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教育教學高質量發展調研報告（通用13篇）
隨著社會不斷地進步，報告的用途越來越大，報告具有成文事后性的特點。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的教育教學高質量發展調研報告，歡迎閱讀與收藏。
教育教學高質量發展調研報告 1
一、我縣教育發展的基本情況
1、教育機構和教育建設情況。我縣現有中小學171所，其中普高5所，職業中專1所，初中21所(20所鄉鎮聯校全部按規定并入初中)，小學135所，教學點3個，特教學校1所，民辦學校5所。另有教師進修學校1所。全縣現有國家級重點職業中專學校1所，省級示范性普通高中1所，市級示范性學校44所，市級名優學校3所，市級特色學校3所，市級明星學校1所。
近年來，全縣撤并規模孝條件差、生源少的農村中小學96所，被評為“全省農村中小學布局調整先進縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴建和修繕教學樓、學生寢室、食堂、體育場等教輔設施。投入資金1530萬元，改造中小學危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農村中小學遠程教育站點建設任務(其中計算機教室21個，衛星教學收視點135個，光盤教學播放點4個)，初步具備了信息技術教育的條件。
2、教師隊伍基本情況。全縣共有中小學教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機構119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36—45歲的1471人，46—50歲的783人，50歲以上626人。小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師(含返聘人員)中，共有特級教師5人，高級教師61人，中級教師2135人，初級教師2408人。
3、學校生源及教育質量情況。全縣現有在校學生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學28155人。“普九”成果得到了鞏固和提高，小學適齡兒童入學率達到100%，鞏固率達到99.1%；義務教育階段學生合格率達到99%，優秀率達到87%。高中教育階段入學率達81%，高出全省11個百分點。XX年全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達79%，高出全省平均水平8個百分點，其中一本、二本錄取822人。
根據我縣現有出生率概算，從XX年起，我縣年均入學學生人數為4000人左右，預計到XX年全縣在校學生規模將維持在4萬人左右。
4、教育投入和收費情況。近些年來，縣委、縣政府堅持教育經費預算優先、資金調度優先、追加優先，積極落實教育投入的“兩個比例”，努力實現“三個增長”，基本實現了“確保教師工資按月發放，確保中小學危房改造，中小學收取的雜費確保正常運轉”的目標。去年，全縣共投入教育經費8855萬元，其中財政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。
全縣義務教育階段收費實施“一費制”，XX年全縣收取學費1300萬元(高中階段)，雜費928萬元，一中和五中收取擇校費400萬元。全縣收取的學生雜費中，上解98萬元用于儀器和師訓費，其余用作中小學校公用經費。
二、當前教育發展存在的困難與問題
近年來，雖然我縣教育事業不斷發展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。
(一)教育管理體制不順
長期以來，我國實施“在xx領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的基礎教育管理體制，對鞏固義務教育所取得的成果，推動義務教育發展產生了十分深遠的影響。隨著經濟體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務教育發展的制約作用日益顯現。由于我縣屬于經濟欠發達地區，縣級財政無力承擔教育發展的全部重任，加上上級轉移支付額度偏小，義務教育的發展責任難以落到實處，其發展規模、發展水平、發展速度遠遠低于經濟發達地區。
(二)教育投入不足
1、教師基本工資之外的津補貼和公用經費難以正常保障。XX年，財政撥付教育經費6793萬元(其中教師工資6543萬元)，占到全縣財政一般預算收入的65.1%，占財政一般預算支出的38.6%，教師人平10921元。但由于縣級財政收入規模不大，縣級財力無法安排教師的誤餐費和生活費等津補貼(全縣財政供養人員都未安排，今年計劃安排50%)。學校公用經費也未按標準足額到位，教師基本醫療保險、生育保險、住房公積金、喪葬撫恤金等財政專項資金安排的標準也比較低。
2、學校危房改造和城區擴容建設壓力大。近三年來，全縣共投入危改資金1530萬元，其中上級補助400萬元，縣財政每年安排150萬元專款，缺口有700多萬元。今年，全縣危改和寄宿制中學建設共需資金695萬元，上級和縣財政安排了510萬元，還有180多萬元的缺口。另外，我們目前還面臨城區擴容建設的壓力。如沒有上級的`鼎力支持和政策性收費口子，完全靠縣級財政負擔是非常困難的。
(三)教育債務包袱沉重近年來，由于“兩基”達標建設、高中擴容、中小學危房改造及現代遠程教育工程實施，全縣教育負債5659萬元，其中義務教育階段1505萬元，高中教育階段4154萬元。受縣、鄉兩級財政實力制約，教育債務主體轉移剝離困難重重，教育教學秩序受到較大影響。
(四)優質教育資源不足
1、高中階段教育渡峰擴容困難。目前我縣唯一的省級示范性普通高中XX一中，現有在校學生3800人，生均校園面積12.7平方米。由于食堂、住宿面積小，難以容納今年的秋季招生。剛被評為“國家級重點中等職業學校”的XX職業中專目前僅能容納2800名學生，因缺實習實訓大樓和設施，專業設置不盡合理，很難達到國家教育部的整改要求。
2、城區初中和小學班額過大。目前，城北小學、城北中學、城東小學平均班額分別超過了80人、75人、70人，教學效果難以保證，群眾意見較大。
3、學校特色不特、名校不名。
一些學校辦學條件差，辦學特色不顯著。擁有XX多名師生的市級名優學校城北小學，僅有電腦30多臺，且購置多年，損壞嚴重，一直無力更新換代，現代信息技術教育無法保證。同時，教育品牌缺乏，生源質量難以保證，培養水平難以提高。我縣初三畢業會考全縣前10名學生中，每年至少有5人轉往長沙、XX的重點高中重點班就讀，而本縣每年考入清華、北大等名牌大學的人數甚少。
(五)教師隊伍結構不優
一是年齡結構不合理。由于近年初中、高中渡峰擴容，師資層層上拔，全縣農村小學教師平均年齡超過48周歲，導致出現“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學”的局面。
二是學科結構不合理。盡管我縣中小學教師整體數量飽和，但按照新課程綱要的要求，小學英語、信息技術及初中、高中理科專業教師缺口很大。
三是學段結構不合理。目前全縣小學、初中教師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經濟發展水平較為落后，優秀骨干教師流失嚴重，師資整體水平難以提高。
(六)教育發展環境有待改善
教育優先發展還沒有被社會廣泛認可，尤其是對基礎教育重視、支持不夠。學校周邊環境還要下大力改善。
三、加快教育事業發展的對策與建議
1、改革現行教育管理體制。建立以省為主，中央、盛市和縣、鄉、村分級負責，共同承擔的教育管理機制；加大中央和省級財政投入力度，縮小地域差距，實現教育的均衡發展；針對經濟欠發達地區實際，切實提高農村稅費改革后轉移支付比例；在全面實施“一費制”的基礎上，逐步提高中小學生均公用經費的標準，提高省市級財政的補助額度；建議修改完善(義務教育法)，進一步強化各級政府辦學責任。
2、深化學校辦學體制改革。對現有學前教育和高中階段學校，通過采取變更產權、國有民辦、民辦公助、個人領辦等多種形式，逐步實現改制，增強辦學活力。
3、努力化解教育債務。
一是抓緊清理、核實教育負債，澄清全縣教育債務底子，杜絕發生新的債務；二是理清教育債務、債權關系，制訂消赤減債的整體規劃；三是建議上級出臺有關政策，支持化解教育債務。
4、建立健全教師科學流動機制。
一是積極創造條件，吸納一批優秀的大專院校畢業生，充實農村中小學英語、信息技術等緊缺學科。
二是設立邊遠鄉鎮教師津貼，實施向邊遠鄉鎮教師傾斜的晉級評職政策，鼓勵中青年骨干教師到邊遠鄉村學校任教，進一步穩定農村中小學教師隊伍。
三是成立教師人事管理中心，實施教育人事代理，逐步建立能進能出、能上能下，民辦、公辦學校競爭互動的人才交流機制。
四是全面實行教師全員聘任制和競爭機制。
5、大力優化教育發展環境。
一是切實建立起領導干部教育工作政績檔案。
二是嚴格實行“三項制度”。即“檢查準入制度”、“首查不罰制度”和“罰款集中繳財政制度”，禁止向學校亂收費、亂攤派、亂罰款。
三是進一步優化學校周邊環境。主要是嚴格規范整治學校周邊的社會環境和人文環境。
教育教學高質量發展調研報告 2
根據省、市統計局重點工作安排，xx縣統計局領導高度重視，安排業務骨干和縣教育局負責學前教育的領導組成調研組，先后深入到xx縣機關幼兒園、龍灣華庭幼兒園、石橋鎮中心幼兒園等3所城鄉不同類型和不同規模的幼兒園，通過實地察看、聽取介紹、座談交流等形式，對全縣學前教育發展情況進行了專題調研。現報告如下：
一、基本情況
全縣共有各級各類幼兒園183所，其中公辦23所，民辦160所，民辦幼兒園中，普惠性民辦園12所，學前三年毛入園率93.7%。共有幼兒教師946人，其中公辦教師231人，在編教師86人。大專及以上學歷437人，占46%，取得教師資格證496人占52%。在園幼兒20285人。近年來，縣委、縣政府和教育部門認真貫徹中央和省市有關幼兒教育改革發展的一系列政策措施，積極爭取項目、加大幼教投入、改善辦園條件、加強師資隊伍建設、提升辦園水平，基本形成了以公辦為主，民辦為輔的辦園格局，全縣學前教育事業得到迅速發展。主要體現在：一是重視程度高。縣委、縣政府始終把教育事業放在優先發展的戰略地位，形成了“教育優先”的工作共識，堅持學前教育與義務教育、高中教育并舉，建設管理與創新、改革并重，在擴大縣城幼兒園規模，建好鄉鎮中心幼兒園的同時，積極鼓勵和扶持社會力量創辦幼兒園，并在教育局設立學前教育股，配齊配強人員，強化管理和業務指導，有效促進了學前教育的規范化發展。二是發展速度快。近年來縣上搶抓政策機遇，積極爭取實施國家學前教育兩期三年行動計劃，使學前教育得到長足發展。目前，全縣每個鄉鎮都建成1所中心幼兒園，1500人以上行政村都建成1所村級幼兒園，規模較大的教學點都設置了幼兒班，使園所數量比五年前增加了兩倍。民辦幼兒園從無到有，不斷壯大，為彌補公辦幼兒園發展不足、滿足城鄉不同層次幼兒入園需求發揮了積極作用。三是辦園形式活。為適應新形勢下學前教育發展的需求，教育部門立足我縣實際，不斷更新理念，調整思路，采取公辦、民辦等多種形式，大力發展學前教育，入園難問題得到進一步緩解。
二、存在的困難和問題
雖然這幾年我縣學前教育事業發展迅速，勢頭良好，但由于底子薄、欠賬大，學前教育仍存在一些困難和問題，主要有：
1、師資力量嚴重不足，幼教結構不合理。
一是幼兒教師數量少。全縣在園幼兒20285人，按照國家規定每班“2教1保”和城市1:10、農村1：12的師生比要求，應配備2000多名教師，而我縣幼兒教師只有1413人，缺口較大。二是結構不盡合理，發展不均衡。一是鄉村弱、城鎮擠現象突出。隨著全縣城鎮化步伐加快，縣城人口劇增，城區只有1所公辦幼兒園，由于收費、師資和辦園條件的差異、以及家長心理因素等影響，都想讓子女在公辦幼兒園入園，導致機關幼兒園普遍存在大班額現象，縣城入園難、入園貴的問題仍然存在。三是專業老師缺。全縣幼兒教師中大部分教師年齡偏大，只能教一些識字、數學等方面的知識，音樂、舞蹈、繪畫、游戲等興趣課無法開展。個別民辦幼兒園為降低成本，聘用附近初、高中生擔任教師，保教質量無法保證。四是臨聘幼師待遇低。全縣臨聘幼師467名，月工資僅在1400—1600元之間，且一年只發10個月工資，待遇偏低。
2、民辦幼兒園存在一定的.安全隱患。
民辦幼兒園大多是租賃場地，由于先天設計不合理，建設不規范，加之受資金等方面的限制，設施簡陋、活動空間小，功能室缺、教玩具少。農村部分公辦幼兒園、小學和教學點附設班也存在類似問題，沒有完全按幼兒園規范化建設，食品、衛生、消防等方面措施薄弱，存在安全隱患。
三、意見建議
1、多措并舉，不斷加強師資隊伍建設。一要加大師資調配力度。師資力量薄弱是當前制約我縣學前教育發展的關鍵，專業老師緊缺是影響保教質量的根本因素。今后要通過積極向上反映匯報，每年在高校畢業生招錄時爭取更多幼師名額，逐步解決幼師緊缺的問題。對財政供養專業老師根據幼兒園規模和實際需求，進行合理調配，保證每一個公辦幼兒園有一定比例的專業老師，再通過傳、幫、帶，提高保教水平。要加大轉崗力度，對全縣富余中小學教師進行專業培訓，再調配到幼兒園從事保育、教學和保衛等工作，緩解幼兒園建設快、老師缺、配備跟不上的問題。二要進一步加強教師培訓。在繼續選派園長、教師參加國培、省培計劃的同時，縣教育局要制定培訓計劃，進一步加強與省州教育主管部門的匯報和省內外幼師專業院校的合作，力爭到“十三五”末,全縣幼兒園所有非專業老師至少在高校集中培訓一次。并通過“走下去、送上來”相結合的方式，大力開展巡回支教、結對幫扶、研討交流等活動，切實提升幼師業務水平。三要提高準入門檻。教育主管部門要加大對民辦和公建民營幼兒園教師的監管力度，設置門檻，杜絕非專業和未經培訓就從事幼兒園教學活動的現象。同時，要加大與省內外開設幼師專業院校的溝通銜接力度，發揮好橋梁紐帶作用，引導本地區幼師畢業生到我縣幼兒園任教，解決招聘老師難、專業老師缺的問題。
2、調整結構，促進城鄉均衡發展。一是將幼兒園納入城鄉建設規劃。結合我縣實際，綜合考慮人口分布、周邊環境、交通狀況等因素，將幼兒園納入城鄉建設規劃和基礎教育總體規劃。力爭在每個有需要的村都建有一所公辦幼兒園，解決農村幼兒就近入園的問題。縣城要配套建設與居住人口相適應的幼兒園。小區內配套的幼兒園，有關部門要加強監管，確保正常開辦。建議在川南和新區分別再建一所公辦幼兒園，不斷滿足“全面二孩”政策的實施和城鎮化發展的需求，緩解太極、紅花、機關幼兒園的大班額現象。二是進一步創新辦園模式。通過制定各項優惠扶持政策，積極鼓勵支持縣內外學前優質資源發揮各自優勢，采取名園辦分園、縣鄉園辦分園、承辦新園、合作辦園等集團化、多樣化辦園形式，切實滿足城鄉不同層次幼兒入園需求，促進全縣學前教育合理布局、資源共享、均衡發展。
3、增加投入，持續提升辦園水平。一是加大學前教育財政支持力度。逐步將學前教育納入政府基本公共服務，加大學前教育經費統籌和投入力度，新增教育財政經費適當向學前教育傾斜。對民辦幼兒園要通過爭取省級、設立縣級以獎代補資金、補充教師、減免相關費用、配發保教器材等措施辦法繼續給予關心和支持，使其有信心、有能力辦園、辦好園，提升辦園質量。對公辦幼兒園和教學點附設班，在冬季取暖費和臨聘教師工資上給予適當補貼。二是逐步提高臨聘老師待遇。通過增加公益性崗位、補貼最低工資、繳納社會保險等，逐年提高臨聘幼師待遇，使他們安心扎根幼兒教育事業。
4、建全機制，確保學前教育規范化發展。一要建立科學保教長效機制。教育部門要加強對全縣幼兒園保教工作的指導，建立科學的學前教育質量體系，樹立以幼兒全面和諧發展為本的教育理念，遵循幼兒身心發展的特點和規律，合理設置課程，為幼兒創設豐富多彩的教育環境。注重對幼兒情感態度、行為習慣、智力能力的培養，保障幼兒快樂健康成長，防止和糾正“保姆式”、“小學化”現象。幼兒園要加強與小學互動交流，做好幼小銜接，為幼兒入學奠定良好基礎。二要完善考核評價機制。要加強對幼兒園保育、教學質量的科學考核評估，完善獎懲、激勵、扶持等措施，將學前教育納入年度目標考核范疇，并與中小學同管理、同考核、同獎懲，切實推動全縣學前教育健康發展。三要強化監管機制。按照我省幼兒園辦園行為規范和幼兒園基本辦園標準的相關規定，要加強對幼兒園招生、保教、食品、衛生、安全、收費等方面的監督管理，使其依法辦園、規范辦園，提高辦園水平。要高度重視安全管理，特別是對一些條件簡陋，在食品、交通等方面有安全隱患的民辦幼兒園，教育部門要聯合食藥、公安等部門加強日常監管，限期進行整改。要加大執法力度，對未審批、條件差、存在重大安全隱患的辦園場所，依法進行清理整頓。
教育教學高質量發展調研報告 3
學前教育是基礎教育的重要組成部分，事關國家的希望、民族的未來，大力發展學前教育對于實現更高水平的普及教育、提高國民整體素質具有深遠意義。為深入了解我區學前教育發展現狀，近期自治區政府政研室組成調研組，對全區學前教育發展情況進行了專題調研。
一、學前教育發展基本情況
截至20xx年上半年，全區共有各級各類幼兒園540所，其中教育部門辦園93所，占17%；民辦及其他部門辦園447所，占83%。全區適齡兒童約27.1萬人，在園兒童約13.9萬人（其中公辦園8.2萬人，民辦園5.7萬人），占適齡兒童總數的51.3%。學前三年入園率為50.9%，學前兩年入園率為66.1%，學前一年入園率為92.36%。教職工7029人，其中園長502人，專任教師4613人，取得幼兒教育學歷人數3396人。
