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農村土地制度改革調研報告
在社會發展不斷提速的今天，很多場合都離不了制度，制度是指在特定社會范圍內統一的、調節人與人之間社會關系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規)、戒律、規章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實施機制三個部分構成。擬起制度來就毫無頭緒？以下是小編為大家收集的農村土地制度改革調研報告，希望對大家有所幫助。
農村土地實行有序流轉，是穩定完善農村土地承包關系的重要環節，也是農業現代化建設的必由之路。當前農村工作的重點是解決“三農”問題，其核心是農民增收問題。農民增收問題解決的好壞，直接關系到當地的發展和社會的穩定。
一、鄉基本情況
全鄉總面積224平方公里，占全縣國土面積的8.44%，全鄉共12個行政村，127個村民小組，3474戶，人口15356人，其中農業人口3361戶，14904人，城鎮居民人口113戶，452人；全鄉農田面積12205畝，人均占地0.9畝；土地面積18188公頃，人均1.4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的98.8%。
二、目前土地流轉的現狀
1、流轉主體由個體向多元化轉變。過去的土地流轉主要是在本村或者隔壁相鄰村的農戶之間進行，經營主體大多是單一的農戶。隨著農業結構逐漸調整和現代農業的發展，一些原來的種養大戶逐漸擴大經營規模，而且吸引了一些外來投資人員，涌現了新的專業大戶。
2、流轉收益由低收入向高效益轉變。隨著農業費稅取消，農戶的土地流轉收益逐年攀升，流轉價格從當初無償代耕，到目前每畝500—1000元，越是種植條件優越、效益高的地方流轉價格越高。從調查了解的情況看，流轉土地，特別是集中連片流轉用于種植果樹較多，用于糧食或其他作物種植的較少。
3、流轉面積由零散向集中連片轉變。以前是小范圍零散流轉，現在是由點帶面，把相對集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來。
4、流轉用途由單一向多元化轉變。過去的土地流轉主要用于種植農作物，現在除了種植農作物之外，還有用于養殖業等。
三、土地流轉的主要做法及成效
根據目前鄉的情況，流轉方式主要以轉包和出租為主，轉讓、互換為輔。土地流轉的方向主要有四個：一是流向外來果業種植戶；二是流向專業承包戶，比如竹制品加工企業；三是流向養殖戶；四是流向一般農戶。
規模經營的優點：有利于土地資源的優化配置，合理利用土地，不浪費土地；有利于改變粗放型生產經營，提高科技化管理，降低生產成本；有利于培養新型農民；有利于引進外資，帶動當地經濟發展；有利于轉變生產經營模式。
取得的成效：一是適度土地流轉帶動了當地經濟發展，比如我鄉通過土地流轉，開辦了果品加工廠8個，促進了農村就業。二是柑橘臍橙果業的連片規模化種植，方便果農統一管理，采用科學的管理方法（例如果園滴灌工程，減少水資源浪費，方便施肥；鋪設打藥管道，方便噴施農藥）節省人工成本，提高經濟收入。同時也方便外來采購人員聯系果農，成片銷售。
四、土地流轉面臨的主要困難和問題
土地流轉是農業農村經濟體制改革深入發展過程中出現的新事物，是經濟社會發展到一定階段的必然產物。在實際運行中農村土地流轉也面臨著一些困難和不容忽視的問題。
1、目前可流轉的土地極為有限。是典型的山區鄉鎮，同時又是果業鄉鎮，東江源頭鄉鎮，可利用的土地極為有限，目前可利用的土地均已種植果樹，加之又是東江源頭，出于生態環境保護需要，對山林土地等進行了禁開或限開。
2、種養大戶偏少，流轉愿望不強烈。鄉目前缺少具有現代經營理念的致富帶頭人。真正懂經營、善管理、有帶動作用的帶頭人少。也有的受資金、技術等，限制了規模經營的進一步發展，流轉愿望不強烈。
3、土地流轉機制不健全。一是流轉程序不完善，沒有形成完整規范的流轉程序，多為口頭協議，統一規范具有法律效力的書面合同少。二是流轉制度不健全。流轉沒得到有關單位監督，沒有建立起規范的土地流轉檔案，土地流轉發生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農村土地流轉合同的簽訂不規范。表現在面積不實、土地流轉期限超期、承包費沒有考慮物價變化因素等方面。
4、觀念落后，思想守舊。有些農民觀念陳舊，顧慮多，風險意識差。在現行的政策下，農民進行無代價生產經營的同時，還可享受國家的惠民補貼，怕土地流轉出去，自身的利益受到損害，不愿流轉。存在許多顧慮：比如流轉協議沒有統一規范，缺乏第三方責任擔保，期限流轉的，擔心對土地資源的破壞，無法耕作利用，不確定國家對土地資源政策性的變動，失地后的生活保障。
五、幾點建議
1、加強政府規范化引導，積極宣傳；
2、健全農村土地流轉服務體系，為農村村土地規范化流轉提供平臺，形成規范的交易服務中心，對土地流轉進行管理，提供價格評估、轉讓、租賃、抵押等服務，規范農村土地流轉，提供法律保障；
3、健全農村社會保障體制，消除農民失地的后顧之憂；
4、加大金融扶持，對規模化生產的農戶，進行經濟扶持。
5、提供技術支持，無論是發展種植業還是養殖業，在一定程度上提供技術指導服務，開展職業技能培訓，提供就業和創業指導。
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