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關于村農文旅產業發展調研報告范文（通用10篇）
隨著個人的文明素養不斷提升，報告與我們的生活緊密相連，其在寫作上具有一定的竅門。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編為大家收集的關于村農文旅產業發展調研報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
村農文旅產業發展調研報告 1
為促進我縣旅游產業快速發展，xx月xx日，縣政協經濟委員會組織部分委員，采取實地考察、聽取匯報、座談討論等方式，對我縣旅游產業發展情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣旅游產業發展現狀
近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場運作，企業主體，社會參與”的發展模式，大力發展生態休閑旅游，全縣旅游業呈現出持續快速健康發展的態勢。
1、旅游基礎設施初具規模。目前，我縣已建成了aa級景區皖東烈士陵園和aaaa級景區白鷺島生態旅游區等2個旅游景點，打造了林橋苗木花卉生態園、景華農業生態園、金斗農業生態園等3個農業生態園。通往各主要景區、景點的路網基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網絡等基礎設施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求，促進了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化。
2、旅游服務體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家；發展了星級旅游飯店1家、星級農家樂8家、星級旅游餐館3家、旅游定點餐館3家；培育了旅游商品定點生產企業6家；興建了一批旅游娛樂和購物場所，形成了功能較為齊全的旅游服務體系，具備了一定的旅游接待能力。
3、旅游拉動作用逐漸增強。據統計，我縣共接待國內外游客129.6萬人次，同比增長32%；實現旅游收入2.7億元，同比增長33%。旅游業的發展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂、通信、種植和養殖業等相關產業的發展，推動了城鄉的統籌發展。
二、我縣旅游產業發展的主要做法
我縣旅游業發展雖然起步較晚，但發展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經驗。
一是堅持政府主導。縣委、縣政府高度重視旅游產業發展，組建了來安縣旅游業攻堅指揮部，加強對全縣旅游業的宏觀管理、指導和協調，為培育和發展來安旅游產業提供了組織保障。對投資萬元以上的重點旅游項目實行“五個一”的工作機制；堅持每周一調度、每月一督查的制度，及時研究解決旅游項目推進中出現的困難和問題，為旅游項目建設提供了有力的制度保障。
二是堅持規劃先行。結合我縣實際，重金聘請專家高標準編制了《旅游發展總體規劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發展旅游產業提供了科學指導，為“五色兩核三帶四區”旅游發展布局的實施，提供了科學的建設依據。
三是堅持項目推動。通過加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動和促進了一批重大旅游項目的成功落地和順利實施，帶動全縣旅游產業實現了跨越式發展。據統計，我縣規劃實施的旅游項目多達35個，其中續建項目12個，新建項目23個。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開發等5個項目正在籌建當中。
三、我縣旅游產業發展存在的主要問題和困難
通過近幾年來的努力，我縣旅游產業有了長足的發展，但與周邊發達地區相比，還存在一定的差距和不足。
1、旅游基礎設施建設有待加強。目前，通往部分景區、景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車輛進出不便，存在潛在一定的安全隱患。
2、旅游產業要素制約依然存在。在項目引進和推進中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅游項目建設艱難；因資金和相關手續辦理等原因，致使部分項目進展緩慢，嚴重制約著旅游業健康快速發展。
3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區項目內容過于單調，停留在觀光層次，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足；以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開發利用不夠。
4、旅游產業化整體水平有待提高。旅游產業鏈尚未形成，滿足不同類型、不同規模游客需求的接待能力較差；旅游商品研發深度不夠，旅游商品市場不成規模。
5、旅游行政執法開展困難。我縣還沒有成立旅游執法和監管機構，旅游行政執法、旅游服務質量監督檢查、旅游投訴案件處理等工作無法開展。
四、推進我縣旅游產業發展的意見與建議
豐富獨特的旅游資源，快速增長的經濟總量，為我縣旅游業發展積蓄了后勁；省政府去年出臺了《關于進一步加快發展旅游業的實施意見》，更為我縣旅游業發展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時機，創造性地開展工作，實現旅游產業的快速發展。
1、進一步提高認識，充分認識發展旅游產業的重要意義。縣政府要把旅游產業提升到支柱產業的重要位置來抓，切實加強組織領導，細化各項措施，確保旅游產業實現科學發展；要強化旅游部門的職責，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發和管理中充分發揮主導作用，推進各項工作全面落實；要建立健全旅游產業發展工作協調聯動機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實行重獎重罰，充分發揮各地各部門的積極性、主動性和創造性，強力推進旅游產業發展，真正形成部門聯動、齊抓共建、合力發展的良好局面。
2、進一步解放思想，切實優化旅游產業發展投融資環境。認真研究制定稅收、土地、產業扶持等方面的優惠政策，以最優惠的政策，最優越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發旅游產業。強化主體意識，用產業化的'思維和市場化的運作手段，大膽引進民間資本、社會資本參與旅游產業發展，加強旅游基礎設施建設。
3、進一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產業的持續發展。
堅持先規劃后建設原則，根據《來安縣旅游發展總體規劃》，制定旅游項目專項規劃，對各類景點、服務設施進行科學布局；積極探索旅游項目與農業項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開發和保護并重，對各景區實行分級管理、分級開發、分級保護，避免生態資源遭到破壞。切實保護生態環境，實行旅游資源分段分批開發，避免一哄而上、低效開發、浪費資源，確保資源與環境的永續利用。