（一）主要做法。
1、加強組織領導，落實各級責任。近年來，我區認真貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔20xx〕41號）精神，認真執行《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《幼兒園工作規程》規定和要求，積極探索出黨委統攬、政府負責、教育部門牽頭、相關部門協作配合的管理機制。成立了學前教育領導小組，建立了幼教工作聯席會議制度，明確學前教育機構統一由教育部門管理、審批，民政部門登記備案，公安、發展改革、財政、物價、衛生、質監等部門在各自職責范圍內依法對學前教育進行管理，有力推動了學前教育向前發展。
2、制定科學規劃，明確發展目標。我區制定了《寧夏教育事業發展第十二個五年規劃》和《寧夏回族自治區學前教育三年行動計劃》，各地結合經濟社會發展狀況和適齡人口分布、變化趨勢，科學測算入園需求和供需缺口，以縣為單位編制學前教育三年行動計劃，制定《學前教育發展規劃》、《幼兒園布局規劃調整方案》、出臺《幼兒教育改革與發展實施意見》等。
3、加大資金投入，擴大辦學規模。結合教育改革整體規劃，不斷加大學前教育投入，逐步改善辦學條件。自治區政府今年正式啟動“幼兒園建設工程”，決定每年安排1億元專項資金保障建設。青銅峽市、興慶區、彭陽縣等市縣區積極探索政府投入、社會融資、家庭合理負擔的多元化投入保障機制，加快幼兒園建設步伐。
4、規范辦學行為，強化典型引導。堅持保教并重原則，遵循幼兒教育規律，通過典型示范引導，逐步規范辦學行為。石嘴山市積極探索幼兒教育新方法，不斷糾正學前教育“小學化”傾向，取締幼兒園珠心算、拼音教學等不符合幼兒身心發展規律的興趣班、實驗班。興慶區實施優質教育資源共享行動，將直屬公辦示范性幼兒園與臨近民辦幼兒園建立共享小組，開展集中培訓、觀摩教學、研討交流、送課下園等活動，發揮典型引導作用，有效帶動了民辦幼兒園的發展。
5、學習先進經驗，創新辦學模式。各地認真貫徹落實《幼兒園教育指導綱要（試行）》精神，借鑒國內外先進教育理念，積極創新辦學模式，促進幼兒園保教質量雙提高。興慶區作為全國園本教研制度建設項目縣區，堅持順應兒童發展觀，積極探索和開展“無班界區域”、“主題探究”等活動，促進幼兒全面發展，為素質教育發展奠定基礎。靈武市指導民辦園以現代教育教學理念為指導，不斷創新教研活動形式、內容和方法，積極開展課題研究。平羅縣二幼自治區級課題《無班界互動中幼兒交往能力培養的研究》，引進教育部“小小探索者”早期智力開發工程項目，得到教育部的.高度評價。
（二）主要成效。
1、政府責任更加明確，迎來了學前教育新的春天。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的發布、以及20xx年全國學前教育電視電話會議的召開和《國務院意見》的出臺，預示著學前教育進入一個前所未有、倍受重視的發展階段。政府責任更加明確，將學前教育納入經濟社會發展的總體規劃，納入城鎮、新農村建設規劃，并列入每年的民生實事之中。初步形成了政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，為學前教育健康發展提供強有力的組織保障、資金保障、政策保障、隊伍保障，迎來了學前教育健康發展的春天。
2、辦學條件逐步改善，擴大了學前教育資源總量。一是幼兒園數量迅猛增長。全區幼兒園總數從20xx年的208所增加到20xx年上半年的540所，增長達38%，尤其民辦幼兒園增長超過20xx年的30倍、20xx年的3倍以上，極大緩解了總量不足的問題。二是師資隊伍快速增長。全區幼教保育隊伍由20xx年到20xx年，增長60%，專任教師由2717人增加到4613人，增長58%。三是優質教育資源比例不斷提高。目前，全區區級示范園26所，占總數的4.8%，比20xx年提高1.1個百分點；一類幼兒園60多所，占總數的11%。
3、公辦比例不斷加大，提高了學前教育示范作用。截至20xx年底，全區公辦園93所，與20xx年相比增長31%。各級公辦幼兒園充分發揮示范引領作用，與民辦幼兒園交流合作，開展送教下鄉、教學交流等活動，推動資源共享，實現優勢互補，有力促進了民辦學前教育和全區學前教育整體水平的提高。
二、學前教育存在的主要問題
（一）重視程度不高，認識還不深刻。一是認識不到位。一些地方對學前教育重要性的認識不夠，一些地方公辦幼兒園規模萎縮、民辦幼兒園管理失范，使“入園難、入園貴”成為困擾教育發展的嚴重社會問題。二是規劃不到位。部分地區沒有把學前教育納入本地經濟社會發展的總體規劃，甚至把幼兒園推向市場，由于監管不到位，相當一部分民辦園以盈利為目的，追求個人利益最大化，高額的入園費、給家長增加了極大的經濟負擔，社會反響較大。三是管理不到位。相當長一個時期，學前教育從規劃到投入、從建設到管理、從引導到規范，沒有建立完整的政策法規體系，導致學前教育無序發展狀態，亂辦園、亂收費、亂開課、亂指導的“四亂”現象和“大班額”招生、超負荷運轉、低水平辦園問題相當普遍，嚴重制約了學前教育健康發展。
教育教學高質量發展調研報告 4
近日，全國上下連續發生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實做好幼兒園安保工作，進一步摸清農村幼兒教育現狀，查找存在的突出問題，促進農村幼兒教育事業健康有序發展，宣傳辦結合深入推進學習型機關建設中的實地調研課題，特組織相關人員對全鎮9所幼兒園進行了調研，具體情況如下。
一、基本情況
1、我鎮現有私立幼兒園9所，其中鎮區3所，農村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無證無照經營。
2、我鎮現有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來幼兒）人，其中接受學前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設備添及更新均由幼兒園自行解決。
二、存在的問題
近年來，農村私立幼兒園紛紛出現，這雖在一定程度上解決了農村幼兒教育問題，減少了外出務工家長的后顧之憂，但問題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機，既是保姆又是廚師，孩子的學習、安全和健康成長無法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長、教師、保育員準入制度把關不嚴。目前一無幼師資格證，二沒有參加過任何培訓上崗的園長、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業的比例不高，教學隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學知識，忽略了對幼兒智力的開發、行為習慣的培養。
三是學生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛工作遠遠趕不上公立中小學；絕大部分私立幼兒園無證無照經營；絕大部分幼兒園基礎設施跟不上、辦學條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護欄低矮；有的校園操場上堆放危險物品，如董口幼兒園教室門前堆放木材；有的無活動場所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學生達60人，也沒有宿舍，學生睡午覺均趴在低矮的課桌上。有的無封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進入；安保設施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗亭及專業保安。
四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學生，多創效益，往往都有校車接送學生。但大多數校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運小孩。此外，校車超載現象嚴重，雙語幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進十幾、二十幾個孩子。
五是食堂衛生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發傳染性疾病。
三、主要原因
（一）思想認識不到位一是農村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。
國務院、省、市幼兒教育改革與指導意見精神明確規定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。隨著經濟的迅猛發展，農村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉鎮政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對幼兒教育及中心園幾乎沒入任何投入，目前鄉鎮中心幼兒園辦園設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉鎮幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業和個人創辦幼兒園，但都沒有具體的.政策，如許多園所在擴大規模時，難以得到貸款，幼兒園的收費大多較低，我鎮農村幼兒月平均收費在150元左右（含中餐費），但由于農村幼兒分散，相當一部分幼兒園人數不多，達不到規模效益，導致不少幼兒園難以健康持續發展。
（二）幼兒教育發展不均衡
一是幼兒園布局不夠科學，我鎮有幼兒園9所，全鎮有34個村，而村級幼兒園只有6所，導致幼兒園資源得不到有效利用，規模效應難以體現，無序競爭較為嚴重。偏遠地區農村幼兒入學難，部分老百姓對其子女接受學前教育意識淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣幼教收費較高，少數老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學前班，嚴重影響學前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達到幼兒園設標準，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護，甚至個別幼兒園連幼兒午休床都沒有。
（三）人員配上師生比例過大
大多數幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規程》實行每班兩教一保，部分幼兒園三個班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計5人，師生比1:20，嚴重超標。
（四）幼兒教育保教質量不高
由于對幼兒教育思想認識不到位，經費投入不夠，重視不夠，導致農村幼兒園（班）保教質量受到一定的影響。一是幼兒教師隊伍整體素質跟不上時代，大多數幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學習、培訓，更新教育觀念，提高專業素質與教育科研能力，從而影響保教質量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學費，導致絕大部分園所收費偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規定和要求，一味減少保育員的人數，大多數幼兒園二至三個班只配一名保育員，且幼兒的伙食費不能做到專款專用，不按代量食譜開餐，伙食還不到規定的標準。
四、思考及建議
（一）切實提高認識，不斷強化政府責任
1、明確政府職責。把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學前教育辦園標準和收費標準。建立幼兒園準入和督導制度，加強學前教育管理，規范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設。教育行政部門宏觀指導和管理學前教育，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育。
2、增強行政主管意識，加強領導和管理。
要認真貫徹落實國務院辦公廳轉發的教育部等10個部委《關于幼兒教育改革發展指導意見的通知》和省、市幼教會議精神，堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確相關部門職責，切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規行為的監管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實現均衡發展
1、堅持國家辦學為主的思路，確保每個鄉鎮有一所規范幼兒園。
建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進幼兒教育事業健康發展的重要保證。在充分調研的基礎上，我們發現全鎮有7所幼兒園屬于無證辦學，師資配備、設備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發展不均衡，影響了整體保教質量的提高，成為制約農村幼兒教育事業進一步發展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學納入義務教育范疇。堅持政府辦學、規模辦學、規范管理，加大學前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個鄉鎮建立一所公辦幼兒園，各級政府應保證將幼教經費開支納入財政預算，并做到幼教經費的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問題，有利于對中心園業務的統一指導，提高辦學質量，減輕家庭負擔。同時也能較好地發揮出了在貫徹幼兒教育法規、傳播教育理念、開展教育研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴把民辦學校準入關，確保農村片區幼兒園保教資質。
一要抓住當前小學布局調整的契機，按照各鄉鎮幼兒教育發展規劃，繼續推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量辦園，按規劃程序完善審批制度，清理整頓關閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發展。
二要提高幼教師資隊伍素質，穩定師資隊伍。認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。采取多種形式加強在職教師的業務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業技能水平，并注意培養和造就一批具有較高理論素養和實踐經驗豐富的幼兒教育專家。
教育教學高質量發展調研報告 5
一、基本情況
XX市是一座新興的工業城市，位于XX自治區西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄XX、XX、XX三個區，全市總人口50萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經過近50年的開發建設，特別是經過近年來的改革、調整和發展，XX已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產業和城郊型農業相配套的經濟格局，地區特色經濟的框架初步形成，全市經濟社會各項事業快速發展。XX年全市生產總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮居民人均可支配收入和農區居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。
截止XX年底，全市有學校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
二、XX市推進義務教育均衡發展現狀、成效、經驗
XX市現有義務教育學校47所，其中：初級中學17所（含九年一貫制學校），在校生15849人，專任教師1480人；小學30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學校1所，在校生92人。
全市下轄三個區，沒有旗縣，農區面積與人口很少，且已完全實現城鄉一體化。消除了農業戶口，農村學校基本已經融合到城區，學校建設管理與城區學校完全執行相同標準，不存在城鄉差異。
