提高土地利用率的調研報告范文
土地是人類賴以生存、發展的最基本的依托和資源。經濟建設需要占用大量土地與土地資源相對短缺是目前我國經濟發展過程中不可回避的矛盾。我們縣的情況也同樣如此。如何合理規劃、科學地利用土地，減少土地資源在經濟建設過程中的浪費，提高土地利用率，是各級黨組織和政府必須面對的一個十分重大而迫切的課題，非常
值得我們認真研究與探討。
一、當前在土地使用方面的現狀和存在的問題
1、土地利用整體規劃的前瞻性和穩定性不強。當前，我們在如何正確把握當前經濟發展和長遠根本利益的矛盾上還不夠科學協調，普遍存在重眼前、輕長遠的現象，導致建設項目低水平重復、盲目建設、短期行為時有發生，屢禁不止。土地利用在整體規劃上缺乏前瞻性和穩定性，造成土地資源和人力財力的巨大浪費。
2、部分農業與非農業用地利用率低，土地使用單位效能不高。隨著各行業的迅速發展，用地需求量日益增大，與農爭地矛盾十分突出。另一方面，隨著耕作機械化程度的提高，實際務農人數需求量不斷降低，導致農村閑置勞動力大量增加。同時由于務農收益過低，外出務工經商人員大幅增加等復雜原因，造成了土地使用分散、閑置、流動性差，甚至出現了撂荒現象，與耕地面積不斷減少的嚴酷現實形成強烈反差。
在非農業用地方面，由于受經濟發展規模和水平的制約，也普遍存在不能地盡其用的問題。主要體現在：（1）部分土建工程建設達不到規定容積率標準，造成土地資源利用效率低下；（2）部分生產企業受市場取向、資金短缺、產業導向變化等因素的影響，獲取土地后，無力投資建設，造成土地閑置；或是在建設過程中，由于資金不足，形成半截子工程。
3、農村居民點建設無序，土地資源浪費嚴重。由于歷史和地理原因，我國農民普遍采用自然村落群居方式，有的地方還是個體散居分布。這些農村居民點大多自然形成，建設無序,布局不盡合理。且隨著人口城鎮化的進程步伐加快,一些農村居民點減少,“空心村”現象比較普遍,不僅造成了大量的土地資源浪費，而且帶來了很多社會問題和矛盾。
4、土地使用監管工作還不夠到位，人們珍惜耕地觀念還不強。雖然近些年來黨和國家及各級政府高度重視土地保護工作，但在具體工作中，往往容易受到局部或片面利益的驅使而受到種種干擾，致使土地保護的監管工作難以到位，成效大打折扣。再者，由于農耕地難以快速創造經濟價值，和諸多開發項目的高收益及快增值相比，人們心中的天平往往會自覺或不自覺的發生傾斜，致使土地保護的重要性往往只是體現在口頭上或文章中。
二、化解土地管理、使用難題的方法途徑
通過深入研究我國土地使用現狀，根據合理利用土地的一些規律，針對上述問題提出如下建議：
1、認真學習實踐科學發展觀，堅持以人為本、和諧發展、可持續發展的原則，加大學習宣傳土地保護工作的力度，教育引導全社會高度關注土地保護，切實樹立保護土地就是保護人類自己的根本觀念，正確對待和處理經濟發展、改善生活環境與保護土地的辯證關系，樹立長遠意識和大局意識，努力做到科學、協調發展。
2、增強法制觀念，加大監管力度，完善規章制度，規范工作程序。不斷健全相關法律法規體系,加大政府保護、監管職能和執法力度。在我國目前特定的社會政治經濟環境條件下，要盡快實現優化土地資源配置的目標,就必須依靠法律的保障,加強法律監管力度，對土地使用過程中存在的違法違紀現象給予制止和嚴懲。
3、在土地規劃建設方面，因地制宜、著眼長遠、立足當前、科學規劃、分步實施，努力實現時間和空間的最佳組合。規劃必須充分考慮資源利用和環境保護的關系，要充分體現其完整性、科學性、可行性、擴展性和權威性。
4、加大農田基本建設，積極展開對田、水、路、林、村的'綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量。據土地整理的有關資料表明，不同類型地區通過農耕地整理可以增加耕地面積5%～10%，農作物單產也可大幅度提高。