4、進一步加大投入，切實增加旅游產業政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點景區、田園風光線路，加緊編制基礎設施和社會事業發展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發展專項資金，并根據財力增長情況逐年增加，以充分發揮政府主導產業建設的積極作用。林業、農業、交通、發改、水利、建設等部門要把天然林保護、農業綜合開發、鄉村公路、農村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發展旅游業結合起來，有效整合建設資金，切實推進旅游產品的開發建設。
5、進一步突出重點，切實提升旅游產業發展的層次。完善xx生態旅游區和xx烈士陵園接待設施和游樂功能，整合旅游資源，實現綠色旅游與紅色旅游有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽大酒店和來城新區大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態旅游項目推進步伐，打造“休閑度假的高端產品”。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，形成旅游精品線路。此外，還應采取集中培訓、委托培養、外出參觀等多種形式，加強旅游從業人員的業務培訓，提升服務技能和水平。
6、進一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產業發展文化內涵。堅持舉辦xx生態文化旅游節、旅游項目推介會，充分利用新聞媒體加大對外宣傳力度，展示來安的發展魅力、城市品味，文化底蘊。加強旅游商品的開發，著力培育旅游商品生產企業、流通企業和專業市場，開發一批具有來安特色、市場前景廣闊的旅游商品。推進參與式文化旅游項目，鼓勵開展民風民俗民樂展示，促進旅游產業與文化產業的有機融合。
7、進一步規范秩序，切實加強對旅游產業的行政執法。成立專門機構，配齊、配強旅游行政執法人員，落實執法經費、配備交通工具，為旅游行政執法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場綜合治理機制，定期會同公安、工商、衛生等部門對旅游市場進行專項治理整頓。加強對景區(點)的監管力度，完善旅游安全應急預案，加強旅游誠信體系建設，凈化旅游市場。
村農文旅產業發展調研報告 2
新建區地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽鄱湖的“魚米之鄉”，區域面積2193平方公里，整個地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時代的大美新建，依托鄱陽湖生態旅游經濟圈的區位優勢，以建設“文化大區、旅游強區”為目標，精心擦亮“五色”旅游品牌，傾心打造古邑文化名片。
近年來，在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的關心幫助下，新建區堅持走文化旅游與生態相結合的都市休閑之路，明確了“旅游強區、旅游興區”的發展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蘊和豐富的旅游資源，新建區的文化旅游產業取得了一些可喜成績，但是也存在著一些制約我區文化旅游大發展的問題，現將調研情況報告如下：
一、整體情況
（一）文化旅游資源豐富
新建區旅游資源、人文景觀豐富，是公認的南昌市乃至全江西的旅游資源大區。全區擁有世界級文化遺產潛質的旅游景區1處（南昌漢代海昏侯國遺址），國家級重要濕地1處（南磯濕地），國家A級景區8個（其中4A景區1家、3A景區6家，2A景區1家），市級以上鄉村旅游點23家。擁有全國愛國主義教育示范基地紅色經典“小平小道”，游客探秘、休閑、觀鳥、攝影、科考的絕佳寶地國家級濕地自然保護區南磯濕地，國家非物質文化遺產“西山萬壽宮廟會”，“中國府第文化博物館”汪山土庫，號稱南方“小長城”的溪霞怪石嶺生態公園，有“鷺鳥王國”美譽的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉細膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規劃建設當中并致力于打造世界文化遺產名錄的南昌漢代海昏侯國考古遺址等。
（二）區位優勢明顯
一方面，新建區在“撤縣設區”之前是全省距省會城市最近的縣，區位優勢、全省獨有、全國也少有。南昌中心城區到新建各景點，基本都在20—50分鐘車程以內，是市民周末出游的首選之地，廣大市民在“家門口”就能感受旅行的樂趣。另一方面，新建區交通“大動脈貫通、毛細血管暢通”，境內“水、陸、空”立體交通網絡完備，南昌西站、昌北機場直通新建區。完善、便利的交通體系，為我區吸引內外游客提供了強有力的硬件保障。
（三）政策扶持加大，旅游增長快速
近年來，新建區相繼出臺了《關于加快新建區旅游產業發展的若干意見》、《關于加快推進旅游強區建設的實施意見》，明確了從項目、土地、資金、人才、環境等方面對推動旅游業大繁榮、大發展予以扶持。20xx年新建區全區接待旅游人次超過1400萬人次，同比增長45.2%，旅游綜合收入73.8億元，同比增長45.3%。預計20xx年全區旅游綜合接待總人數達2000萬人次，旅游綜合總收入突破100億元。
二、存在的主要問題
1、經濟和基礎設施建設日趨完備，但旅游服務設施相對薄弱。近年來，我區社會經濟發展迅猛，產業結構日趨合理（向二、三產業積聚），城鎮及大部分村落基礎設施日趨完備，2017年人均GDP已達9753美元，按照國際上的一般規律，當人均GDP達到3000美元以上，旅游需求就會出現爆發式增長。但新建區旅游服務設施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區擁有星級飯店僅1家，五星級飯店0家），娛樂項目單一，城區和主要城鎮及景區缺少針對旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，滿足不了旅游接待服務的要求。
2、旅游管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統一規劃和管理協調機制。一方面，我區既有區文廣旅新局，又有區旅投公司，一些區直單位也參與文旅項目，各自為政、各打算盤，沒有擰成一股繩，難以形成集合效應。區文廣旅新局管行業，日常工作就是忙于落實全區所有的涉旅工作和應付各種各樣的上級檢查，根本無暇顧及旅游行業發展大計；區旅投公司管全區的旅游項目投資，而且其項目運作方式多采取政府出資+社會化服務外包形式，行業的管理責任不用擔，平常的工作動態和投資數據沒有及時有效溝通。其他區直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮等項目，在建設的過程中只是請我局做做觀察員，有甚者根本就不咨詢文化和旅游部門意見，等要申報景區景點時才來找專業部門。另一方面，更有一些景區地跨數個行政區域，雖然成立了管理局或旅游開發公司，但受職能限制，協調力度太小。比如有些屬于市旅游公司（厚田沙漠），有些屬于市文廣局（小平小道），有些屬于水務部門（夢山水庫）。這種管理經營體制上的不順，使得市場化經營程度深淺不一，造成各景區多從自身利益出發，各行其是，競相開發。這種做法導致規劃難落實、形象難塑造、宣傳難統一、管理難到位。
3、旅游發展戰略高大上，但有計劃實施少，部分項目投資大，但是實際效益不如人意。近幾年來，省、市相繼提出了旅游強省、旅游強市的發展戰略，區委、區政府高度重視文化旅游產業的發展，把旅游業作為“一核兩重”產業發展布局中現代服務業的一個發展重點，明確提出了“江西風景獨好，五彩新建來領跑”的發展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。變山水資源亮點為產業發展熱點，變旅游資源大區為旅游產業強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業成為該區現代服務業的龍頭產業、支柱產業，全面構建大旅游、大品牌、大產業、大發展的生動格局。