辦學體制上分三區、市直屬四塊，民族義務教育（1所蒙古族中學）和特殊教育（1所特殊教育學校）由市直屬管理，其它義務教育階段學校全部歸三區政府管理，實現了以區縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發展良好。
XX市黨委、政府一直非常重視義務教育的發展，再加上多年來經濟狀況較好，全市義務教育整體水平較高，均衡狀態良好。1996年在XX自治區率先實現了盟市整體"普九"達標；率先實現了城鄉一體化，消除了農戶籍，整體改造了農村學校，實現了農村學校與城區學校一體化標準、一體化管理。率先在實行免費（義務）教育；外來務工人員子女入學一直能夠享受同等待遇。近幾年，經過校舍安全工程的實施，全市所有義務教育學校的校舍條件及校園環境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學校標準化建設工程和薄弱學校改造工程，大力推進學校設施設備配備，將整體上提升義務學校裝備水平，實現學校辦學條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區人口較少，居住集中，全市設立一個教師培訓中心，教師培訓從機構、制度、內容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規繼續教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現代教育技術培訓，以及分職能分類別的培訓均成為常態化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關系，市直及三區每年都有計劃地引進新畢業大學生及優秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學校的師資力量，教師隊伍梯次連續，結構合理，形成良好的可持續發展結構。根據實際，出高薪聘用部分名優校長，為薄弱學校增添力量。此外，各區還積極探索內部調整機制，制定激勵性政策，調整優秀教師到薄弱學校任教。經過幾年的努力，應該說全市師資隊伍水平在地區、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學管理，嚴格落實國家規范辦學行為的有關規定，下力氣治理有關招生、收費、教學等行為。徹底消除了義務教育階段重點校、重點班；包括外來務工人員在內，均實現了劃片、就近、免試入學；強化學籍管理，規范"小升初"分配手段和程序，遏制擇校現象也有明顯成效。所有學校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學科配齊各教師，學生的入學機會，升學機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學校發展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進薄弱學校的提升發揮了較好的作用。
三、存在的主要問題
從XX市整體現狀看，地區、校際間的辦學條件、師資配備、課程實施、升學機會都應該是均衡的，但是，偏失的質量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學質量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區居住區出現收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區的學生，由于家庭教育的基礎較好，其片區學校學生成績就好一些，客觀上造成了學校質量差別，這些學校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學校間質量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關系復雜性，擇校現象仍然很熱。目前，全市核心區內2所初中和3—5所小學擇校熱現象比較突出。
四、對策和建議
1、義務教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務教育管理體制實行了國務院領導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統籌的體制后，對推動義務教育發展發揮了重要作用，但從義務教育現狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責任。如進一步明確各級政府對義務教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權限。特別要強調頂層設計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統一的，關系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統一政策，標準等，如，義務教育質量的標準，義務教育均衡的標準，經費投入的`標準，甚至包括考試測試標準等。
2、要強化政策、法規的嚴肅性，強調令行禁止。有關中小學生減負、規范辦學行為等規定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認識一直提不高，各地學校執行政策一直不完全到位，學生負擔仍然很重。
3、教師職稱制度需要調整完善。中小學教師職稱實行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調動職工積極性，出現了有些地區干脆不開展聘任，導致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區放大聘任職數，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現了地區間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4、義務教育財政投入機制與政策需要進一步完善。
一是國家保障農村牧區義務教育公用經費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經費保障的政策規定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區間存在經費水平不均衡，甚至出現城市不如農村的經費水平。
二是投資結構上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高于地方經常性的財政收入增長比例"的標準與要求已經不盡合理，地方經常性財政收入忽高忽低，而對義務教育的投入應該穩定增長。應該研究調整更細更具體要求。
四是應大力推行學校公用經費科學預決算制度。目前按生均標準撥付經費，人數少的學校顯然會因生均成本高而欠缺，應推行地區生均公用經費標準保持一定值的基礎上，按學校運行成本給予預算安排的制度，保證各學校經費公平，有利于促進均衡發展。
教育教學高質量發展調研報告 6
一、XX市義務教育發展現狀
(一)基本概況
我市現有義務教育學校208所，其中：小學168所(含教學點51個)，初中40所(含九年一貫制學校6所，十二年一貫制學校4所，完全中學7所)。20xx-20xx學年度，全市小學師生比1:14.7，其中：城區小學師生比1：18.2，農村小學師生比1:12.7;全市初中師生比1:10.6，其中：城區初中師生比1:15.4，農村初中1:7.3。
(二)發展狀況
1.義務教育經費投入逐年增長。市委、市政府始終將教育擺在優先發展戰略地位，認真落實“以縣為主”的義務教育管理體制，財政教育投入保持穩定增長。20xx年，全市義務教育經費預算內撥款59438.1萬元，比20xx年53060.6萬元增長了12%，20xx年義務教育生均預算內教育事業費6878元，比20xx年5886元增長了16.9%。城鄉義務教育學校公用經費(農村小學585元/生、年，初中785元/生、年;城市小學384元/生、年，初中530元/生、年)按時足額撥付到位。“兩免一補”范圍不斷擴大，城鄉義務教育學生同等享受免除學雜費、課本費。全市農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生，全部享有生活補助并及時打卡發放到人。
2.義務教育辦學條件不斷改善。全市義務教育校安工程建設于20xx年基本結束，義務教育公辦學校的校舍，分別進行了加固或拆除新建，義務教育學校校舍安全有了切實保障。自20xx年起，我市計劃用5年左右時間，全面推進義務教育學校標準化建設，從圖書(初中每生20冊，小學每生15冊)、多媒體教學設備(班班通)、中小學實驗室設備儀器及中小學教學器材(音樂、體育、美術、衛生、數學、地理)等4個項目，對全市義務教育學校進行教育教學技術裝備。目前，已完成115所中小學裝備任務，完成率達73.72%，余下學校將于20xx年底前全部完成。
在不斷改善辦學條件，全面推進義務教育學校標準化建設的同時，多措并舉，著力加強優質教育資源建設。結合城市發展建設，城區相繼新建了11所設施優良、功能比較完善的標準化小學，6所初中實施了擴容和配套設施建設;結合新農村建設，全市12個鄉鎮所在地的中心小學，分別建設了集學習、健身、娛樂等多功能為一體的“鄉村少年宮”;結合義務教育標準化建設項目，在配齊配足常規教學設備、器材的前提下，努力加強中小學現代教育設施設備配置，“寬帶網絡校校通”和“優質資源班班通”的普及率逐步提高，40所中小學更新了計算機教室，37所中小學的教室安裝了教學電子“白板”，全市義務教育優質資源不斷擴大。
3.義務教育師資隊伍得到加強。認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見》，按照新的標準，重新核定了全市中小學教師編制;建立教師正常補充機制，努力優化教師結構。20xx年以來，全市在師范類高校畢業生中，共招錄156名中小學教師，重點向農村義務教育缺科教師學校傾斜，使中小學開齊課程的矛盾在一定程度上得到了緩解;充分發揮政策導向和激勵作用，鼓勵教師在農村中小學任教。對在農村中小學工作的教師，分別給予每月70元、100元的崗位補貼，堅持教師職務評聘須有農村學校1年以上工作經歷，堅持城區補充教師從農村中小學公開選調;扎實開展師資培訓，提高師資隊伍整體素質。健全完善了市、鄉、校三級培訓網絡，XX市教師培訓基地通過了省級考評驗收。僅20xx-20xx學年度，各層次、各類別教師培訓達9000人次，中小學教師的綜合素質和業務能力進一步提升;推進學校結對合作，以強幫弱共同發展。建立了城鄉間和跨區域中小學結對合作機制，城鄉學校結對合作數量進一步擴大，首批12所義務教育學校與廬陽區相應學校順利對接。結對學校圍繞教育理念、學校管理、教學實踐、學生活動、質量提升等方面，進行全面交流幫扶，不斷豐富學校內涵，提升辦學水平。加強中青年教師培養，打造一支骨干教師隊伍。全市擁有省級以上各類稱號優秀教師33人，市級學科帶頭人100人，骨干教師330人，師德先進個人12人。一支由優秀教師、學科帶頭人和中青年骨干教師等組成的優質教師隊伍已基本形成。
4.素質教育質量提升成效明顯。深入貫徹落實黨的教育方針，把立德樹人作為教育根本任務，全面實施素質教育。堅持德育為首的教育理念，學校、家庭、社會“三位一體”德育工作網絡初步形成，以愛國主義讀書教育、弘揚雷鋒精神、傳承中華優秀文化等活動為載體的德育工作效果明顯。中小學體育、藝術教育進一步加強，青少年科技活動有效開展。僅20xx年，我市中小學在參加省及合肥市舉辦的各項競賽中，有近100項獲獎。烔煬中學的機器人足球參賽隊，榮獲省一等獎并代表我省參加全國比賽，獲得三等獎。人民路小學的書法選手，榮獲全國中小學生書法大賽二等獎。基礎教育課程改革深入推進，體育列入中考科目并得到加強，適應學生全面發展而富有個性成長的新課程體系基本形成。中招制度改革不斷深化，將省示范高中招生計劃的80%分解到全市初中學校，城區3所省級示范高中順利實行聯合招生，進一步促進義務教育均衡發展和素質教育深入實施。
二、存在的主要問題
在肯定成績的同時，必須清醒認識到我市義務教育與先進縣區相比，與新形勢下人民群眾對優質教育的期盼，還有相當差距。主要表現在以下幾個方面：
(一)中小學現有布局不夠合理
隨著城鎮化進程加快，XX市區規模不斷擴大，入住人口日益增多，進城務工人員隨遷子女逐年增加，城區學齡人口不斷上升。同時，受此影響農村學齡人口下降。全市義務教育學校現有布局與適齡兒童少年就學不相適應問題比較突出。
1.主城區公辦初中布點不夠，容量不足，大班額嚴重。城區現有公辦初中8所，位于主城區6所，城鄉結合區2所。近年來，城區義務教育公辦學校就學人數逐年增加，20xx至20xx年平均每年遞增4%，每年增加在校生約700人，其中：初中學校每年增加200人。20xx年，城區公辦初中在校生7564人。從學生分布情況看，主城區二、三、四、七中四所學校在校生6673人，占城區公辦初中在校生總數88.22%。就其規模容量而言，二、三、四、七中四所學校初中總規模為108個班，標準容量5400人，而實際在校生已超標準容量1273人，導致各校班學額都在58人以上，均超過了省定50人以下的班額標準，三中和七中甚至存在60人以上的`過大班額問題。就主城區初中現有布局來說，城東區域僅有油泵廠學校且為單班規模、辦學條件又相對較差，已不能適應該區域適齡兒童少年上學需求。同時，隨著城東區域的建設發展，就學供需矛盾將更加突出。
2.農村小學布點多，生源少，教育資源分散。由于進城入住人口和進城務工人員隨遷子女不斷增加，農村學齡人數逐年減少，20xx至20xx年平均每年遞減4.6%，每年減少在校生約1500人(小學800人，初中700人)。農村中小學布局雖然作了不斷調整，但就目前現狀而言，布點多、生源少、教育資源分散的問題依然明顯，尤其在小學表現突出。20xx年，全市農村完全小學97所，小學教學點51個，僅完全小學數則占全市完全小學總數82.9%，而農村小學在校生22640人，卻只占全市小學在校生總數53.98%。從農村小學學生分布情況看，全市17所鄉鎮中心小學在校生11771人，而另外80所村級完小和51個教學點的在校生只有10721人。據調查，在80所村級完小中，50名學生以下學校有18所;在51個小學教學點中，20名學生以下教學點有35個，其中10名學生以下的還有24個。這些規模過小的完全小學和教學點，不僅占有了相當的教育資源，也成了我市推進義務教育發展的瓶頸。
(二)城鄉間、校際間辦學條件差距仍然較大
一是城鄉間學校辦學條件差距較大。近年來，城區中小學辦學條件有了很大改善。20所小學有11所為新建的標準化小學，8所初中有6所實施了改造工程，具有良好辦學條件的中小學已達到了61%。農村中小學的辦學條件雖然也得到一定改善，但與省頒辦學標準要求，與主城區學校相比，依然落后。據統計，農村現有113所義務教育學校中，55所農村中小學教輔用房不足，須設置的實驗室、電腦室、圖書室、音樂室、美術室、語音室等沒有配齊，其中：38所學校僅有教室和辦公室，相應功能室嚴重缺失;所有學校運動場地沒有達到標準要求，相當一部分學校的運動場僅僅是一塊圈地，體育教學和學生健身運動難以正常開展;38個農村中小學食堂，有27個沒有達到標準要求，未能取得餐飲許可證。
二是區域內學校辦學條件差距較大。城區仍有11所義務教育公辦學校的辦學條件相對薄弱，尤其是油泵廠學校和亞父初中，僅有一幢教學樓，缺乏基本的配套設施。農村大多數村級完小在教學輔助用房、功能室配置，校園道路、運動場地等基礎設施方面也都相對較差，明顯落后于中心小學。
(三)義務教育學校教師結構失衡
目前，我市義務教育階段中小學教師隊伍主要存在結構性不合理。
一是學科教師結構不夠合理。表現在音樂、體育、美術、信息技術學科專任教師嚴重不足。據統計，全市義務教育階段音樂教師50人，體育教師157人，美術教師93人，信息技術教師19人。從這些教師任教學校看，主要集中在城區中小學和部分鄉鎮中心學校。農村絕大多數學校缺乏音、體、美、信息技術等學科教師，開齊開足規定的課程難以有效落實。按照部頒課程計劃測算，須增配音樂教師73人、體育教師15人、美術教師38人、信息技術教師74人。
二是教師年齡結構不夠合理。據統計，全市初中、小學51歲以上的教師占義務教育階段教師總數的23.5%，而30歲以下的教師只占7.6%。農村中小學51歲以上的教師，大部分是七、八十年代教育規模擴張時吸收的民辦轉正教師，普遍存在教育觀念更新不夠、使用現代教育設備能力較差、教學質量相對較低等問題，也對教育創新、增強教育活力產生直接影響。
(四)義務教育信息化建設滯后
一是校園網絡連通不足。我市中小學寬帶網絡接入161所中小學，還有37所小學及教學點寬帶沒有接入，寬帶開通率只有80%;再根據省定標準，義務教育6—12班級的學校要配備1—2個計算機教室進行計算，我市義務教育學校計算機教室缺少近90間。
二是計算機數量生機比偏低。目前，我市計算機生機比為15.2：1，師機比為3.9:1，與省定生機比12:1，和師機比1:1標準相比，缺少學生用機1000臺，缺少教師用機2730臺。
三是信息化設施缺乏。我市現有學校廣播系統98套，監控系統54套，對照省定基本標準，校園廣播系統缺48套，監控系統缺92套。對于其他語音教室、課堂教學錄播系統、電子閱覽室、在線課堂教室、校園電視系統、一卡通系統和移動學習終端等選配標準我市基本沒有配備，缺口更大。
