓勵利用地上地下空間，提高單位土地上的承載能力；四是全面推行利用市場配置土地資源制度，嚴格實行土地的拍賣掛牌出讓，利用地價杠桿促進用地者的自律約束，提高土地使用效率。
二、做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，確保城市擴容用地
土地政策趨緊，土地供應計劃的拮別將越來越嚴，利用現(xiàn)有政策拓寬突破土地供應瓶頸，創(chuàng)新土地利用思路，實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤是出路所在。一是抓好三項工作：即土地整理復墾開發(fā)與空心村整治相結合，村莊適度集中，使更多的村莊空坪歇地置換為可供建設利用的用地指標；適時開展磚瓦窯、礦山廢棄地，閑置廢棄道路等的復墾復種，增加有效耕地數(shù)量用于建設用地置換；鼓勵社會資金投向城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，建立國家收購新增耕地指標機制；二是科學應用全國二次土地調查成果，準確掌握耕地增加現(xiàn)狀和建設用地利用現(xiàn)狀，修編土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃，并明確區(qū)域劃分，即基本農(nóng)田整理區(qū)、復墾區(qū)、開發(fā)區(qū)、村莊整理區(qū)和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤實施區(qū)等；三是建立城鄉(xiāng)建設用地掛鉤的層級管理制度，根據(jù)掛鉤資金來源渠道分別由省、x、縣市自主使用或用于指標交易，提高各級政府實施增減掛鉤工作的積極性。
三、實行節(jié)約集約用地跟蹤管理，推進新型城市化建設可持續(xù)發(fā)展
一是實現(xiàn)單一的注重投資強度向投資強度與建設效益并重轉變，在用地指標趨緊的情況下，盡量提高土地使用和建設項目效益、縮短開發(fā)建設周期，確保項目建設早動早建早竣工。對不能按時動工建設的，按有關政策規(guī)定足額收取閑置費直至收回土地使用權，杜絕浪費土地現(xiàn)象發(fā)生；二是從嚴審批輕管理向批前介入、批中把關、批后監(jiān)管的全程監(jiān)督轉變，嚴格執(zhí)行定額、強化用地預審，嚴格審查設計，落實產(chǎn)業(yè)許可，構建部門聯(lián)合把關、多環(huán)節(jié)監(jiān)管的強化節(jié)約集約用地的新機制，確保新型城市化品位和質量。
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