雖然我區積極挖掘文化旅游資源，陸續投資改造或建設了一批旅游項目：如投資近5億元對“小平小道”紅色經典景區進行改擴建，投資1億多元對汪山土庫進行修復，投資6000多萬元對南磯進行了提升改造，投資300萬元編制了南磯濕地景區總體規劃，以及投資4億元的西山特色小鎮旅游度假區項目建設等。但是，許多建成運營的景區景點，也往往存在著投資大，建設周期過長，經濟收益和社會效益遠遠沒有達到預期的效果。
4、旅游發展模式單一，缺乏進一步開發和創新的能力。目前，我區的文化旅游產業發展大多依賴政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經營體制不活，難以激發社會力量參與旅游發展，激活旅游資源效益。各旅游景區受限于自身資金、渠道和建設能力的限制，在開發和經營的過程中缺乏發掘潛力和創新產品的動力和意識。景區缺乏專業化的管理，粗放式的經營管理模式在景區中普遍存在。比較典型的有汪山土庫、夢山風景區等。
5、整體營銷力度不夠，系統性較差。好的產品只有通過積極營銷才能占有市場。雖然我區積極通過旅游文化節、新聞媒體宣傳、推介會、旅游中介等渠道開展官方的推廣營銷，但是大部分景區并沒有主動開展營銷活動，未形成系統的營銷模式。雖然我區文化旅游發展專項資金由原來的1000萬增加到現在的3000萬，但其中用于旅游宣傳的資金僅有100萬，這使得我區的營銷力度嚴重不足。營銷不系統、力度不夠使得中遠距離游客對新建的旅游資源知之甚少，嚴重影響了新建旅游業的發展。
6、旅游人才缺乏，從業人員素質不高。從全區的旅游隊伍素質來看，特別是專業管理、策劃、營銷和導游等人才極度缺乏，業務水平較低，旅游人才隊伍亟待引進、培訓和提高。
三、加快新建區旅游業發展的對策思考
我們可以看到，新建區雖然擁有很多優勢和機遇，但同時面臨諸多不利因素。面對當前旅游發展的'形勢，如何創新發展模式，促進旅游業轉型升級加快發展，是擺在新建區全區上下面前的一道大課題。在新的發展階段，應從孤立的景區景點跳出來，以線路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合服務產品，重點從規劃、機制、品牌、基礎設施等方面下功夫。
1、加大政策扶持，進一步完善旅游基礎設施。旅游大發展，基礎設施是重要一環。加強旅游交通體系建設。同時，推動通往主要旅游區、旅游度假區、旅游集散地、鄉村旅游地的交通體系建設，提高旅游的可進入性和通達性。加強旅游食宿設施建設。針對高標準旅游飯店緊缺的狀況，應加快星級賓館的建設，引進國際旅游連鎖酒店品牌。針對自助游、度假休閑游的特點，加強旅游景區的配套建設，推進以旅游咨詢中心、旅游廁所、旅游標識、旅游環境整治為主的旅游公益設施建設，增強旅游功能；推進旅游購物街建設，集中展銷地方特色旅游商品；創辦旅游文化娛樂公司、旅游文化演出公司，推出特色文藝節目，發展晚間娛樂項目。
2、加強協調配合，進一步做大做強旅游產業。加強區文化旅游局與區旅投公司的溝通，明確責任分工，始終保持既分工、又協作的良好關系。加強區文廣旅游局與其他區直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮的項目建設上，積極參與文化旅游規劃指導，整合各方力量，不斷提升項目品質，積極做大做強旅游產業規模。加強區文化旅游局與各鄉鎮的業務配合，積極參與當地文化旅游節慶活動，大力宣傳推廣我區優秀的文化遺產和旅游資源，促進地方經濟發展。
3、合理規劃布局，積極培育旅游產業增長極。一是要請專業團隊編制《新建區全域旅游規劃》，在產品體系上實現主題化，除滿足“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素之外，要在“文、商、養、學、閑、情、奇”旅游要素中有所側重；在項目開發上，應實現由點到區的轉型，把產業布開，向全社會、多領域、綜合性的方向邁進，讓旅游的理念融入經濟社會發展全局。編制《新建區道路交通規劃》，通過加強“快進慢游”的旅游交通網絡建設，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗。二是單個景區規劃的提檔升級，要加強頂層設計，優化產業布局，增加公共服務供給，積極培育新的增長點，真正把區位優勢和資源優勢轉化為市場和產品優勢，推進旅游景區提檔升級。
4、創新管理機制，優化配置旅游資源。要創新旅游管理體制和運營體制：一是發揮旅游投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現從“政府主導型”向“政府引導調控，市場主導型”的轉變。二是整合資源，收購、并購投資乏力、后勁不足、產品不活的旅游企業，積極主動走出去招商推介，引來大旅游財團進駐或是探索一條采取同知名旅游企業合作或委托管理的路徑，徹底激發旅游新活力。三是全域旅游需要多部門的綜合監管、齊抓共治。四是整合三條精品旅游線路的旅游資源，走產業集團化、經營規模化、管理專業化的發展路子，引導景區景點實施專業化、規模化經營。
5、創新“旅游+”理念，培育旅游新業態。如推進旅游+農業，以溪霞國家現代農業示范園為契機，促進旅游與農業融合發展，大力推進我區“田園綜合體”建設，形成以一產（即農業）帶動三產（旅游業），三產旅游反哺一產農業的良性互動。推進旅游+文化，深度挖掘景區文化內涵，賦予旅游景區景點于文化的靈魂，形成旅游產品，讓游客進行浸入式體驗，如汪山土庫，基于自身深厚的人文內涵，舉辦踏春學家風旅游文化活動，積極開拓鄉村民俗文化旅游市場，便是很好的例子。推進旅游+交通，以編制《新建區道路交通規劃》、第三屆環鄱陽湖國際騎游大賽為契機，促進旅游風景道建設，加強旅游與交通的雙贏合作等。推進旅游+民宿，結合各鄉鎮特色旅游，讓古村落重新煥發文化的活力，留得住鄉愁，大力發展我區民宿業，積極為農民創收增收。如溪霞鎮忘憂村民宿游，讓人在繁忙的工作之余放松心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮的“荷花節”，不僅讓人可以賞花游船，還可以采摘捕魚、吃農家飯，有力地帶動了地方經濟發展。
6、加大整體宣傳，打造新建區旅游品牌。酒香也要會吆喝，著力加強宣傳，做好輿論引導，樹立新建旅游新形象，這就要求我們主動策劃，借力外腦，立足全區旅游資源，主動策劃旅游產品和旅游活動，依托主流媒體進行宣傳。如組織全區重點旅游景點赴外省、市進行專題推介，同時在高鐵、地鐵、機場等地投放我區旅游宣傳廣告，進一步樹立五彩新建旅游新形象。要邀請旅游市場營銷專家實地考察旅游線路，策劃新建區旅游整體形象，把沿線主要旅游景區景點作為一個整體來制定市場營銷策略，大手筆宣傳和推廣。加強對主要客源地的宣傳推廣，邀請主要客源地的旅行商和新聞記者來考察，引導他們宣傳新建區。創新宣傳促銷形式，在主要客源地舉辦新建區旅游交易會，與主要客源地的媒體互換節目和廣告，形成旅游宣傳聯動機制，有效拓展新建區旅游宣傳推廣的覆蓋面。
7、加大培養力度，建設高素質旅游人才隊伍。一方面，加大對旅游管理部門工作人員培訓教育，不斷提高其政策法規水平和專業管理素質，始終保持以時俱進；一方面對現有的旅游從業人員通過委托培訓或者去發達地區學習的方式，加強他們的業務水平；另一方面，通過社會招聘、跨行業引進等方式，吸引、激勵更多優秀人才立志旅游工作，盡快構建一批懂經營、會管理、視野開闊的旅游管理人才隊伍。
今后，新建區將進一步挖掘資源，依托獨特的交通區位優勢、豐富的山水資源優勢、深厚的歷史人文優勢，緊緊圍繞“文化大區、旅游強區”的目標，致力變山水資源亮點為產業發展熱點，變旅游資源大區為旅游產業強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業成為該區現代服務業的龍頭產業、支柱產業，全面構建大旅游、大品牌、大產業、大發展的生動格局。