(五)教育教學目標管理缺位
一是教育主管部門自身指導、監管缺乏精細。在義務教育改革和發展上，按照上級規定動作部署多，創新超前舉措少;在教育教學管理建設上，宏觀條款要求多，出臺細化辦法少;在中小學辦學行為規范監管上，以文轉文、以會貫徹多，具體檢查督促督辦少。
二是一些學校辦學質量目標和競爭意識淡薄。一些學校校長辦學思想模糊，沒有清晰的辦學理念和明確的發展目標，自以為學校設施落后，師資力量弱，只求平安無事，不求提高辦學質量和推進學校內涵發展，教育教學管理粗放，工作缺乏計劃性、統籌性，只應付主要科目教學，不能開齊開足全部課程，藝體和實踐活動不正常，學生素質教育要求難以落實，教育教學質量低下。
三是少數學校執行辦學行為規范不嚴。少數學校貫徹落實辦學行為規范自覺性和主動性不足，應有管理制度未建立，已有規章制度執行不到位，學校管理松散，對教師教育教學放任自流，缺少檢查、督促、考核等監管機制，違規辦學行為時有發生。
(六)校園安全保障比較薄弱
校園安全是教育管理的第一要務，發展教育的同時更要全力維護廣大師生的生命安全。我市校園安全形勢基本良好，但仍存在影響校園安全的薄弱方面，主要表現在：
一是校園安全管理隊伍不完善。校園及學生安全管理涉及面廣，范圍大，頭緒多，任務繁雜。我市校園及學生安全工作任務主要由學校的政教處、總務處或德育處承擔，有的學校涉及到幾個部門，管理人員也都是處室負責人兼任，容易造成主次不分，職責不明，多頭管理，相互推逶的混亂局面。因此市教育局和各校成立專門的校園及學生安全管理機構，配備專職的管理人員，是做好校園及學生安全工作的保障。
教育教學高質量發展調研報告 7
為進一步摸清我縣農村教育情況，促進全縣農村教育的健康持續發展，按照縣委、縣政府有關通知要求，我們多次深入基層，對農村教育的實際情況進行了深入的調查研究，并制定了未來幾年我縣農村教育事業發展的遠景規劃，現將我們的調研情況匯報如下：
一、我縣農村教育的基本情況
目前，我縣共有各級各類農村學校190所，其中普通高中5所，鄉鎮初中37所，中心小學113所，完小14所，分校21所。全縣農村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小學在校生31339人。此外，還有各類農村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮兩所民辦園），在園幼兒13800人。
二、近幾年的主要做法
多年來，我們堅持把發展教育作為推動經濟發展和社會進步的基礎工程，大力實施“科教興縣”戰略，努力使基礎教育適度超前發展。我們的主要做法是：
1、以省“普九”復查為契機，不斷改善辦學條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”復查為契機，大力推進“普九”完善工程，義務教育階段的學校在辦學條件、辦學水平和普及程度等方面又有了長足的進步。我縣初中生年鞏固率逐年提高，已達到省“普九”標準，小學生入學率、鞏固率均已達省“普九”標準。我縣多次被省政府評為“普九”工作先進縣。
2、大力發展學前教育和高中教育，努力實現“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時，我縣還大力發展高中教育和學前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數逐年攀升，今年我縣5所農村普通高中國共產黨有在校生6796人，占全縣高中學生總數的44.7%；在學前教育方面，從2002年起，我們努力實現由學前班向幼兒園的轉變，三年時間共新建鄉鎮幼兒園69所，學前三年入園率達86.2%。去年我縣在原有基礎上又投入資金1146萬元，用于學前教育發展。2004年12月初，我縣接受了省檢查團的“普三”驗收，省市領導對我縣的學前教育發展給予高度評價，我縣的學前教育保持了在全市乃至全省的先進水平。
3、合理調整農村中小學布局，不斷優化教育資源，擴大辦學規模。調整農村中小學布局是基礎教育發展的一項戰略任務，也是農村人口結構變化趨勢的必然要求。為進一步提高辦學效益，優化教育資源配置，推進我縣教育現代化進程，我們把農村中小學布局調整工作當作一項重要任務來抓，制定了2005—2007年農村中小學布局調整規劃。幾年來，全縣農村初中、小學學校總數從1998年的498所減少到目前的185所。
4、加大現代化教育裝備力度，努力實現教育的現代化。從2001年開始起動教育裝備現代化工程，截止到目前共投入資金4300萬元用于配備校長辦公系統、學校微機室、多功能教室建設以及購置教師、學生用微機。目前全縣農村所有完小以上學校均配備了微機室、校長辦公系統、多功能教室，全縣農村中小學配備校長辦公系統210套，購學生微機5200臺，建微機室205個，多功能教室194個，語音室48個，建校園網17個。
三、農村教育事業發展存在的問題
在農村教育發展的過程中，也存在一些問題，主要表現在以下方面：
1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來，我縣先后啟動了教育裝備現代化工程、農村布局調整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗收，全縣教育欠帳達9720萬元，其中農村教育欠帳為1603萬元。而我縣縣、鄉兩級財政一直比較緊張，落實的省定生均公用經費的標準還很低。今后我縣農村學校的布局調整、危舊校舍維修改造和教育現代化裝備還需要大量的資金投入。
2、農村教師隊伍建設面臨新問題。自2000年以來，我縣初中小學沒有再分配新畢業生，而自2003年暑假，實小、三中開辦寄宿制以來，先后從鄉鎮選拔293名教師進城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農村學校教師年齡老化，尤其是小學教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊伍年齡結構的不合理，影響著教育教學工作的開展。有的中心校沒有音體美專職教師，音體美課不能保證，英語、微機任課教師素質參差不齊，教學質量不高。隨著時間的推移，教師年齡老化的問題將更加突出。
3、初中生流失嚴重，控輟保學的任務艱巨。農村初中學生輟學問題是目前農村教育中較為突出的問題，它不僅加大了學校教育管理的難度，也影響著普及九年義務教育成果的鞏固。雖然我縣通過了省“普九”復查驗收，但初中生流失的問題沒有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉鎮受當地服裝廠影響，初中三年，學生的流失更為嚴重。分析學生流失的原因是多方面的，單憑教育系統的力量很難將此項工作做好，應當引起社會各界的高度重視，需要政府、社會、學校和家庭的共同努力。
4、農村學校布局調整工作有實際困難。布局調整工作幾年來，取得了顯著效果，但由于一些村隊干部或群眾的認識問題，加之個別鄉鎮缺少應有的力度，至今依然沒有完成調整任務。布局調整后，確實存在學生上學距離過遠的實際問題，需要我們從群眾利益考慮，合理調整農村學校布局。
5、素質教育還有待于進一步加強。當前，受社會就業、用人制度及教育自身基礎以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學生在校時間長、課業負擔重，部分教師改革意識不強、教學效果不理想，小學、初中的非主要學科授課質量不高等問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。
四、農村教育事業發展遠景規劃
總體目標：到2008年，初步建成適應玉田經濟發展建設需要的現代教育體系，高標準實施素質教育，在全市率先基本實現教育現代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發達、教育質量較高的地區之一。具體目標：
（一）形成系統優質的學前教育
繼續發展學前教育，保持我縣學前教育在全市乃至全省領先地位。到2007年，全縣學前三年幼兒入園率爭取達到100%，充分滿足三至六周歲兒童入園需求。通過幼兒園升級升類工作，不斷提高幼兒園辦學規模和管理水平，所有鄉鎮中心園達到省二類標準，到2008年全縣一類幼兒園的比例達到30%，二類園比例達到60%。在基本普及學前三年教育的基礎上，積極探索托幼一體化管理模式，實現學前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到2008年，形成完善的`以省級規范園為龍頭，以鄉鎮中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎，各類幼兒園共同發展的幼教體系。
（二）義務教育階段教育有長足進步
以迎2008年省“普九”復查為契機，繼續改善辦學條件。小學抓實特色校建設工作，全力打造一批特色品牌學校，展示我縣素質教育成果；初中抓實控輟學保學工作，提高在校生鞏固率。未來幾年把農村中小學布局調整的工作重點放在初中，到2007年完成撤并15所初中和42所農村小學的任務，為解決學生上學遠的實際困難，考慮在農村建設九年一貫制試點寄宿制學校。在全縣農村中小學普及信息技術教育，到2008年全縣所有中心校以上學校全部建成校園網，教師全部實現微機備課，到2015年前后，全縣所有中心校以上學校教室全部建成多功能教室，充分發揮現代教育裝備的作用，提高教學效率。
（三）大力普及高中教育
大力發展高中階段教育，讓更多的學生接受高中階段教育。到2008年，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到85%。認真做好生源預測，考慮未來幾年，生源減少的因素，為發揮高中現有優勢，在5年內將現在的彩亭橋中學、亮甲店中學、鴉鴻橋中學逐步撤并，重新劃分招生范圍，只保留林南倉中學、窩洛沽中學兩所農村普通高中，完成對以上兩所學校的改擴建工程，爭創省級示范學校。保證從農村向高等院校輸送更多人才。
（四）發展職業教育，培養縣域經濟發展需要的技術人才
繼續做好初三畢業生的春季分流工作，保證縣職中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址嘗試舉辦高中職業教育，擴大職業教育在高中教育階段的比例，培養更多的適合我縣農村經濟發展的職業技術人才，為縣域經濟發展做出貢獻。
五、保障措施
1、轉變觀念，加強領導，統籌協調，合力建設高水平教育強縣
進一步解放思想，轉變觀念，樹立教育是一個系統工程的大教育觀，引導全社會和廣大教育工作者樹立可持續發展的終身學習的觀念，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。
堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，將教育納入全縣經濟、社會發展總體規劃，成立“建設高水平教育強縣工作領導小組”，堅持把教育列入重要議事日程，實行領導任期目標責任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內容，切實落實教育強縣、優先發展的教育戰略，為全面推進素質教育做貢獻，為教育改革和發展提供保障。
2、建立健全教育經費投入和保障機制，保證農村義務教育投入。
縣政府在依法保證義務教育階段經費逐年實現“三個增長”的基礎上，不斷增加對教育的投入。做到財政性教育經費支出占國民生產總值的比例隨國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高，增加對重點項目的專項資金投入，結合布局調整盤活現有教育資源，使其最大限度地發揮辦學效益和經濟效益，鼓勵社會各種力量捐資助學，加大對教育基礎設施建設的投資力度。
3、加強教育行政執法，堅持依法治教。
教育行政部門和學校要進一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規，切實保障國家教育方針的全面落實。教育和公安、工商、稅務等職能部門緊密聯系，切實解決好初中生流失問題。積極推進素質教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育規章制度。學校要依據教育法律法規堅持依法辦學，實現自我約束、自我管理，增強依法治教、依法執教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內在要求和自覺行動。
4、加強學校內部管理，不斷深化素質教育，努力提高教育教學質量。認真貫徹落實國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》和中央、省、市教育工作會議精神，以提高民族素質，培養德智體全面發展的各級各類人才為根本，大力推進素質教育，繼續深入實施“科教興縣”戰略。要進一步加強師德教育，完善落實《中小學教師職業道德評價暫行辦法》；加強教師的現代教育理論學習，不斷更新觀念，樹立正確的教育觀、人才觀；加強教育科學研究，深化課堂教學改革，充分發揮學生的主體作用，不斷提高課堂教學效果。積極探索符合教育規律的行之有效的管理體制，建立適合學生全面發展的運行機制，堅持依法治教，促進我縣教育事業的持續健康發展。
教育教學高質量發展調研報告 8
XX縣XX彝族、布朗鄉是我縣兩個少數民族鄉之一，義務教育經費保障機制的實施，為鞏固我鄉“兩基”成果，創建和諧教育，加快民族地區教育的發展，起著重要作用，具體調研情況如下：
一、基本情況
20xx年全鄉共有17所小學，在校學生735人，其中少數民族學生584人，教師54人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.84％。有一所初級中學，在校學生303人，其中少數民族學生212人，教師26人，學歷合格率達100％。入學率達96％，少數民族學齡兒童入學率達90％，輟學率達：1.8％。
20xx年全鄉共有16所小學，在校學生752人，其中少數民族學生541人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.27％。有一所初級中學，在校學生304人，其中少數民族學生230人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.2％，少數民族入學率達91％，小學輟學率達：0.27％。
20xx年全鄉共有16所小學，在校學生760人，其中少數民族學生563人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.0013％。有一所初級中學，在校學生286人，其中少數民族學生221人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.1％，少數民族入學率達92％，輟學率達：1.23％。
XX鄉歷屆黨委政府都非常重視貫徹和落實《中華人民共和國義務教育法》，利用群眾會、家長會、廣播、黑板報、等方式大力宣傳，在這貧困民族山區得到良好了的落實。
二、義務教育經費保障機制貫徹落實情況
20xx年起，國家實施“兩免一補”政策，免除全部學生書費和雜費，享受寄宿生生活補助380人，人均12元每月。
20xx年，義務教育階段公用經費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助60人，生均28元，享受寄宿生生活補助720人，生均30.00元。享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均100.00元。
20xx年，義務教育階段公用經費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助169人，生均230元，享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均300.00元。
三、制約基礎教育質量提升的因素
1、學校硬件設施較差。
一是目前全鄉善有一師一校學校7所，涉及學生200余人，對提高教育教學質量難度較大。
二是教育設施滿足不了現在的教育水平，很難啟發學生對學習的興趣和智力開發。
2、教師隊伍有待進一步加強。
一是教師素質偏低，教法單一，對“新課改”掌握不深，在引導學生學習和掌握知識上收不到良好得效果。
二是教師力量不足，很多教師都在超負荷工作，大部分都在上兩門以上的課程，致使自己的專長難以發揮。
3、學校軟件設施較差。
4、大中專畢業生就業難。部分大中專畢業生找不到工作，多數群眾有讀書無用論的'思想，導致學生對學習得興趣不濃。
5、人民群眾整體素質較底，經濟意識淡薄。
一是全鄉產業結構單一，主要以糧食、烤煙為主，而糧食、烤煙產量低，全鄉人民生活水平較低，無法送子女到高一級學校深造。
二是家長對教育的認識和支持力度不夠。如很多家長在督導自己孩子的學習上不夠。
教育教學高質量發展調研報告 9
一、教育均衡、優質的基本認識：
大力推進幼兒教育均衡、優質地發展規劃發展戰略是基礎教育的本質要求，是文學事業社會主義教育事業的根本任務，是現代教育發展的必然結果，更是人民建言群眾對教育的根本訴求與期盼!