積極探索新形勢下的農村土地開發、利用，盤活現有農村土地的新途徑。對于撂荒土地或一些農民無力或不愿耕種的土地，按照平等、互利、自愿原則，采取出租、轉讓、轉包等方式促進耕地規模化生產經營。對于荒地、荒灘、荒山等，可以采用公開招標、拍賣、協商等方式承包給單位和個人，提高土地利用效率。
5、在工業用地方面，實行用地總量限制，通過限制土地供應量，改變工業用地外延擴張式的發展模式，走以提高土地利用效率、盤活土地存量資產為主的內涵式發展道路；要遵從產業鏈內在規律，積極促進企業集聚和功能整合，提高土地容納度，降低物流成本，努力促進大中小企業配套、上下游產業聯動，以此推動集群產業和簇群經濟發展；轉變廠區建設貪大求全的舊觀念，突出經濟效益和社會效()益；按照“建設高產田”的思路進行“二次創業”，通過“騰籠換鳥”等舉措，大力回收利用閑置土地，提高閑置廠房利用率；鼓勵現有企業利用存量土地增加投資，支持企業改造單層廠房，發展多層廠房，積極引導企業節約用地、集約用地。
此外，非農業項目盡量開發荒地或產率較低的耕地，注重保護優良耕地。同時，根據土地用途的不同適當調整土地使
用繳納費用額度，合理調節土地使用成本，保證國家土地資產的保值增值。運用經濟杠桿體現政府發展導向，提高非農業用地的單位效能。
6、扎實推進社會主義新農村、小城鎮建設，從根本上改變落后的小農經濟模式。可以根據本地區人口密集程度、自然地理條件和交通、生產等因素綜合考慮適當并村，集中進行小城鎮規劃和建設。此舉便可騰出村莊占地改作良田等用途。
三、我縣促經濟發展，提高土地利用率方面的工作新探索
金莊經濟園區“鎮區合一”的管理模式以及“萬人社區”的高標準規劃，對緩解土地資源緊張與經濟建設用地量增大之間矛盾，實現土地科學高效利用具有深遠的意義，也體現了政府在保護土地工作決策上的高屋建瓴、深謀遠慮。
6月，經濟開發區與金莊鎮“鎮區合一”，確立了“以區帶鎮，以鎮促區”的發展思路，實行“一套班子、兩塊牌子”的管理模式。新的園區管理體制適應本地區新農村城鎮化建設、發展的時代要求，突破了傳統的行政和職能區劃，繼承和發揮了綜合管理優勢，充分照顧到農民的切身利益和農村的生產特點，有效開拓了經濟發展的多元化渠道。既從根本上保護了農業發展的基本要素，又為農民致富及區域發展改善了條件，拓展了空間；既實現了城鄉互助共融、互惠共進的發展目標，又最大程度地實現了綜合資源整合利用，尤其是能夠實現土地的高效規劃與合理開發，完全符合科學發展觀的時代要求。
在城鎮規劃的建設過程中，結合新一輪土地利用總體規劃，我們縣針對空心村和小村土地浪費嚴重現象，本著節約用地、方便群眾的原則，重點對水泉、金莊兩地進行了“高起點、高標準、高效能”的規劃，實施合村并點，傾力打造了兩個“民生殷實、設施完善、生態宜居、文明和諧”的萬人社區。這樣既保護了土地的生態功能，為農業和農村發展保留了足夠的空間，又帶動了地方經濟的發展，較好地解決了經濟建設用地與農業生產用地之間的矛盾，實為一舉多得。
“鎮區合一”和“萬人社區”的模式都是我縣在長期的經濟發展過程中集約高效使用土地的有效探索，也充分體現了我縣在土地合理利用上的科學發展，和諧發展與可持續發展。對下一步全縣促進土地資源的保護性利用，加快社會主義新農村建設起到了很好的示范作用。
俗話說，民以食為天，糧以地為本。土地資源的合理利用和優化配置是決定一個地區能否持續、健康、快速發展的重要問題，必須清醒的認識到，社會發展、經濟建設用地與土地資源日趨緊張是在我國今后發展過程中不容回避的矛盾，而且必將愈加突出。我們只有精心合理地規劃，科學高效的利用好每一寸土地，減少浪費，提高能效，才能有效化解這一矛盾，探索出一條符合本地區發展的新道路，也為子孫后代守住這世代家園。
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