村農文旅產業發展調研報告 3
東至旅游產業發展情況是縣委、縣政府、縣政協今年確定的重點民主協商活動之一。縣政協組織專題調研組于8月下旬至9月中旬，先后召開多次座談會，聽取縣直相關部門、涉旅企業等各方意見，全面了解東至旅游產業發展狀況。同時，赴省內xx縣、xx市、xx縣、xx區太平湖管委會及江西xx縣學習考察，借鑒經驗。現形成調研報告如下：
一、旅游工作開展情況
近年來，東至旅游產業搶抓“三區建設”機遇，積極推進“旅游xx縣”戰略目標，夯實基礎，蓄勢發力。目前，我縣擁有a級旅游景區5家，其中4a級1家，3a級2家；國家工農業旅游示范點3處；安徽省旅游鄉鎮5個；省級休閑農業和鄉村旅游示范點1處；星級農家樂28家，其中五星級2家，四星級5家；星級旅游飯店2家；四星級旅游餐館1家；旅行社（門市部）4家，旅游車隊1家，旅游商品定點企業7家。
一是景區建設初見成效。九天仙寓成功創建國家4a級旅游景區，實現4a級景區零突破；歷山景區探索創新管理機制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發掘與開發研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動4a景區創建；金雞窠漂流整修后重新開業。
二是項目建設穩步推進。西海溫泉度假村、環升金湖張家灘鄉村旅游示范點等項目建設積極推進，印象東流大酒店投入試營業，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進堯渡河景區開發建設項目，正待開工建設，已先期啟動漂流項目。
三是環升金湖旅游開始起步。以環升金湖鄉村旅游發展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅游示范點和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農業科技園）在成功創建省級五星級農家樂、省級休閑農業和鄉村旅游示范點基礎上，正積極申報全國休閑農業和鄉村旅游示范點。
四是鄉村旅游蓄勢待發。縣城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態旅游、歷橋上謝生態休閑旅游、錦源生態園、小黃泥湖生態農莊等環城生態休閑旅游帶，配以青水湖畔生態農莊、梅山農家樂、黃泥農家樂等為主體的農家樂群；東流鎮規劃建設陶公文化旅游區，啟動東流老街重點古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業示范區旅游觀光項目。縣域東南部的源口生態休閑游，官港、洋湖等地的生態休閑農業等一批鄉村休閑旅游項目蓬勃興起。
二、推進旅游產業發展優勢
東至是一個以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著發展文化旅游產業的潛在優勢。
一是政策支撐優勢。近年來，國家為推動旅游業的發展制定了系列措施。一是頒布實施旅游法，以法律形式為旅游業的發展提供權威保障；二是出臺政策支持旅游發展。特別是國務院今年出臺的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，從五個方面對支持旅游業的發展提供了明確要求；三是專項規劃推進區域發展。年初，國務院批復實施《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》，東至既處在示范區的核心區，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發展帶和皖江城市文化旅游發展帶的交匯處，發展旅游機遇難得。
二是生態宜居優勢。“生態優良，資源豐富，點多面廣”是東至旅游資源特色。境內生態系統完整，自然環境優美，山、丘、圩、湖種類齊全，人居環境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4a級旅游景區九天仙寓、國家3a級旅游景區歷山、龍源旅游度假村、國家2a級旅游區東流古文化區、省級森林公園天臺山；還有被譽為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡。
三是人文厚重優勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質文化遺產數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會”等6個項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關子鈔版，是我國目前為止所發現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。
三、發展中存在的問題
一是旅游發展的氛圍不濃。對旅游xx縣戰略的地位認識不到位，旅游發展理念還未牢固樹立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關部門工作開展不能主動服務和服從于旅游產業發展，也很少為進一步推動旅游產業發展主動出招。社會各界包括一些旅游從業者對旅游產業的認識不到位，缺乏有志于旅游創業且持之以恒的仁人志士。
二是主題定位不能有效統一。“堯舜之鄉，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個全縣統一的對外宣傳定位，也沒有統一的、叫得響、令人過目不忘的營銷宣傳主題。
三是燈下黑愈發凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5a級景區環繞四周。在這樣一個旅游資源高端云集的集合區中，我縣至今尚未形成一個功能齊全、運營規范，稱得上真正景區的旅游產品。縣內景點與周邊地區景點沒有形成互連互通，沒有一處納入周邊旅游線路的景點，游人寥寥，甚至縣內也沒有一條可供游客選擇的成熟線路，客源市場單一。
四是景區可進入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區公交車輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之地，由于可進入性差，慕名而來的游客大多掃興而歸。
五是縣城主城區建設不能順應現代旅游的發展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅游規劃有效銜接。在推進主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現不高、建筑風格不明、地域特色彰顯不足等問題。加之城市公園、市民活動廣場等文體場所硬件環境不足，服務配套跟不上，難以讓游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統一規劃和管理，部門各自為政，合作領域不寬，機制不暢。各類文化旅游項目建設布局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類文化展現方式單一，各類文物深藏閨中，沒有打造成旅游產品，難以為游客服務。
七是旅游企業層次較低。九天仙寓雖然創建了國家4a級，但配套設施、服務水平、宣傳促銷等名不符實。3家旅行社1個門市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內的線路編排、外來業務承辦等功能服務基本沒有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。
四、推動我縣旅游產業發展的建議