“教育均衡發展”是教育公平的外在表現形式，是實現教育公平的途徑，其要求在教育公平的原則基礎上，合理配置基礎教育，使之科學化、公平性，在產業發展中縮小差距，而使全體人民共享優質教育資源，共享教育改革的成果。
“優質教育”是以現代教育思想為指導，以普及教育思想為前提，以德育為靈魂，以培養知識結構創新精神和實踐能力為重點，通過教育資源的優化整合質量而獲得優良質量的德育實踐活動。優質幼兒教育是時代的呼喚、國家振興的要求、社會和家庭的要，更是我們教育心系的追求。
從“教育均衡與優質”的內涵闡述中不難看出：均衡與優質已經成為發達當下區域教育衡量程度的非常重要標志。作為教育強區的，讓人民享受均衡發展戰略的終身教育優質教育理所當然應該成為區委、區政府以及所有自立自強教育工作者的共同為之奮斗的目標。
二、教育發展亟需的分析：
現有46所中、小學，縱觀這些學校的健康發展現狀，我們可以發現存在著所列一些差異：
首先是規模差異。僅以小學為例，規模在500人心下的學校占絕大多數，最少者僅有200人左右。但也有部分名校、大校生源接近三千人。如此懸殊的規模，客觀上形成了教育資源配置的不均衡，既造成了教育資源的浪費，又影響了孩子的健康成長，更有益于教育均衡、優質、可持續地發展。
其次是質量差異。總體而言，的教育質量是非常高的，在全市名列前茅。但我們注意到：有部分教育教學質量長期在低位徘徊，如此惡性循環，逐步就成形公立學校了一些薄弱學校。這與教育均衡與優質地發展極之不相稱的。
第三是師資差異。老師是學校發展的主力軍，是均衡、優質教育的根本。我們校與校之間在師資力量對比上才，卻存在著非常明顯的相似性。有的學校，帶稱號的骨干老師少之又有，甚至是個位數;而有的學校，特別是名校、大校骨干老師扎堆，比例甚高。另外，各所學校的體育老師之間，在精神狀態、教學態度、工作能力以及工作氛圍等組織工作方面也存著非常明顯的差異。
第四是成效差異。正是因為上列的差異，就造成了與學校之間在辦學的明顯成效存在著較大的差異，也就形成了老百姓心目中所謂的與薄弱學校，更造成了“擇校熱”愈演愈烈的現狀。
客觀分析教育工作的現狀，諸如此類的偏差還有許多，如區域的差異、資源的差異、傳統的差異等等。這些差異大大制約了教育的均衡與優質發展，滯緩了從教育大區向強區跨越的進程。
三、“促進教育均衡、優質發展”的初步建議：
要縮小上述校與校之間的差異，研究性就必須大力落實工作科學發展觀，全面更新教育蓬勃發展的觀念，追求教育穩定與優質發展，真正縮小校際彼此間的差距，統籌好教育發展的規模、結構、質量、速度、效益，兼顧好學校間的協調發展、共同發展。以統籌兼顧中處理好教育的公平、效率、差異、競爭之間的關系，在均衡中同追求優質，在共同的追求中促進均衡。
(一)完善激勵機制，放大優質資源。
要從根本上提高教師實施素質教育的戰斗能力和水平，培養適應現代教育教學所的各級骨干教師，激活各層次教師發展的源動力和內驅力，逐步形成全區教師動態快照管理工作新機制，從師資隊伍上促進教育的均衡與體質發展，就必須進一步完善激勵機制。
首先是繼續有效開展“能級制教師”的'評選工作，分層推進、培養和管理全區在職教員，促進教師隊伍整體、和諧發展，使得的全體教育工作者變被動為主動，讓自身專業能力持續發展、提升成為自覺的意旨和強烈的愿望。
立足于其次應統籌兼顧到全區各學校師資的實際狀況，在師資向心力的調配、骨干教師的評選、辦學資金的投入等方面做到全區統籌投入需要考慮，并優先為薄弱小學考慮，政策向較弱學校傾斜，促使這些學校通過不斷地“輸血”變得逐漸優質起來。
再者是充分發揮骨干教師的輻射、示范作用。讓的教師真正流動起來，教育主管部門堅持我市教育一盤棋，堅持公平、公正、透明的原則，并在評優、評先、評職等方面優先考慮、全面傾斜，實現教師有序流動、分層流動、合理流動、分批流動，真正意義上才實現資源共享，就一定能夠在促進教育的平衡與優質發展之上上走出具有特色之路。
(二)激勵錯位發展，凸顯辦學特色。
其實，教育的均衡與優質發展并不意味著千校一面，那既不現實，也不客觀，同時還會扼殺學校個人風格，更不符合教育發展的規律。這不是真正意義上的均衡發展，也不是優質的文化教育。因此，教育追求的應該是號召校校錯位發展，凸顯鮮明辦學特色。只有堅持了校校錯位發展，才能讓每所學校都應該在認真地研究全校的校史、校情、校貌等方面的實際情況，充分發挖自身潛力與蘊藏人才資源，綜合權衡多方因素，積極稀釋吸收建設性的意見與力勸，推算出本校錯位發展的目標，確立本校具有校本內涵的辦學方向。
但同時我們也認識到：激勵校校錯位發展戰略、凸顯鮮明特色必須是符合素質教育本質規律的、體現素質教育真正內涵的。因此，錯位發展、辦學特色與素質教育本質終身教育是不矛盾的，但只有在大力推行素質教育的前提下才能進行錯位式發展、特色化構建，這樣的錯位與特色才是有本之木、有源之水。
(三)組團互進共贏，攜手同創輝煌。
當下的“擇校”現象有此起彼伏的趨勢。客觀分析，“擇校熱”根源于教育資源不穩定，而“擇校熱”又減緩了薄弱校和優質校的分化，嚴重阻礙教育工作的均衡發展，徹底損害了教育的公平與公正。怎么辦?只有從學校的現實情況出發，組團互進共贏，才能真正促進強化校際之間共同發展，讓“擇校熱”降溫。因為進行“組團互進共贏”的嘗試將讓每個孩子也能孩子在家門口就能享受優質教育。
以名校為龍頭，以大校為平臺，通過名校輸出品牌、辦學理念、管理方式、優秀教師、現代教育信息技術等方式，在一體化模式和共同體模式基本類型的基礎上，探索“核心連鎖”式、“教育聯盟”式、“名校托管”式、優質資源再生發展式等多種運作機制，實施“名校+新校”、“名校+弱校”等多種辦學模式，進一步加快基礎教育學前教育均衡化、優質化進程，率先實現優質教育平民化、普及化，也讓在“組團互進共贏、攜手同創輝煌”的歷程中，三種我們應該始終不渝地堅持四種理念：即大學習觀、大培訓觀、大質量觀。“大學習觀”是指組團所指學校的老師在導入觀念、重塑理念的過程中，進行共同的學習與探討，乃至于整個區組織老師共同學習，共同提升。“大培訓觀”是指技術培訓跨校組織工作行之有效的教師培訓，這這有利于相互借鑒、互相切磋，類似于區的“名師講壇”，其實學校需要的就是這種跨學校、跨學科的大培訓。“大質量觀”是指組團學校共同組織調研、進行質量監控、提升教學效益，彼此之間取長補短、攜手共進，創造屬于的教育均衡與優質發展的均衡上新輝煌。
(四)加大投入力度，增添道道亮色。
縱觀的中小學，一所所袖珍式的、小巧玲瓏式的學校比比皆是，占地面積小、發展空間窄、政府投入的不足已經大大制約了學校的發展，有望成為學校發展的瓶頸之一，成制約教育均衡、優質產業發展的重要因素。我們希望區委、區政府能夠把加大教育全部投入投入、創辦品牌學校小學納入議事日程，加大實施力度，持續推進基礎設施建設，不斷改善校容、校貌，不斷擴大校園面積，積極打造“文苑+花園”的精品校園，徹底追平發展瓶頸。讓老師、學生每天都能夠在身心愉悅教師的環境中學習、工作、生活，同時讓教育的品牌更加響亮，讓教育的名片越發截葉。
同時，我們也區希望區家庭教育主管部門，以科學發展觀為參照，以“均衡、優質”為準繩，能夠出臺有力舉措，尤其是在贊許學校、考核老師等各方面要有指導老師實實在在的體現。讓那些在充分發揮自身教師示范引領作用的老師、讓那些在流動過程中表現突出的老師……在考核指標中脫穎而出，在評先不合格者中名列前茅，徹底改變一些老師沉舊的、保守的觀念，促使的每所學校都能夠朝著均衡化發展、享受優質的教育。
的教育始終堅持“有其學、優其學、樂其學、終身學”的教育理念，的教育始終懷有“負重攀登、敢為人先”的抱負，在追求教育的高位均衡發展教育的投資過程中，在追求優質教育層次不斷提升的過程中，我們堅信：有區委、區政府的完全正確領導，有教育主管部門的有效引領，有全體教育工作者的不懈努力，有全體人民的深切關注，教育一定會持續走行持續性在均衡、優質的健康發展軌道上。
（五）教師隊伍整體不優一是年齡結構不合理。由于近年初中、高中渡峰擴容，師資層層上拔，全縣農村小學教師年齡超過48周歲，導致出現“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學”的局面。二是人文科學結構不合理。盡管我縣中小學教師整體數量高密度，但按照新課程綱要的要求，小學英語、信息技術及初中、小學教師高中理科專業教師缺口很大。三是學段結構中不合理。目前全縣小學、初中教師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經濟發展水平較為超前，優秀骨干教師銳減嚴重，師資整體發展水平難以提高。
（六）教育發展環境有待改善
教育優先發展還沒有被社會廣泛價值觀念認可，尤其是對基礎教育重視、支持不夠。學校周邊環境還要下大力改善。
教育教學高質量發展調研報告 10
按照五大連池市教育局《關于開展義務教育優質均衡發展狀況現狀調研和中小學（幼兒園）責任督學掛牌督導工作的通知》工作部署，第三責任區負責人孟凡奎、陳延海，成員郝運龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇。在督導室陳延海主任帶領下，郝運龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇一行五人于4月7日和9日兩天時間，對我市第一中學、建設中心學校、雙泉中心學校、訥謨爾學校、沾河高中、龍門農場學校、格球山農場學校、尾山農場學校義務教育優質均衡發展情況進行專題調研。此次調研采取現場座談，聽取匯報，實地走訪查看、查閱資料等方式，對各學校整體進行了全面了解，現將調研情況報告如下：
一、工作成效和達標情況
（一）工作成效：
1.學校高度重視，工作扎實有效。各學校依據通知要求，全面啟動，對義務教育優質均衡發展現狀進行了認真自查，對自查中發現的短板和暴露出的問題及時整改。
2.對標對表，不打折扣。嚴格按照教育部的資源配置7條、政府保障程度15條、教育質量9條三大方面以及七個一票否決和五個門檻對照，逐一對照，逐項落實，確保達標。
3.政府保障有力，學校功能室齊全，硬件設施達標。
4.全面落實國家課程。規范備課上課考評各個環節，開齊、開足、開全三級課程。
5.教學管理規范，深化課程改革，全面提高教學質量。
6.立足本校實際，努力打造學校特色。如第一中學重視心理健康，開展咨詢培訓，重視家校共建，實現開放辦學；格球山農場學校校本課程“版畫、管樂、拉丁舞”等。
7.多措并舉，加強師資隊伍建設。注重培訓，加強政治和業務學習，注重師德師風建設，塑造新時代教師形象，注重教師梯隊建設，發揮傳幫帶作用，打造骨干團隊。
8.狠抓落實，勇于創新，教育教學質量穩步提升。
（二）達標情況：
1.資源配置
（1）每百名學生擁有高于規定學歷教師數。各學校均達標。
（2）每百名學生擁有縣級以上骨干教師數。除第一中學近兩年骨干教師數量不足以外，其他學校達標。
（3）每百名學生擁有體育、藝術專任教師數。各中小學均達到0.9人以上。
（4）生均教學及輔助用房面積，小學、初中分別達到4.5平方米、7.63平方米以上，達標。
（5）生均體育運動場館面積，小學、初中分別達到7.5平方米、10.2平方米以上，達標。
（6）生均教學儀器設備值，小學、初中分別達到2000元、2500元以上，達標。
（7）每百名學生擁有網絡多媒體教室數，小學、初中分別達到2.3間、2.4間以上，達標。
2.政府保障程度
學校規劃布局合理，符合國家規定要求；學校建設、教師編制、基本裝備配置標準統一，生均公用經費基準定額統一；音樂、美術專用教室各中小學（含九年一貫制學校）規模均不超標；小學所有班級學生數均不超過45人，第一中學有個別班級學生數多余50人；教師5年360學時培訓完成率達到100%；專任教師持有教師資格證上崗率達到100%；各校留守兒童關愛體系健全。
3.教育質量
鞏固率100%；殘疾兒童少年入學率100%；學校管理與教學信息化章程基本健全，教師能熟練運用信息化手段組織教學，設施設備利用率達到較高水平；學校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上；各校課程開齊開足，教學秩序規范，綜合實踐活動有效開展；不存在過重課業負擔現象。不存在以考試形式招生、違規擇校、分重點班現象，無重大安全責任事故和嚴重違紀違規事件，社會認可度高。
二、存在主要問題
（一）城區、農村學校生源不平均
近幾年我市經濟社會快速發展，城鎮化進程加快，學校布局調整沒有及時跟進，市區內學生逐年增加，雖然政府部門也加大了城區學校建設步伐，但總體來講，建設速度依然滯后于發展速度，造成市區學校，大班額問題依然突出，如市第一中學個別班級學生數多余50人，大班額現象直接影響到教師對課堂教學的有效組織和實施。相反農村教學點學生少，班額少，隨著進城進城務工人數的不斷增加，農村不足50人的微型學校、不足10人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學點，甚至出現了“空殼校”。由于村小普遍規模過小、生源不足，且分布不均衡，導致了農村辦學效益低下，且有限教育資源浪費較大。在農村教學點，教師上課無激情，學生之間缺乏“比學趕幫超”的學習氛圍，加之教學點的孩子都是留守兒童，家庭教育沒有跟上，造成這一部分學生學習困難。
（二）農村學校師資力量薄弱。
一是年齡結構不合理。農村中小學教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現象較為嚴重。從總體上看，農村學校教師的'平均年齡比城區教師大得多。
二是學科比例失調。“小科目”專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術、英語教師嚴重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。上述現象的存在，體現了我市城鄉義務教育還存在較大差距，農村整體薄弱的狀況還未得到根本改變。
（三）部分學校資源配置不充分
1.雙泉鎮中心學校教學樓，現已有20多組暖氣片漏水不能使用強行關閉停用等待維修，還有一部分漏水小能對付使用已供現在取暖，個別暖氣開關不好使漏水，使教室地面全是水，致使教室內部分墻面因暖氣漏水受潮起皮脫落；鍋爐房電路老化斷電，為不影響使用，現在臨時架設線路維持使用；鍋爐煙囪與鍋爐連接處老化腐爛，經常冒煙影響鍋爐運轉；引風機經常有異響，增加潤滑油但仍然響動，初步斷定引風機老化；因多處供暖部件損壞從而影響教學樓正常供暖。自來水主管線沒有深埋到凍土層，致使到冬季就凍，得到7、8月份能化凍，校園內現在沒有水；雙泉鎮青石教學點鍋爐老化嚴重，四處漏風、漏水，引風機異響、老化。
2.格球山農場學校綜合樓外墻大面積脫落，校園硬化路面多處塌陷破損，存在嚴重安全隱患，急需修繕。運動場三合土四百米標準環形跑道因多年水土流失嚴重損壞，學生體育課不能使用。多媒體教室一體機、實驗室的投影等因購置多年設備老化，配置低，嚴重影響課堂信息化教學效率。計算機教室教師機顯示器損壞，需購置顯示器一臺。語音室設備陳舊老化（2006年的設備），以不能正常使用，需要更新換代全套語音設備。
