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關(guān)于加強(qiáng)夜排檔管理的調(diào)研報(bào)告
夜排檔素有“馬路食堂”之稱，由于夜市實(shí)惠方便，一直被市民所廣泛接受，但其占道經(jīng)營、食品衛(wèi)生、油煙擾民及經(jīng)營之后產(chǎn)生的垃圾和各種臟、亂、差的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，既嚴(yán)重影響市容市貌，又影響了市民的日常生活。所以已成為城管部門在城市管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
一、現(xiàn)狀分析
目前我市城區(qū)內(nèi)設(shè)有多個(gè)夜間臨時(shí)設(shè)攤疏導(dǎo)點(diǎn)，主要位于新華路與人民路路口的國稅局門口、建國路與人民路口的工商銀行門口、環(huán)城東路商業(yè)文化廣場門口、新華路與環(huán)城北路路口靠大潤發(fā)一側(cè)、環(huán)城北路與環(huán)城西路交叉口東北側(cè)等處。市城管執(zhí)法局堅(jiān)持一戶一攤位原則向四十余位經(jīng)營戶發(fā)放了“平湖市城區(qū)夜間臨時(shí)攤位占道證”，要求各設(shè)攤戶按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模帶證設(shè)攤。按各經(jīng)營戶的經(jīng)營種類可分成兩類：小炒型、小吃型。
小炒型：一般在人行道上擺出座椅用來招攬顧客。這類夜排檔主營炒菜，各種配菜分門別類用保鮮膜封好，喜歡吃什么東西，攤主馬上下鍋幫你炒好送上，特點(diǎn)是直觀，新鮮，量大，特別適合深夜下班人員和單身青年。
小吃型：主要是在人流量集中的地方設(shè)攤。市城管執(zhí)法局對其有長期的管理，一般一個(gè)固定位子一個(gè)攤位，夜排檔相互之間也互相默認(rèn)，以一輛手推車為主，經(jīng)營范圍包括燒烤，打包的各種涼面、餛飩等。由于其針對的顧客群比較固定，所以喜歡夜生活和晚班下班的人為主，受天氣和季節(jié)變化的影響不大，即使下大雨還是撐著帳篷或遮陽傘設(shè)攤。
二、管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)
（一）從業(yè)人員與城管執(zhí)法部門存在著一定的對立沖突
目前城市中存在大量的外來務(wù)工人員，有不少的外來務(wù)工人員沒有相關(guān)技能進(jìn)行就業(yè)，基本就靠做夜排檔生意為生，而城管執(zhí)法部門又是相關(guān)的職能管理部門，雙方存在著一定對立和沖突。在不少的夜排檔集中整治的過程中，不易管理。尤其是一些夜排檔攤主都是來自外地同一地方，極其容易拉幫結(jié)派，更加不利于執(zhí)法部門開展執(zhí)法工作。
（二）周邊市民與夜排檔之間存在矛盾
夜排檔的存在，一方面確實(shí)給當(dāng)?shù)氐木用瘛傩仗峁┝四承┍憷瑫r(shí)也造成了交通阻塞、垃圾成堆、污染環(huán)境、油煙味重等負(fù)面影響。夜排檔經(jīng)營旺季時(shí)，當(dāng)老百姓正常生活受到其影響時(shí)便進(jìn)行投訴，因此投訴管理工作比較難做。
（三）夜排檔與夜排檔之間的競爭激烈
隨著轄區(qū)內(nèi)某些路段人流量的加大，一些臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)的夜排檔經(jīng)營戶也會增多，同時(shí)也造成了同一區(qū)域內(nèi)夜排檔經(jīng)營戶之間競爭壓力變大，不少關(guān)于夜排檔的投訴都是源于各經(jīng)營戶之間的惡性競爭。
（四）夜排檔反復(fù)回潮，造成執(zhí)法整治效果不佳
對于轄區(qū)內(nèi)的各類夜排檔經(jīng)營現(xiàn)象，各地城管部門也經(jīng)常聯(lián)同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合整治，但是一般對夜排檔攤主進(jìn)行的多次宣傳教育，對方往往置若罔聞，造成很多夜排檔舊地重來，我行我素，難以管理。
三、管理對策
（一）加強(qiáng)合理疏導(dǎo)。對不同地段的夜排檔經(jīng)營狀況采取差異化管理模式比較適合轄區(qū)的城市環(huán)境管理，對于城區(qū)重點(diǎn)路段上的夜排檔，要有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行集中整治，讓重點(diǎn)路段上的夜排檔撤離到重點(diǎn)路段以外，適當(dāng)?shù)爻湓S在非重點(diǎn)路段或郊區(qū)路段臨時(shí)設(shè)點(diǎn)，以維持這些人的生計(jì)。
（二）加強(qiáng)與各夜排檔經(jīng)營戶之間的溝通交流。由于夜排檔經(jīng)營同行之間競爭激烈，相互投訴現(xiàn)象屢見不鮮，重要路段上居住的老百姓關(guān)于夜排檔的投訴較多，應(yīng)加強(qiáng)與各經(jīng)營戶主溝通交流，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。同時(shí)，市城管執(zhí)法局可適當(dāng)開展市民課堂、大走訪等活動，讓城市管理相關(guān)法律法規(guī)更加深入人心。
（三）及時(shí)登記、跟蹤了解夜排檔信息。對于轄區(qū)內(nèi)的夜排檔進(jìn)行分類分時(shí)登記造冊，對于新出現(xiàn)的夜排檔要及時(shí)地登記信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)教育宣傳，加強(qiáng)合理疏導(dǎo)，以“戶籍化”管理模式規(guī)范長效化管理。
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