（一）提高認識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區提供保障。
1、強化政府主導。政府應是旅游產業發展的主導力量。調研組考察的xx縣，確立了“旅游與工業并重”的發展思路，對全縣所有鄉鎮按工業類和旅游類進行分類考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉鎮考核以旅游為主；xx區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅游占了10分；xx縣委、縣政府自2010年開始連續出臺三個推動旅游發展的措施（旅游產業發展意見、鄉村旅游發展意見、旅游發展資金使用管理辦法），為當地旅游產業發展提供了強大動力。
“旅游xx縣”是東至發展的五大戰略之一，應充分發揮旅游工作指導委員會的協調作用，形成促進旅游產業發展的合力。要完善旅游產業發展目標分類考核機制，按照年度發展目標，將旅游產業發展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實行分類考核。
2、加強部門協作。旅游“六要素”產業涉及交通、農業、林業、經信、文化及商務等諸多部門，謀劃旅游產業的發展必須用大產業的觀念來共同推進。要加大應用考核獎懲機制，發揮各相關部門主動性和積極性，增強責任意識，切實加強協作配合，發揮應有作用，用實際行動推進我縣旅游產業的跨越式發展。
3、提供政策保障。旅游產業是一個投資大、見效慢的長線朝陽產業，離不開政府的支持和政策的保障。要拿出切實的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產業，帶動社會融資，促進產業做強。xx縣人口規模、財政收入、發展模式和我縣相類似，該縣為加快推進旅游產業發展，每年拿出上千萬的發展資金，對景區創a、賓館創星、鄉鎮創優等采取以獎代補方式促進旅游產業升級，對投資旅游產業的企業，除享受各項招商引資優惠政策外，重點突出了優先保障旅游企業的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。
（二）規劃引領，為加快融入皖南國際文化旅游示范區繪好發展藍圖。
為搶抓機遇，對接皖南文化旅游示范區建設《規劃綱要》的實施，各類專項規劃需立即著手編制。
1、旅游產業發展專項規劃應力求科學嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示范區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專家組保證規劃的科學性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見，確保規劃的實事求是和可操作性。規劃一旦實施，必須一以貫之執行。
以xx區太平湖為例，發展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會在當年門票收入不足50萬的情況下，拿出100多萬元，邀請日本水域規劃專家進行專項規劃的編制，對太平湖水域開發進行整體布局，規劃評審由省旅游局組織。規劃實施10余年，一直體現著時代發展要求。管委會領導班子一任接著一任，嚴格按照規劃布局，扎實推進項目建設。太平湖現已成為國際著名的旅游目的地。
2、相關規劃應與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產業規劃以及各鄉鎮發展規劃，都應兼顧旅游發展，為相關旅游項目用地需求留足發展空間。同時，要以當前創建國家生態縣為契機，規劃好城市道路與旅游設施標識系統、城市電子信息系統、信息咨詢與市場監管服務系統、游客中心及集散點服務系統等。通過高度統一相互融合的各項規劃的引領，著力打造和構建特色鮮明、融會貫通的旅游發展新格局。
（三）重點突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區打造亮點。
東至作為安徽省西南門戶，要在高端旅游景區環繞的現實中找準自己的發展定位，必須依托豐富的鄉村旅游資源，走觀光休閑可持續發展之路，抓重點，重點抓，著力構建“一湖、一山、一帶” 產業發展格局。
1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥資源是獨特和無可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅游xx縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態科考旅游文化。重點發揮升金湖濕地生態科考中心旅游功能，通過標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥類、濕地等資源的獨特魅力展現給游人。二要規劃建設環湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區》里明確的`“三山三湖”山水觀光旅游發展帶的重要節點。要堅持保護優先的原則，合理規劃路網走向，建設環湖公路。三要打造生態旅游度假區。切實推進市生態文明建設重點工程“升金湖生態旅游度假區”建設，規范發展環升金湖生態旅游和鄉村旅游，爭創省級旅游度假區，努力提升升金湖整體資源品位。
要整合湖區資源，切實轉變湖區現有管理方式，規范湖區及環湖生產經營行為，營造良好發展環境，形成推進升金湖旅游發展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節點，引領東至旅游的振興與發展。
2、推進仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態系統；以大山里最后一個匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著名景點。二是讓外地人留下來。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點是完善景區內路、水、管、網、電等基礎設施，提升游客服務中心、度假山莊服務功能，著力在硬件投入和軟環境配套上有個由量到質的全面提升。
3、構建堯東旅游觀光帶。一要推進縣城區旅游資源整合。東堯一體化正在推進，應加快推進東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農業示范區旅游觀光園等旅游資源整合，打造城區旅游休閑觀光帶。重點推進歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區服務功能。要加快賓館酒店、娛樂休閑中心、購物休閑廣場、文化體驗休閑場所等旅游基礎設施建設。適應不同層次游客需求，不斷提高主城區旅游承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場等公共設施應發揮文化展現作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂中感受東至的風土人情和傳統文化。四要加大縣城區文化設施建設。調研的幾個縣區，青陽、xx區、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀。應著手布局博物館或相關文化設施建設，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當代文明建設的重要窗口。