3.龍門農場學校美術室、校園警衛室等專用教室有待建設，校園圍欄高度不夠，應該加高，學校多處基礎建設需要維修。
4.市第一中學在上下學人員高峰期時的交通安全還存在很大的安全隱患，公交站點距離校門口太近，上下學時公交車停留造成交通堵塞，人員疏散緩慢。社會閑散人員在放學時段聚集在校門口，對學生的人身安全存在很大的安全隱患。
5.尾山農場學校教學樓年久失修，暖氣片經常漏水，墻皮脫落嚴重。專用教室還不夠，沒有心理健康室、綜合實踐實驗室，缺乏相關專業設施。教師用電腦臺數嚴重不足，目前一個學年組辦公室只有一臺電腦，無法滿足教師備課需要；學生用電腦時間已長久，且不能上網，需要添置更新。各班級各室的電子白板使用時間太長，只有三塊能正常使用，有的班級的電子白板已經不能用了，且無法聯網，設備需要更新。學校操場還是沙石的，不能滿足學生的體育測試達標要求。個別學科缺乏專任教師，學校計算機、生物、政治、科學學科都沒有專任教師，目前這些學科都是由其他學科老師改學科教學。教師隊伍整體年齡老化，平均年齡基本接近50歲，存在職業倦怠，教師信息化能力有待進一步提升。
6.建設中心學校校園電線老化，存在重大安全隱患，計算機老舊，大部分不能正常使用，影響教育教學工作。
二、整改建議
1.落實主體責任，加大教育投入。一是加大義務教育投入。特別是加大農村義務教育學校生均公用經費投入，確保學校可持續發展。要進一步調整財政支出結構，向農村地區、薄弱學校傾斜，改善辦學條件。同時，要更加注重教育軟實力建設，加大對教師培訓、教育科研、課程改革等方面的支持力度。
2.科學規劃布局，優化資源配置。一要加快全市學校規劃布局建設。充分考慮就近入學與道路暢通的問題，充分考慮未來城市發展的需求，將新建學校向城市人口快速增長的區域重點傾斜，緩解中心城區學校壓力。二要加快學校現代化建設。加大對農村薄弱學校的扶持力度，特別是強化校舍場地、儀器設備等方面的建設。
3.健全體制機制，建強教師隊伍。一是創新師資補充機制。進一步解放思想，采取多種人才引進形式，通過多種優惠政策，鼓勵和引導高素質高水平教育人才到本市工作。二是完善城鄉教師交流機制。教師根據學校實際情況進行合理流動，實現教師優質資源的共享和均衡配置。引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動，充分發揮名校長、名教師的示范、引領和輻射帶動作用，激活農村教師隊伍活力。三是創新教師素質提升機制。要構建和完善教師培訓體系和培訓制度，以提升校長管理能力、教師教學能力為重點，多層次、多渠道加強對中小學校長、教師的培訓，努力提升教師隊伍的整體素質。
4.加強教育管理，提升治理水平。一要嚴格執行陽光招生。嚴格執行義務教育階段學生免試入學、就近入學、劃片入學政策，防止擇校，不再增加大班額。二要強化校園周邊環境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要加強對校園周邊食品安全、交通等重點領域的聯合執法檢查，確保校園及周邊環境安全。
教育教學高質量發展調研報告 11
近年來，如東經濟社會發展呈現出既快又好的局面，為兒童事業的發展奠定了良好的基礎、創設了良好的環境。在縣、鎮兩級政府的努力和社會各界的支持下，如東兒童在文化教育、衛生保健及法律保護等方面的權利進一步實現，兒童的整體素質得到較大提高，生存環境不斷改善。同時，隨著社會發展的推進和深入，如東兒童事業發展面臨新的機遇和挑戰，需要在不斷發展變化的形勢下，研究新情況和新問題。
一、兒童事業發展現狀
（一）、通過加大管理和投入，兒童衛生保健水平不斷提高。
1、母嬰保健服務行為進一步規范。大力推進產科標準化建設，全縣一級醫院44家，共建成達標25家。母嬰保健技術服務人員持證執業率100%。認真貫徹《江蘇省超聲診斷儀及胎兒染色體檢測技術使用、人工終止妊娠手術和人工終止妊娠藥品管理辦法》，規范母嬰保健服務行為，維護出生人口性別比平衡，促進人口與經濟社會的協調發展。近年來，人口出生男女性別比為106：100，保持在正常范圍。
2、孕產婦系統保健管理進一步加強。重點加強高危孕產婦的篩查與管理，降低高危產婦的發生率，努力提高管理質量。20XX年，全縣孕產婦保健管理覆蓋率為100%，全程系統保健管理率為91.02%，高危孕產婦篩查率為39.95%，高危孕產婦專案管理率為100%，產后母嬰家訪率為96.65%，圍產兒死亡率為6.58‰。
3、嬰幼兒系統保健管理進一步加強。對全縣婦幼人員及婦產科人員加強培訓，對5歲以下兒童健康狀況進行監測。以體弱兒篩查和管理為重點，開展新生兒聽力測查、兒童發育篩查等新服務項目。20XX年，0-2歲小兒年齡系統保健管理率為99.48%，0-6歲兒童系統保健管理率為96.38%，體弱兒專案管理率為100%，結案率達86.50%，5歲以下兒童死亡率為5.97‰，嬰兒死亡率為3.63‰，新生兒出生缺陷發生率連續10年控制在7‰之內。
4、托幼機構衛生保健管理進一步強化。加強對幼兒園的衛生保健管理和監督，每年組織“六一”體檢、入園體檢和幼兒園工作人員體檢。舉辦了全縣托幼機構衛生保健業務培訓班，進一步強化托幼機構衛生保健監管和兒童營養指導，以促進幼兒園衛生保健工作的規范化開展。兒童病普查率達75.55%。
5、少年兒童醫療保險水平進一步提高。如東縣政府從關心少年兒童的實際出發，統籌制定政策措施，實施少年兒童醫療保險制度，增加財政補貼，提高少年兒童醫療保險標準、調整參加少年兒童保險人員可結算醫療費用中醫療保險基金支付比例。全縣參加少兒醫療保險70823人，兩年來享受少兒醫療保險待遇1865人，支付醫療費2054.3289萬元。
（二）、堅持教育均衡發展，兒童教育領域取得突破。
目前，如東縣義務教育高標準普及，幼兒入園率達95.8%，小學適齡兒童入學率及初中入學率達1
00%，高中階段教育毛入學率97.02%。義務教育資助體系逐步健全，建立了經濟困難家庭子女義務教育資助體系，沒有適齡兒童少年因家庭經濟困難而失學。盲聾啞及智障兒童少年義務教育入學率達95%。外來務工農民的子女義務教育入學率達99%。中小學法制教育得到進一步重視，全縣110所中小學兼職法制副校長配備率100％。
1、優化配置教育資源。近年來，如東縣先后組織實施農村中小學危房改造、布局調整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、教育現代化鄉鎮創建、“四項配套”、“優質教育光盤資源下鄉工程”等8大重點工程建設，先后撤并農村中小學150多所，改造危房4萬多平方米，所有農村學校均建成計算機網絡教室。在教育重點工程實施過程中，向省市爭取補助資金共4500多萬元，幫助基層學校協調解決資金瓶頸問題。同時，擴大優質教育資源。目前，全縣有省四星級高中2所、三星級高中3所，省現代化示范初中11所，省實驗小學13所，省示范性實驗幼兒園2所、省現代化幼兒園9所。在南通市率先實現鄉鄉鎮鎮通過省教育現代化驗收。積極推動縣青少年宮和南通市中小學素質教育實踐基地等重點工程的建設。通過堅定不移地走均衡發展之路，有力地改善了全縣農村辦學條件，全縣農村教育面貌明顯改善，使城鄉教育發展走向相對均衡。
2、素質教育深入推進。在德育實施方面，始終堅持“以人為本、立德為先”，推行“小事工程”，提出“五個學會”（學會走路、學會吃飯、學會說話、學會感恩、學會愛護大自然），研究制訂了《中小學德育常規》，不斷追求德育實效性。在教學方面，大力倡導“有效教學”，以嚴格執行國家課程計劃為底線，從教學的各個環節入手，追求課堂教學的高效率，追求教育的最大產出。在教育管理方面，在全縣全面推行“精致管理”，力爭將最普通的事做到極致，力爭使精致管理成為廣大教育管理工作者的自覺行動和不懈追求。“精致管理”、“精致教育”已成為如東教育的一大特色。在校園文化建設方面，突出文化立校，強勢推進師生讀書活動，組織開展大文科百場講座巡講活動，強化對學校環境布置、校園媒介、活動組織的文化全覆蓋，讓師生得到充分的人文熏陶與濡染。近年來，如東縣教育質量不斷攀升，高考成績連續10多年在全省保持領先，連續7-8年穩居全省第一。
3、特殊教育得到重視。加快特殊教育合格學校建設進程，多舉措提高殘障兒童的入學率、鞏固率，盲聾啞及智障兒童少年義務教育入學率達95%，促進殘障兒童的全面發展。去年，有8名聽障學生分別考入南京特教學院和山東特教專科學校。
4、家庭教育積極推進。中小學、幼兒園家長學校辦學率為98%，社區家長學校辦學率達50%以上的，每年開展縣、鎮兩級模范家長學校評比、檢查、驗收工作。在如東XX開通了網上家長學校。
（三）、創新維權機制、健全保護體系，兒童法律保護得到加強。
1、社會治安環境進一步凈化。將《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》及江蘇省《實施辦法》的宣傳列入“五五”普法規劃，增強全社會保護兒童意識。針對文化娛樂場所、校園周邊治安環境等開展了一系列的專項整治行動，對洗浴、網吧、KTV等娛樂場所進行了清理、查處了一批違規、違法
經營的單位。積極探索在全縣中小學內建設校園110、校園警務室，依托校園110和校園警務室開展法制教育、安全教育以及治安防范等工作，切實保護青少年的合法權益。不定期組織對學校和幼兒園的安全工作，尤其是重點要害部位的安全工作進行檢查和督查，督促有關部門和單位及時消除各類安全隱患，積極開展“平安創建”、“最安全學校”、“文明校園創建”等活動。
2、預防未成年人犯罪綜治網絡進一步完善。如東縣檢察院與公安局、團縣委聯合，創建“青少年維權工作站”，把青少年維權工作網絡延伸到社區、學校、家庭，形成青少年犯罪預防與補救相結合的立體維權網絡。如東縣人民法院在刑事審判庭設立專門的“少年法庭”，依法對未成年人犯罪實行不公開審理，并為未成年人犯罪的被告人指定辯護人，實行全程法律援助，彌補其在訴訟中的弱勢地位，充分保障他們的合法訴權。近年來，如東縣未成年人犯罪及重新犯罪率呈下降趨勢。20XX年抓獲刑事作案成員504人，其中未成年人77名，占比15.28％；20XX年抓獲刑事作案成員509人，其中未成年人74名，占比14.54％；今年上半年抓獲刑事作案成員246人，其中未成年人19名，占比7.72％。
3、未成年人全程刑事法律援助進一步落實。20XX年，制定出臺了《進一步加強我縣未成年人刑事法律援助的實施意見》。《意見》提出在偵查、審查批準逮捕、審查起訴階段全面落實對未成年人刑事法律援助。公安機關對未成年犯罪嫌疑人在第一次訊問或采取強制措施之日起，應特別告知其享有申請法律援助的權利；在未成年犯罪嫌疑人、監護人未明確表示放棄法律援助申請的情況下，公安機關應當主動代為申請刑事法律援助；檢察機關在審查批準逮捕、審查起訴期間，對未申請法律援助的，應當代為申請刑事法律援助。《意見》的實施，將法律援助擴展到辦理未成年人犯罪案件的全過程，使得未成年人的刑事法律援助做全覆蓋，真正體現人性化處理未成年人案件。
4、未成年人社區矯正對象社會幫扶工作進一步推進。縣、鎮社區矯正機構接受人民法院的委托，對未成年被告人的家庭背景、個性情況、犯罪的外部原因、犯罪前后表現、幫教條件等方面及時進行審前評估。
（四）、推進環境改造工程，兒童生存環境進一步改善。
1、農村改水、改廁力度進一步加大。20XX年來，全縣新建自來水廠7座，新增自來水受益人口720XX2人,累計自來水受益人口達到1066477人,自來水受益率提高到97.5%。在全省率先達到自來水普及縣份。20XX年投入160萬元推廣普及無害化生態廁所，改廁4000多座。20XX年全縣計劃項目改廁20XX座，到年底農村衛生廁所普及率預計達83.96%。全方位實施農村環境綜合整治工程，加快實施垃圾無害化集中處理。配套建設飲用水安全工程，整治農戶小環境，改善和提高了農村兒童生活條件。
2、積極推進綠色生態縣建設。全面推進綠色能源工程，污染物排放總量得到有效削減，綠色、有機食品占主要農產品的14%。組織實施沿海防護林、通達工程綠化、河道整治綠化、小康示范村綠化和綠色富民等“五大”工程。20
07年，新增成片造林12.6萬余畝，全縣森林覆蓋率達18.1%，改善了兒童生存自然環境。
3、引導兒童參與環保公益活動。在電臺舉辦環保專題欄目將環保與兒童日常生產、生活緊密聯系，宣傳環境科普知識，倡導綠色消費；通過開展綠色校園、綠色社區系列創建活動，培養廣大兒童環保意識和概念習慣，使兒童群體融入到綠色環保工作中。建成縣級綠色社區6個，申報省級綠色社區2個、市級綠色社區4個。
二、存在問題及原因分析
1、外出打工人員增多，“問題孩子”也隨之增多。近幾年，“留守兒童”一直是全社會關心的熱門話題，隱藏在其背后的是“問題孩子”增多，由于缺少父母關心，自控能力較弱，容易受到社會上不良風氣的影響，有的孩子甚至走上犯罪的道路。
2、違法使用童工的`現象偶有發生。由于部分企業用工管理不夠規范，對外來人員中的年齡掌握不清，了解不夠，導致使用童工的行為時有發生。使用童工的企業多為餐飲、服務、建筑等行業，流動性大，人員更換頻繁，加之勞動者處于弱勢地位，由于害怕打擊報復，不敢檢舉揭發。給監察執法帶來了一定難度，也給兒童工作提出了新的挑戰。
3、網絡對兒童的負面影響亟待消除。在網絡已成為青少年學習知識、獲取信息、交流思想、開發潛能、休閑娛樂的重要平臺的同時，這種影響突出表現在互聯網上色情、暴力內容的大肆傳播對青少年的腐蝕。據調查，部分青少年經常玩游戲，甚至每天玩電子游戲，有些學生上網成癮。在各種消極因素影響下，少數青少年精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途，成為突出的社會問題，對青少年生理、心理等造成的不良影響令人堪憂。
4、婚前醫學檢查率呈下降趨勢。1998年-20XX年，如東縣婚前醫學檢查率穩定在92%左右，嬰兒出生缺陷率在1.4‰—1.8‰之間。20XX年取消強制婚前醫學檢查后，婚檢率急劇下降，“十五”期末婚檢率為0.60%，近兩年呈進一步下降趨勢，20XX年為0.57%，20XX年為0.40%，嬰兒出生缺陷率與取消強制婚檢前相比有所升高。
三、對策和建議
1、積極營造有利于兒童健康發展的良好社會氛圍。
結合“五五”普法活動，面向社會、面向家庭、面向兒童開展形式多樣、寓教于樂的法制宣傳教育活動，尤其是要加強《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《如東縣預防青少年違法犯罪工作條例》等涉及兒童的法律法規的宣傳教育，切實提高兒童自身和社會各界法律意識。同時，還要加強《兒童權益保障法》、《母嬰保健法》等法律法規、婦幼衛生知識、婚前醫學檢查意義的宣教，進一步提高人民群眾的認識，營造有利于兒童健康發展的良好社會氛圍。
2、改革未成年人刑事檢察制度。全面貫徹落實“教育、感化、挽救”方針，堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，探索并建立一套符合未成年人