4、突出鄉村旅游這個生力軍。一要整理挖掘鄉村飲食文化。“食”是旅游一個重要環節，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚蒸蛋、糟魚蒸肉……尤具特色，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進文化長入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯與潤色堯渡、官港和花園的景區景點，以匈奴風情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養生文化包裝仙寓山景區，以陶公田園文化豐富東流古鎮品牌。三要改善鄉村環境。結合生態縣和美好鄉村建設，加強鄉村旅游點的交通、通訊、水電等基礎設施建設，使休閑和旅游成為生態文明和美好鄉村建設的重要產業支撐和有效載體；結合“三線三邊”綜合整治，推動景區景點周邊形象提升。四要提升鄉村休閑度假品位。重點是推進龍泉西海溫泉度假區建設，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉村休閑度假的龍頭企業。
（四）多措并舉，為加快融入皖南國際文化旅游示范區創造優良環境。
一是解決好“最后一公里”。重點是解決好境內較為成熟旅游景區與國省道的旅游公路的接軌，縣域大交通格局已經形成，各地、各部門應拿出切實措施，切實改善通往各景區(點)旅游交通條件，為旅游發展奠定堅實的基礎。二是選商引資開發旅游。針對景區資源的不可再生性，旅游項目的招商，應適當設置進入門檻，選擇具有一定實力，且有著較為成熟經營機制和經營理念的法人實體投資旅游開發。三是加快專業人才隊伍建設。要盡快建成一批熱愛旅游、熟悉旅游、鉆研旅游的工作者隊伍。同時，要加強對旅游從業人員隊伍培訓，重點是“農家樂”從業人員，結合農村勞動力轉移培訓陽光工程，提高從業人員素質，提升的旅游接待能力和水平。四是統一區域對外形象定位。品牌是一個區域對外展現的標志。調研的幾個縣區，都有著自身的形象宣傳定位。青陽“禮佛上九華，修身在青陽”；桐城“城邀天下客，桐續山水詩”；潛山“生態潛山、養生天柱”。 借鑒外地好的做法，我縣可依托自身資源優勢，通過網絡、報刊、媒體，在全國范圍內征集東至形象展示的口號，給東至以形象定位。五是精心設計旅游線路，著力開發旅游市場。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、東流古文化、堯渡河、歷山等地資源，強化縣內旅游線路設計和創意。充分利用各類網絡和新媒體平臺，積極參與省市組織的各類旅游營銷活動，做到旅游發展與營銷宣傳的有機統一，實現我縣景點與周邊地區景點的互連互通。
村農文旅產業發展調研報告 4
近年來，桃江縣充分利用得天獨厚的生態文化資源優勢，搶抓國家旅游產業發展機遇，用全域旅游發展新理念，引領交通、園區、城鎮、產業建設和改善民生新發展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉村文化旅游發展新模式。
一、資源稟賦與優勢
桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內桃花江得名。總面積2068平方公里，轄15個鄉鎮，人口89萬，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉”、“楠竹之鄉”和“茶葉之鄉”等美譽。桃江交通便捷。距省會長沙僅1小時車程，洛湛、石長兩條鐵路穿境而過，二廣、益馬、益婁衡、益陽南線等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風景名勝20多處，境內有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國家文物保護單位，是全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國內陸第一核電站，將其打造成我省工業旅游景點有著得天獨厚的優勢。核電站建設將帶動新一輪工業旅游熱潮，所產生的社會效益將助推我縣經濟快速增長，可大幅度提高我縣財政收入。反之，財政加大對生態文化旅游產業的投入，加強旅游基礎設施建設，增加我縣就業崗位，提高人均收入，促進人均消費。我縣將努力打造國家全域旅游示范縣，在全省乃至全國形成示范性的以核電為主題的生態旅游景區，力促我縣全域旅游的'發展。
二、發展現狀與特色
目前，全縣共有休閑農莊和鄉村旅游景區（點）400個，擁有床位7168個，國際品牌連鎖酒店1家，旅游星級賓館6家，五星級休閑農莊3家，湖南省工農業旅游示范點2家，有國內旅行社3家，旅行社門市部4家，旅游商品生產廠點10多家，休閑旅游接待人數達300萬人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業人員11000余人，休閑旅游發展成為我縣一道獨特的風景，鄉村旅游業促進和帶動經濟社會發展的作用日益明顯，已經成為縣域經濟發展的主導產業。一是政府強力推動。縣委、縣政府先后出臺了《關于加快旅游業發展的決定》、《關于促進旅游產業發展的實施意見》、《關于進一步加快文化旅游重點項目建設的實施意見》和《關于推進一批重點項目促進鄉村文化旅游產業加快發展的實施意見》；投入近500萬元，完成了《桃江縣旅游發展規劃》、《桃江縣休閑農業與鄉村旅游示范縣總體規劃》、《桃花江風景名勝區總體規劃》、《桃花江竹海風景區規劃》、《黃金塘景區總體規劃及項目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產業引導資金提高到200萬元/年。
二是加大市場投入。一是加強星級酒店建設。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達美人窩文化主題酒店為全益陽市第一家國際品牌旅游飯店；二是加大休閑農莊投入力度。為進一步提升休閑旅游服務質量，切實加大了對休閑農莊的規范和改造，投入資金5000萬元，改造了10家休閑農莊和10家示范性竹鄉農家樂建設，其中新桃緣生態農莊和漁鄉源生態農莊為湖南省五星級休閑農莊，休閑旅游品牌占據了全省鄉村旅游發展的重要地位。三是加快項目建設。桃花江竹海景區投入資金近億元，完成了核心景區建設和基礎配套設施等項目建設，已對外開放；浮邱山景區完成了景區道路提質升級，啟動了游客服務中心和生態停車場建設，完善了浮邱寺部分設施建設，啟動了浮邱寺修繕改造計劃；羅溪瀑布旅游區完成了游步道、河道清理、停車場修整、30個垃圾箱等設施建設，啟動了觀瀑臺建設工作；桃花湖景區完成了景區環湖公路建設；桃益公路生態景觀工程完成竹文化生態景觀帶、生態文化走廊等建設，成為具有桃江特色的綠色景觀帶。
從目前我縣旅游產業發展現狀來看，要做實全國休閑農業與鄉村旅游示范縣的品牌，還存在產業體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營銷缺乏整體形象、文化內涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問題，急需在以后工作中加以解決。
三、發展思路與舉措
按照全域融合、文化引領、創新驅動、市場導向的工作思路，大力實施鄉村文化旅游建設，把桃江休閑旅游產業培育成為轉型升級的優勢產業、生態文明的先導產業、惠民富民的民生產業。
村農文旅產業發展調研報告 5
按照縣委“走基層、轉作風、促工作”主題調研活動要求，以承辦旅發大會為契機，推進我縣全域旅游實現跨越發展，我們抽調部分人大代表組成調研組，先后聽取了縣旅游局的情況匯報，組織旅游企業及重點鄉鎮座談，深入重點景區和在建旅游項目，對我縣旅游業發展進行專題調研。現將有關調研情況匯報如下：
一、我縣旅游產業的基本情況
1、我縣旅游產業發展的現狀。
我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總人口20、1萬人。境內旅游資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態觀光農業等資源于一體，具有發展旅游業得天獨厚的優勢。以1990年崆山白云洞的對外開放為標志，拉開了全縣旅游發展序幕，現已開發開放景區景點7個：崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家地質公園、國家森林公園等九項國家級榮譽。全縣有各類賓館飯店以及農家樂200多家，旅行社和營業部6家，旅游從業人員5000余人。全年接待能力達50萬人，客源市場以三小時經濟圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個地市。22年來，先后接待各地游客近千萬人次，實現旅游收入8500萬元，帶動社會效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節期間，全縣共接待游客 6、7萬人次，同比增長69、7%，再創歷史新高。
2、主要工作成效和措施
（一）重視規劃編制，指導科學發展。縣政府投資70萬元聘請浙江遠見旅游規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個旅游發展總體規劃，為全縣旅游開發建設提供科學指導和法律依據。
（二）多方爭取資金，加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區生態停車場和天臺山旅游專線硬化工程及后續工程，溶洞景區新停車場占地30000平方米，天臺山旅游專線總長5、3公里。已于“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區內增設指示牌和說明牌38塊，在崆山溶洞景區投資40萬元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發改委“崆山白云洞自然遺產地保護工程專項資金”600萬元，爭取國家地質公園專項保護資金430萬元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺山合作開發協議，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發布會，對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項目進行發布。四是對天臺山景區步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區周圍栽植柏樹、雪松、國槐、楊樹、火炬等樹木3406棵，栽植花卉3030株，在天臺山旅游專線兩側栽植楊樹10000棵。
（三）加強宣傳促銷，提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開展“臨城人游臨城”惠民活動，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進行宣傳推介，擴大我縣景區知名度。二是在省臺天氣預報節目投放景區廣告，繼續在省內七個重點地市的28家縣級電視臺開展常年宣傳，同時在河北電視臺、農民頻道、移動電視開展為期一個月的春季宣傳。三是廣泛與省內外206家旅行社合作，制定專項獎勵政策，鞏固和拓展市場。四是開展中秋、國慶雙節促銷。實施景區與超市互動，圍繞景區周邊半徑200公里，聯合河北、河南、山東等省的41個縣市區大型超市，通過超市海報、購物贈票等形式發放優惠門票50000張，推出“50元游遍臨城”優惠促銷活動。
二、影響制約我縣旅游產業發展的主要問題
1、旅游開發缺少拳頭產品，核心競爭力有待形成。
目前，我縣旅游資源開發檔次不高、規模偏小且分布散亂，旅游資源優勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區的“核心”作用尚須進一步發揮，基本上還是以觀光游覽為主，深層次的特色產品很少，沒有形成具有轟動效應的拳頭產品和具有較強吸引力的精品旅游線路。在鄉村休閑游方面，由于鄉村旅游同質化的問題突出，景區景點開發建設和旅游線路沒有吸引力，加上受季節等因素影響，特色不夠鮮明，消費鏈條短，很難吸引游客的眼球，往往是“過路客多、過夜客少”。
2、旅游產品業態單一，旅游配套有待完善。
目前，我縣旅游資源開發仍以景區景點開發為主，基礎設施還不完備，旅游產品業態較為單一，區域發展不平衡性和旅游產業鏈不發達等狀況突出存在。在“住”的方面，沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店，個體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內消費為主；在“行”的方面，尚未開通城際及境內特色旅游公交專線，景區內沒有專門的旅游車輛，不利于游客游覽觀光；在“游”的方面，旅游人才短缺，導游、講解員學歷偏低，業務水平不高，涉外導游目前還是空白，同時，旅游交通引導標識設置不規范，沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統；在“購”的方面，旅游紀念品等配套開發尚未形成規模，缺少能為散客提供咨詢、報名、購物、旅游等一條龍服務的旅游集散中心；在“娛”的方面，旅游娛樂項目還比較薄弱，缺少能夠反映特色的代表性文娛節目及其與旅游景點相銜接的演出場所，難以滿足游客視聽需求，與旅游目的地的要求有一定的差距。
3、旅游產業要素制約有待突破。
旅游管理體制有待健全。目前，我縣旅游景點投資主體多且各自為政，旅游建設、管理的職責不夠清晰，投融資能力相對較弱，與城區資源融合不夠充分，沒有形成統籌全縣旅游資源、合力推進旅游產業發展的工作機制，難以統籌全縣旅游資源的開發和管理。受經濟下行形勢影響，政府無論是在旅游項目的投入上，在旅游發展的政策扶持上，在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷上，還是在旅游人才培訓上，與其他地區相比，都處于較低水平，土地、資金等要素對我縣旅游產業健康快速發展的制約較為明顯。
4、旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發展旅游產業的優勢所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱臨城縣，有5000年的文明史和2200多年的`建縣史，文化積淀深厚，但目前，我縣的旅游景區對文化內涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來，旅游發展重資源輕內涵的現象比較普遍，文化內涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒有很好的開發與保護，可視性不強，有文而少景，有景而少物，沒有很好的開發為旅游產品。
三、幾點建議
1、實施規劃引領。
規劃是先導。旅游業發展必須以規劃為引領，隨著形勢與情況的不斷變化，要對現有的旅游發展規劃布局進一步修編優化。規劃修編要聘請有成功案例經驗、市場嗅覺靈敏、實力雄厚的旅游規劃專家和團隊，在充分調查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發展大方向的前提下，突出比較優勢，高起點、高標準，提煉出切合實際、個性鮮明、能引領我縣旅游產業發展，促進旅游產業迅速成長的品牌主題,編制具有科學性、特色性、實用性的旅游發展規劃。規劃要明確旅游產業發展定位，著重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娛樂要素，全力破解我縣景區內游客滯留時間過短和季節性旅游難題。
2、發展產業聯動。