身心特點、具有教育防治功能的檢察制度，加強對未成年人刑事訴訟各個環節的法律監督。建議建立未成年人強制措施制度，細化專門針對未成年人犯罪的逮捕條件，進一步落實“可捕可不捕的堅決不捕”的刑事政策；建立未成年人親屬會見制度，刑訴法雖然沒有規定親屬可以會見在押的犯罪嫌疑人，從教育、挽救未成年人的角度出發，應當適當安排親屬會見在押的未成年人；建立未成年人犯罪適用不起訴制度，制定規范對未成年人犯罪適用不起訴的條件、范圍等方面的意見或規定，充分發揮不起訴在處置、預防未成年人犯罪中的功能；建立污點消除制度，對未成年犯罪嫌疑人作相對不起訴處理的，不起訴決定書不進未成年人的人事檔案，不給那些確有悔罪表現的未成年人留下污點。建立未成年人案件分案起訴制度，在未成年人和成年人共同犯罪案件中，明確對未成年被告人單獨向法院起訴，并規定較短的辦案期限。
3、進一步加強婦幼衛生保健工作。一方面加強婦幼保健機構的建設，切實加大對基礎設施、設備的投入，進一步改善硬件條件，提高人員隊伍素質，確保婦幼衛生工作健康發展；另一方面加強專項工作補助，建議實行政府買單提高婚前醫學檢查率，提高出生人口素質。
4、加大對兒童事業發展的資金投入。一是積極探索建立以政府投入為主導，社會、企業和個人共同參與的多元化投入機制，鼓勵社會力量籌集資金參與兒童事業發展，充分用好現有各類項目資金。二是縣財政要擠出財力加大對兒童事業發展的投入，保證兒童工作所必須的辦公經費，同時要確保兒童工作專項經費隨經濟發展同步增長。三是積極向上爭取資金。要充分發揮各職能部門積極性，鼓勵部門向上爭取兒童事業宣傳和發展資金。四是強化部門配合，加強資源共享，集中資金辦大事，最大限度地發揮資金的作用。
教育教學高質量發展調研報告 12
我國義務教育的公益性和基礎性，決定了義務教育必須均衡發展。義務教育均衡發展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學校，教好每一個學生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優質教育。實現義務教育均衡發展，對確保教育公平，推動城鄉統籌發展和構建和諧xx，意義十分重大。近年來，我區在推進義務教育均衡發展方面，措施積極，成效初顯。由于錯綜復雜的原因，我區義務教育均衡發展存在的差距和問題也不容低估。當前，務必將義務教育均衡發展提上重要議事日程，在推進城鄉統籌發展中，努力實現全區義務教育均衡發展。
一、義務教育發展總體情況
（一）全區義務教育學校現狀
目前，全區有公立小學265所，1607個班，在校學生56898人。其中，農村小學234所，1068個班，在校生29266人，平均每校4.6個班，每班學生27人。在農村學校中，有村小176所，483個班，在校生8253人，平均每校2.6個班，每班學生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區小學31所，539個班，在校生27632人，平均每校17.4個班，每班學生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區有初中學校49所，676個班，在校學生32030人。其中農村初中33所，401個班，在校生13585人，平均每校11.4個班，每班學生33.8人。有城區中學16所，275個班，在校生18445人，平均每校17個班，每班學生67人。
（二）近年來xx義務教育發展主要舉措
1、財政投入向農村教育傾斜。按照“三個增長”要求，財政對教育投入從2001年8087.4萬元，增加到了2006年的1.89億元。區財政每年投入1800萬元，在全市率先實現農村義務教育“三免一補”；每年投入1500萬元用于農村中小學公用經費保障；每年投入500萬元，建立起了農村中小學校舍維修改造長效機制；等等。
2、通過“撤、遷、并、建、擴、改”等有效途徑，整合教育資源，促進教育均衡發展。據不完全統計，2000年以來，全區撤銷村小75所，遷建小學1所，合并初中3所小學1所，擴建初中16所小學156所。投資5300萬元，對165所中小學的10萬平方米危房進行了改造。
3、重視師資隊伍建設。在全區義務教育學校教師中，實施了學歷跨越工程，定期開展崗位業務培訓。對農村教師實施了地區補貼和工作補貼，財政為學校注入了醫保經費。對269名農村代課教師按政策規定及時轉為了公辦教師。
4、建立強校帶弱校的對口幫扶機制。有23所城區學校與46所農村中小學結為幫扶對子。
（三）xx義務教育發展基本評價
區委、區政府堅定不移地實施教育為本、科教興區戰略，營造了義務教育發展必要的政策環境、輿論環境和社會環境。教育投入持續加大，辦學條件快速改善，師資素質不斷提高，全區義務教育尤其是農村學校教育教學水平明顯提升，人民群眾對教育事業發展的滿意度逐步升高。但是，目前城區居民子女“入學難”，農村學校辦學條件差等矛盾依然凸顯，義務教育發展不均衡已成為xx當前熱點問題。
二、義務教育發展不均衡的突出表現
（一）城鄉義務教育發展差距過大
1、基本辦學條件懸殊
兩路、龍溪地區的多數義務教育學校，與工業化和城市化同步發展，具有布局集中，規模大、綜合實力強等特點，基本辦學條件按照直轄市主城區要求，校園校舍建設高標準，設施設備高質量，功能齊全配套，學校處處散發出濃郁的現代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農村學校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡陋，設施設備不配套，與城區學校形成強烈反差。
2、師資素質差異明顯
城區學校規模大，條件好，吸引了大量農村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質教育人才。據龍興鎮反映，2002年以來，該鎮教師調入城區學校任領導和骨干教師已達85人。城區教師編制充裕，學科教師配套，專科專任，專業水平普遍較高。城區學校經費充足，教師進修交流機會多，福利待遇好，專心教育，思想穩定。農村學校規模小，條件差，缺乏感情留人、事業留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區。農村教師編制少，學科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級多科上課，“萬金油”教師是農村學校的常態。農村學校經費緊缺，進修提高機會極少，福利待遇微薄，農村教師不安心農村，不安心教育，不求進取，已成為農村義務教育發展一大障礙。
3、生源質量區別太大
在城區，市場經濟競爭激烈，進校讀書已成為城區兒童和少年成長的迫切要求，渴望學習，安心讀書是學生中的主流，生源質量普遍較好。城區學校條件好，農村優秀學生和家庭經濟條件好的學生，大量進城“擇校”讀書。據區教委統計，2006—2007學年中，全區農村學生轉入城區學校達1419人。在農村，受市場經濟影響和農民所處環境局限，尤其在義務教育出口被堵和不暢的情況下，家長和子女產生了新的“讀書無用論”，忽視子女教育，學生無心讀書不在少數，農村學校生源質量一般不高。古路鎮中小學中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛型家庭教育的孩子。在洛磧鎮中小學中，留守兒童達到40％，個別學校高達60％。
（二）區域間義務教育發展不平衡
1、城區街道義務教育資源配置不平衡
城區義務教育發展不平衡，主要表現為學校布局不合理，城區居民子女入學難矛盾過于集中。在兩路城區，16萬人口的雙鳳橋街道，布局中小學15所，配備教師936人，xx中學、實驗中學、實驗小學等多所名校在這里薈萃，優質教育資源在此處高度集中。按區政府規劃，市級聯招學校南華中學也即將入駐該地區，雙鳳橋街道義務教育屆時將錦上添花。擁有12萬人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學難”壓力在轉嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬人口的回興街道，僅1所中學3所小學，招生已達極限，學校不堪重負，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學，嚴重影響社會穩定，早已亮起了“入學難”紅燈。屬在建城區的龍塔街道亟待增設規范的公立中小學，“入學難”矛盾也開始顯現。
2、農村義務教育資源配置圍繞中心鎮逐步遞減
全區農村義務教育發展不均衡，主要表現在中心鎮的中學、中心小學集中的優質教育資源多，吸引的農村生源多，“入學難”現象在一些地方開始出現。一般鎮和被撤銷的原鄉鎮政府所在場鎮的中小學校，集中的教育資源相對較小，華鎣山等邊遠山區鎮學校顯得更少，村小是義務教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學校的辦學條件普遍較差，往往留不住教師和學生。
（三）校際差距兩極化
強校更強，弱校更弱，是我區義務教育學校之間發展不平衡的真實寫照。城區重點中小學校，象強大的磁石一樣吸納了較多優質教育資源，一年上一個臺階，各自瞄準更高目標全力推進跨越式發展。地處兩路城區的五星小學，10.8畝地上承載著1874名學生，全部辦公室、功能室在強大的入學壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學生只能分兩批輪流上課間操。回興中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個蹲位，課間10分鐘休息時間里，學校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農小學，實屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學，周邊環境臟亂差目不忍睹。城區有這樣薄弱的學校，農村學校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書聲、頌經聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長辦公室有1部電話機。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學、梅溪小學、東山小學等一批學校因操場未硬化，師生體育活動長期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計算機老化不能用……，農村薄弱學校太多。
三、義務教育發展失衡的主要原因
（一）社會主義初級階段的必然現象
在社會主義初級階段，城鄉二元結構突出，導致工業化、城市化優先發展戰略的實施，從而引導著教育資源向城區集中，優先發展城區教育。同時，由于生產力水平不高，教育資源十分有限，為了使現有資源效用最大化，實施非均衡發展戰略，推進重點地區教育發展，加快重點學校建設，培育教育品牌，從而帶動整個區域教育事業的發展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀規律。農村義務教育學校面廣人多，在財力有限的情況下，扭轉散小弱的被動局面，只能是一個漫長的歷史過程。
（二）認識上的偏差
重經濟效益輕教育投入的觀念作祟。在我區工業化、城市化進程中，有權決定學校建設命運的各級領導和開發商，往往經濟效益至上，拆除學校雷厲風行決不手軟，建設學校動作遲緩難上加難，致使部分城區義務教育發展長期陷入被動之中。單純追求升學率的.傳統觀念影響。有關部門對義務教育均衡發展的政策法令不以為然，對本區域義務教育日益擴大的差距熟視無睹，對統籌城鄉發展中實現義務教育均衡發展缺乏實際思考和具體規劃，樂于錦上添花，忽視雪中送炭。
（三）財政投入不足
實行“三免一補”政策后，盡管區級財政堅持了城鄉義務教育經費預算標準一致，區級及以上政府制定的政策標準依法全部執行。但是，由于農村學校基礎差、底子薄、欠帳多，運行成本高，這種預算體制和政策，仍使農村學校發展舉步維艱。近3年，按照“三個增長”要求，區財政對教育的投入尚差3642萬元。
（四）管理體制不順
城鄉學校布局規劃管理體制不順。現行體制處于城鄉分割狀態。農村義務教育學校的規劃布局，由區教委牽頭，區教委和鎮政府共同實施。城區在開發建設中，學校布局由區規劃分局牽頭、區教委和國土分局、所在街道配合；按照“誰開發，誰建校”的原則，由開發園區和開發商實施。由于不由區教委牽頭，未建立監管督辦和問責機制，在開發建設中，學校規劃建設可隨意調整和不建，無須經過區教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來城區“入學難”的根本原因。
區教委與鎮街、教管中心關系不順。全區義務教育學校體制上劃區教委管理后，區政府未出臺文件具體明確區教委、鎮街、教管中心各自具體的職責任務及權限，對各方工作配合缺乏界定。導致對教育投入和管理，由過去兩個積極性變成了一個積極性，“看得見的管不著，管得著的看不見”開始顯山露水。鎮街教管中心只負履行職能責任，未賦予相應的管理權限，這種責權不對應的體制是否科學，究竟能正常運行多久？
（五）師資管理政策不完善
教師編制政策重城輕鄉。現行教師定編的標準是師生比，政策規定城區學校17個學生配備1名教師，農村學校22名學生配備1名教師。城區學校辦學規模大學生班額也大，農村學校規模小學生班額也小，該政策導致農村學校教師出現“超編缺員”這一普遍現象。現行人事政策只允許引進xx籍大學生，不允許面向全國全市公開選拔人才；每年下達教育系統新進教師人數少于教師自然減員人數，導致城區新建學校和城區缺編學校，面向全區學校尤其是農村學校公開選聘人才，引導骨干教師紛紛離開農村，這是農村學校骨干老師嚴重流失的深層次原因。農村教師進修提高費用未納入財政全額預算，使農村教師個人消費成本增加，學校負擔加重，進修機會減少，素質難以提高。農村學校缺少增收渠道，使城鄉教師待遇差距過大。
（六）農村教育資源整合不夠
面對農村學校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學生太少、師資緊缺狀況，對大力推進寄宿制學校建設與撤并小規模學校掛鉤的顧慮較多，調查研究和宣傳解釋不夠，對盤活已撤銷學校的土地資源缺少打算，使有限的教育資源效用未能實現最大化。
四、實現義務教育均衡發展的建議
（一）防止兩種傾向，校正思維航向
實現xx義務教育均衡發展，要防止不以為然和急于求成兩種傾向。在區級機關和城區學校，往往是義務教育非均衡發展的受益者，對義務教育均衡發展，促進教育公平的緊迫性感受不深，普遍對義務教育均衡發展不以為然。鎮村干部和農村學校師生，倍感城鄉巨大差距，對義務教育非均衡發展承受到巨大壓力，付出了一定代價，當義務教育均衡發展提上重要議事日程之時，本能地涌現出急于求成的沖動情緒。實現義務教育均衡發展，既要高度重視又要冷靜應對，只有沿著正確的思維航向前進才能成功。
（二）財政重點傾斜，扶持農村學校
財政在認真執行教育投入和教育預算政策的同時，應堅持公共教育經費向農村學校尤其是邊遠山區學校傾斜。要確保區財政將新增教育經費的70％用于農村教育，落實多渠道籌措農村義務教育經費的具體措施。學習借鑒區衛生系統財力向農村傾斜，集中財力辦大事的成功做法，加大對農村薄弱學校基本建設投入力度。深化中小學預算編制制度改革，建立小規模學校公用經費保底制度，全額預算農村學校建設和校舍維修、設施設備配置、教師進修培訓等專項經費。
（三）強化規劃建設，合理布局學校
按照“小學就近入學，初中相對集中”的要求，以及城鄉人口變化和區域經濟社會發展狀況，在調查研究的基礎上，積極調整全區義務教育學校布局。建議由區教委牽頭，區發改委、規劃、國土、建委、財政及鎮街配合，盡快制定xx區城鄉義務教育學校布局規劃。在規劃建設中，要注意將農村寄宿制學校建設與撤并小規模學校、盤活已撤學校土地資源掛鉤。在城區開發建設中，對學校必須堅持“先建后撤”原則。區政府應盡快出臺在開發建設中已規劃應建的學校，未經教育主管部門和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的問責制度。國土部門應按義務教育學校布局規劃留足學校建設用地，凡教育規劃用地使用的審批及教育用地功能的改變，必須事先征得區教委同意。
（四）完善管理機制，鑄造教管合力
區政府應出臺專門文件，細化新體制下區教委、鎮街、教管中心和學校的工作責任、工作關系和相應權利，盡可能責權對應、權利義務對稱，從而建立起以區為主，鎮街、教管中心、學校職責明確，政令暢通，工作主動，配合默契的教育管理網絡。要堅決防止新的管理斷層產生。
（五）實施“治薄”工程，縮小發展差距
對義務教育發展薄弱地區和薄弱學校進行有計劃的治理，是義務教育均衡發展最緊迫的任務。實施“治薄”工程，應通過規范程序確定義務教育發展薄弱區域和薄弱學校。凡義務教育“入學難”已危及地區社會穩定的，應確定為義務教育薄弱區域，必須優先治理。凡與標準化學校差距太大且師資、管理等問題突出的，可確定為薄弱學校，分輕重緩急有計劃地治理。要結合農村中小學標準化建設工程，制定“治薄”規劃，落實“治薄”專項資金，明確“治薄”目標任務和責任，嚴格督辦檢查，使“治薄”工程收到實效。
（六）統籌配置教師資源，加強農村教師隊伍建設
義務教育均衡發展，加強農村師資隊伍建設刻不容緩。按照城鄉統籌發展要求和農村學校現狀，建議城鄉學校教師統一按照1：17定編，村小按每班2人配備教職工。要完善農村學校教師向城區學校流動的條件和程序。大學生分配在農村學校3年以上，晉升中級和高級教師職務后分別工作3年以上，擔任中小學校級領導5年以上，經所在學校同意，方可向城區學校流動。英語、計算機、音、體、美、心理健康、綜合實踐等學科教師配備，應重點向農村學校傾斜。實行農村學校教師進修提高經費全額報銷制度；繼續執行有利于邊遠山區學校教師穩定的補貼政策；高中級專業技術職務指標應向農村學校傾斜；修建邊遠農村學校教師公寓，努力為農村學校教師創造安心教育、服務農村的工作環境和生活條件。要針對農村教師實際，進一步加強思想政治工作，引導他們自覺發揚教書育人、為人師表、獻身教育、無私奉獻的優良傳統作風。
（七）對口幫扶，以強帶弱
進一步堅持和完善強校帶弱校制度。對口幫扶，務求實效，必須防止形式主義。區教委在總結過去幫扶工作經驗教訓的基礎上，應盡快制定xx區強校帶弱校對口幫扶工作管理規定，對幫扶工作目標任務、對口幫扶學校雙方的權利義務、幫扶人員素質要求及待遇、督辦檢查、獎懲激勵要有明確具體規定，要把對口幫扶工作作為推進義務教育均衡發展的大事來抓。
（八）大力發展職業教育，努力暢通義務教育出口
義務教育出口主要來自升學與就業壓力。在普通高校畢業生就業不景氣和職教學生就業供不應求的新形勢下，暢通義務教育出口，關鍵在職業教育快發展大發展。xx應加快xx北部職教城建設，努力拓展職業教育新空間。要適應實施農民轉移工程，加快推進城鄉統籌發展的需要，建立完善我區職業教育制度。對未考入上一級學校就讀的高、初中畢業生，一律納入職業學校接受職業技能培訓，政府可根據財力變化狀況，從給予一定補助逐步發展為免費義務教育，同時提供就業崗位。
教育教學高質量發展調研報告 13
為鞏固和提高九年義務教育水平，推進全區義務教育均衡發展，近期，區政協組織部分教育界政協委員，對全區義務教育均衡發展情況進行了調研。現將調研情況報告如下。
一、全區義務教育基本情況
全區現有義務教育階段學校398所，其中，完全小學334所，初級中學和九年制學校63所，特殊教育學校1所；農村374所，城區24所（含市直、廠礦、民辦學校）。全區義務教育階段學生97035人，其中，小學63235人，初中33707人，特教學校93人。現有義務教育階段專任教師8351人，其中，小學5115人，初中3236人。
二、推進全區義務教育均衡發展的主要做法及成效
近年來，全區認真貫徹落實國家和省、市關于推進義務教育均衡發展的有關精神，加大教育投入，改善辦學條件，努力縮小城鄉之間、區域之間和學校之間的發展差距，義務教育均衡發展取得初步成效。
（一）合理配置資源，義務教育辦學條件有所改善。一是認真落實全區教育布局結構調整規劃，近三年共調整撤并農村中小學校40所。嚴格落實城區義務教育階段學生就近劃片入學政策，在城區新建初中一所，有效緩解了“大班額”。二是積極改善辦學條件，xx年以來，先后爭取校安工程等教育基建項目97個，總投資15995萬元，新建、改擴建82所中小學校舍9萬多平方米，消除D級危房近17萬平方米。為學校配置了5300多萬元的實驗儀器、音體美器材、信息化設備和圖書資料等，提高了教育裝備水平。三是切實加大義務教育經費投入，xx年，全區財政教育支出81341萬元（其中義務教育支出60386萬元），占全區當年公共財政支出的17.9%，占全區國內生產總值的4.35％，增幅高于財政經常性收入增幅0.4個百分點。
（二）加強隊伍建設，義務教育師資水平明顯提升。完善教師補充機制，xx年以來，先后通過引進人才、公開招錄等方式補充教師876名，退休教師4xx名，教師結構得到優化。加強教師培養培訓，近三年累計組織教師和校長11000多人次，參加國家、省、市、區級培訓，進一步提高了教師的業務能力和校長的管理能力。制定《xx區城鄉融合發展核心區教師對口交流辦法》、《關于實行教師交流工作制度的意見》等文件，促進了教師有序合理流動。落實農村教師津貼制度，提高農村教師待遇。實施教師“安居工程”，修建教師公租房和周轉宿舍671套，改善了教師的工作和生活環境。
（三）促進教育公平，特殊群體平等接受義務教育的權利有效保障。將進城務工人員隨遷子女義務教育納入公共教育體系，xx年秋季，城區公辦學校共接收進城務工人員隨遷子女1251人，基本保障了進城務工人員子女平等接受義務教育的權利。完善留守兒童關愛服務體系，建立留守兒童工作目標責任制，使6770名留守兒童全部入學。堅持以特殊教育學校為主、以隨班就讀為輔，重視義務教育階段特殊教育工作，全區適齡殘疾兒童少年入學率達86.1%。對區特殊教育學校進行了異地搬遷，改善了辦學條件。
（四）加強組織領導，推動義務教育均衡發展的主體責任得到強化。區委、區政府將義務教育均衡發展作為全區經濟社會發展的基礎性、先導性工程，切實強化主體責任意識，把推進義務教育均衡發展納入全區經濟社會發展總體規劃，成立義務教育均衡發展工作領導小組，制定《關于大力推進義務教育均衡發展的實施意見》《xx區推進義務教育均衡發展規劃》和《xx區義務教育階段學校標準化建設工作規劃》，建立義務教育均衡發展目標責任制，積極推進標準化學校建設，切實加強教育教學管理，提高義務教育教學質量，黨政重視、部門協作、社會支持的義務教育均衡發展格局正在形成。
三、存在的主要問題
（一）義務教育基礎依然薄弱。主要表現在學校硬件設施不足。全區危房校舍共56.7萬多平方米，占校舍總面積的75.5%，其中需拆除的占35.6%。計算機生機比達標的小學只有44所，占13.2%，初中均不達標。“班班通”多媒體終端設備達標的義務教育階段學校只有5所。生均擁有圖書達標的學校僅占學校總數的61.2%。所有中小學音體美器材配備均達不到二類標準。部分初中、小學理化生和科學實驗儀器尚未配備。
（二）城鄉之間教育不均衡現象比較突出。城市學校與農村學校在校園環境、教育裝備、教師素質、學校管理水平和教學質量等方面還存在較大差距，優質學校主要集中在城區，農村優質學校比較短缺，引發農村學生向城區優質學校流動，加劇了城區學校“大班額”、“大校額”。同時，城區優質學校大多集中在中心城區，不僅占地面積過小，而且缺少拓展空間，學校發展普遍受到限制，優質教育資源的輻射帶動面不廣。
（三）校際之間教育不均衡現象明顯。在城區，學校與學校之間在辦學條件、管理水平等方面也存在差距，造成校際之間教育教學質量的明顯差異，大部分學生涌向教育教學質量好的優質學校，導致“擇校風”難以根治。如位于城區的'新鮮實驗學校，由于管理跟不上，教學質量不高，目前學校僅有8個教學班430名學生，有14間教室和部分功能室閑置，造成了教育資源的極大浪費。在農村，中心學校與村小學之間、中學與中學之間在辦學條件、師資力量和教學質量方面也存在較大差距，大部分學生更愿意選擇到中心學校、條件好的中學或城區學校就讀，造成農村中小學校學生源逐漸減少。據統計，在農村，學生規模在100人以下的小學有155所，占全區完全小學總數的46.4%；300人以下的初中14所，占初中總數的25%。
（四）教師隊伍結構不盡合理。一是農村中小學教師年齡結構不合理，教師平均年齡44歲，其中45歲-50歲教師1098人，50歲以上教師791人，分別占農村教師總數的14.6%和10.5%。二是教師學科結構不盡合理，根據標準化學校辦學標準，目前全區義務教育階段農村中小學音樂、美術和英語等學科專任教師缺編xx人。三是教師職稱結構不合理，農村中職以上教師占農村教師總數的36.8%，而城區中職以上教師則占城區教師總數的55.6%，長期在農村工作的教師職稱無法評聘，影響了工作積極性的提高。四是教師交流比例仍然較低，教師交流體制機制有待進一步完善。五是部分學區、學校教師配置結構不合理，城郊學區和交通便利、基礎較好的學校有教師超編現象，偏遠學區和交通不便、基礎較差學校則有教師缺編現象。
（五）義務教育經費投入偏低。一是區財政雖然落實了教育經費“三個增長、兩個比例”的要求，但增幅依然較低，保障能力比較脆弱，遠不能滿足義務教育均衡發展的需要。二是按照標準化學校建設的要求，經測算，實現學校硬件設施基本達標，xx年－xx年共需投入近10億元，資金缺口較大。三是根據國務院和省、市、區關于規范農村義務教育學校布局調整的實施意見精神，應對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費。但目前僅對農村不足110人的學校按110人核撥了冬季取暖費，公用費用仍按照實際學生人數核定撥付，導致不足100人的學校經費異常緊張，學校正常運行難以保證。
四、幾點建議
（一）提高思想認識，增強推進義務教育均衡發展的責任感。深入推進義務教育均衡發展，努力實現所有適齡少年兒童“上好學”，對于解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建和諧社會，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。要進一步統一思想，提高認識，切實落實教育優先發展的戰略地位，增強推進義務教育均衡發展的責任感和緊迫感，堅持把推進義務教育均衡發展貫穿于推進城鄉融合發展的全過程，廣泛宣傳推進義務教育均衡發展的政策，形成提升義務教育均衡發展水平的共識，營造有利于義務教育均衡發展的良好社會氛圍。
（二）統籌教育規劃，著力調整和優化學校布局。加強與市政府及市直有關部門的匯報銜接，修訂和調整城區教育布局規劃，把城區義務教育布局規劃納入全區經濟社會發展規劃和城鄉發展規劃，統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況、生源變化和人民群眾的現實需要，充分考慮外來務工人員隨遷子女就學等因素，合理調整學校布局，確定學校辦學規模，優先保障學校布局調整用地。新建居民小區需要設置學校的，應當同步規劃、同步建設、同步交付，使學校布局和規模與學齡人口分布相適應，逐步實現基本公共教育服務均等化。
（三）加大教育投入，切實提高義務教育保障水平。一是優化調整財政支出結構，全面落實教育經費法定增長要求和義務教育經費投入責任，加大對辦學條件薄弱學校的財政支持力度，分年度安排專項資金用于義務教育補短補缺，努力改善薄弱學校辦學條件，縮小城鄉之間、校際之間的差距。二是認真設計規劃教育項目，積極爭取上級教育投入，力爭將全區硬件設施不達標的薄弱學校改造項目列入全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件重點實施范圍。三是盤活教育布局調整后的閑置校舍資產，將盤活收益全額用于義務教育，同時，鼓勵和引導社會力量辦學助學，拓寬教育經費投入渠道。四是嚴格落實關于規范農村義務教育學校布局調整的實施意見精神，對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定和撥付公用經費，保證其正常運轉。
（四）創新管理模式，擴大優質教育資源覆蓋面。一是加大城區校長、教師對口支援農村學校、優質學校對口支援薄弱學校力度，充分利用城區優質教育資源帶動薄弱學校發展。二是充分考慮學生上學的利益，對農村保留的現有學校和教學點，合理高效配置教育資源，加強教育教學管理，提高教育教學質量，方便學生就學。三是學習借鑒民勤縣在推進義務教育均衡發展中以城鄉學校聯盟組團發展為依托，實行“強弱聯盟、管理互通、捆綁考核、資源共享、共同發展”的辦學體制和管理模式，擴大優質資源覆蓋面，縮小區域內辦學水平和教育質量的差距。四是探索建立在學區范圍內教育資源共享機制，提高現有教育資源的使用效益。
（五）加強隊伍建設，提高義務教育發展質量。
一是完善教師補充機制。根據專任教師缺編情況確定招考和引進計劃，減少長線學科教師招錄人數。新增教師優先補充到農村和薄弱學校任教。二是加強教師資源的統籌管理和合理配置。建立崗、編、人、薪相對應的教師配置機制，提高教師配置效益。嚴格執行校長定期交流任職和骨干教師、專任教師每年按一定比例在區域、城鄉、校際交流制度。制定學區內部教師合理配置和交流制度，實現區域內校際間師資配置的相對均衡和合理流動。三是完善教師職稱評聘制度，提高中高級崗位設置比例，將職稱評聘進一步向農村傾斜，調動廣大教師工作積極性。
（六）加強督導評估，推動義務教育均衡發展。根據全區義務教育均衡發展的實際，建立和完善義務教育均衡發展監測制度，把義務教育均衡發展作為教育工作的重要內容和考核評估教育工作的重要指標，對照《xx省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法(試行)》中的評估內容和評估標準，定期對義務教育階段學校的辦學條件、教育管理和教育質量進行動態監測。建立推進義務教育均衡獎懲機制，調動各方面推進義務教育均衡發展的積極性。依法加強對學校辦學行為的監管，規范辦學行為，強化安全管理，加大學校周邊環境整治力度，為學校安全提供有效保障。
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