要進一步創新旅游發展理念，跳出旅游來發展旅游，充分利用工業、農業和服務業等其他行業中蘊藏的豐富資源，通過發展工業旅游、城市旅游、商貿旅游、鄉村旅游，最大限度地把相關產業的資源有效轉化成為特色旅游產品，積極推動旅游業與一、二、三產形成聯合發展的格局，與城鄉建設、環境整治互動促進，拓展旅游發展空間，豐富旅游產品供給，推動我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領域向文化、休閑、生態、運動、體驗等多領域旅游轉變。要推進現代農業園區的景區化改造，發展農業觀光旅游。
3、配套完善戰略。
圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，加快完善旅游配套設施。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發展旅游交通。加強旅游交通與區域交通干線、交通站場的對接，開通城際及境內特色旅游公交專線，優化旅游公共交通系統，不斷優化完善旅游交通網絡，以及重點景區配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅游景區之間的道路、快速公交、交通標識、停車場和自駕車營地等。三要培育壯大旅游經營主體。積極培育高品質旅行社，引進品牌酒店管理公司，創建一批星級飯店和特色主題酒店，扶持一批經濟型商務酒店。
4、打造品牌拉動。
一要突出生態品牌。生態旅游資源不可再生、不可復制，是我縣旅游業發展的“家底”和“金字招牌”，必須保護好、利用好、發展好、發揮好。首先，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，在旅游開發建設過程中遵循“嚴格保護，統一管理，合理開發，永續利用”的原則，自始至終把保持良好的生態環境放在首位，要盡快研究制定“保護政策”，加大對生態景區、古建筑、古民居、古樹木和非物質文化遺產的保護力度。特別是對目前開發規劃未敲定、開發條件不具備的，一定要先保護起來不被破壞，確保我縣生態旅游業的可持續發展。其次，要按照縣平原綠化的要求，大力開展植樹造林活動，切實加強林地的管理保護，不斷提升森林覆蓋率，下大力氣從嚴控制工業污染，切實保護好“藍天、碧水、青山”這一寶貴資源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了靈氣，就有了品位，就有了競爭力。在旅游發展過程中，要把我縣獨特的山水文化、邢窯文化、紅色文化文化、民俗文化、古代歷史文化融入到旅游產品中去，增強對游客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性，深度挖掘民俗風情、地方戲曲、民間手工藝等非物質文化遺產，整理民間傳說，凸顯富有我縣特色的文化元素。對于旅游項目，要主動注入文化內涵，整合各種旅游資源，設計合理的旅游線路，推出以文化特色為主的購物游、休閑度假游、紅色文化游、康體運動健身游等多種線路，聯合綠嶺核桃、旅游美食節等大型主題活動，培育出一批具有較強市場影響力的核心吸引物和精品工程。
5、加強政策扶持。
縣政府要進一步健全完善加快旅游業發展的相關政策措施，切實保障并逐步增加旅游發展專項資金，加大獎勵扶持力度。同時每年應安排一定的用地指標，專項用于休閑旅游項目建設，并通過土地流轉等形式，重點支持“大、好、高”項目。要創新投融資機制。要按照市場化模式進行投融資運作，按照“誰投資、誰受益”的原則，支持本地企業參與旅游開發，積極引進國內外的戰略投資者、知名的旅游投資公司或品牌經營公司參與我縣旅游開發，多元化、多方面促進旅游產業可持續發展，形成“政府引導，社會參與，多元投入，市場運作”的旅游經濟發展機制，合力建好旅游投融資平臺，為我縣旅游產業發展注入源頭活水。
村農文旅產業發展調研報告 6
為全面掌握和了解我縣旅游產業發展現狀，推動我縣旅游業實現跨越式發展，縣人大常委會農工委在常委會副主任丁曉明同志的帶領下，于20xx年6月中旬至7月下旬，對全縣旅游產業發展情況進行了調研，實地深入到城子山、桃園福山圣地、柏榆解放溝、誠信湖、中和湖、勝利水庫等景區進行考察，認真聽取了相關鄉鎮和縣旅游局關于我縣旅游產業發展情況的匯報，現將調研情況綜合如下：
一、旅游產業發展現狀
近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“生態旅游休閑勝地”目標定位，堅持“政府主導，市場運作，企業主體，社會參與”的發展模式，大力發展生態休閑旅游，全縣旅游業呈現出持續快速健康發展的態勢。
1、旅游基礎設施初具規模。自20xx年《西豐縣旅游發展總體規劃》實施以來，我縣相繼建設了冰砬山國家森林公園（AAA級景區）、城子山省級森林公園（AAA級景區、全國休閑農業與鄉村旅游4星級企業、遼寧省休閑農業與鄉村旅游5星級企業）、桃園福山圣地、普庵觀等4個景點和冰砬山（全國農業旅游示范點）、中和湖、寶興湖、巨德湖、誠信湖、梓居山莊（遼寧省3星級農家樂景區）、棒子溝、勝利水庫等8個渡假村。今年，我縣借助鐵嶺市“旅游項目年”這一契機，以桃源旅游圣地、城子山景區、中和湖渡假村等項目建設為重點，加大建設力度。目前，城子山游客服務中心、山門和登山步道、休閑廣場已經建成，人工湖和電力基礎設施正在修建；桃源旅游圣地（市重點項目）一期工程7800㎡的客服賓館正在裝修，老年公寓、八百羅漢山、游客服務中心、4公里綠色景觀路正在修建，預計“十一”可接待游客。中和湖度假村水上餐廳、綜合服務樓、特種動物養殖、林中休閑小屋、垂釣中心已建成，已經具備接待能力。
伴隨著遼開高速公路的通車、遼開公路和303國道的修繕、部分鄉村公路的升級改造，我縣旅游交通條件明顯得到改善。通往各主要景區、景點的路網基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網絡等基礎設施基本齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求，促進了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化。
2、旅游軟環境建設日益優化。圍繞鹿文化、皇家圍場文化、絲綢文化和重點景區，利用廣播電視、互聯網絡、戶外廣告、節日活動等形式，不斷擴大我縣旅游知名度。目前，西豐旅游網和城子山旅游網網站已開通運行。2011年以來先后成功舉辦二屆城子山登山節和皇家鹿苑秀美西豐旅游風情攝影大賽活動。開通了以桃園旅游圣地、城子山風景區、冰砬山國家森林公園、中和湖度假村、寶興湖度假村、巨德湖度假村、勝利湖度假村、鹿角大觀園、鹿城博物館、東北土特產品交易中心、美麟集團、普庵觀、向陽寺、萬佛寺、同仁堂皇家鹿苑等為內容的一日游和兩日游路線。印制西豐旅游宣傳折頁和《城子山風光》畫冊數萬份，制定西豐旅游線路圖，在高速公路及主要公路設立旅游景區指示宣傳牌等。
3、旅游服務體系日趨完善。目前，我縣已入駐旅行社4家；大小賓館（旅社）105家，酒店（含農家樂）275家，其中鹿城國際酒店已完成三星級酒店認定，并簽訂旅游接待協議，西豐賓館星級酒店申報正在規劃中，游客食宿接待能力逐步提高；建設了鹿鳴天下（東特產品交易中心）、錦秀西豐（美麟集團）等購物場所和濱河公園、鹿角大觀園、鹿城博物館等娛樂場所，形成了功能較為齊全的旅游服務體系，具備了一定的旅游接待能力。據統計，我縣2012年共接待國內外游客120萬人次，同比增長20％；實現旅游綜合收入13.5億元，同比增長20％。旅游業的發展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂、通信、種植和養殖業等相關產業的發展，推動了城鄉的統籌發展。
二、旅游產業存在主要問題
通過近幾年來的努力，我縣旅游產業有了長足的發展，但與“創國家級旅游強縣”目標、與省內外周邊發達地區相比，還存在一定的差距和不足。
1、思想不夠解放。全縣上下就依托優勢大力發展旅游經濟已形成共識，但對發展旅游業重要性的認識還不足，個別鄉鎮和部門領導工作中開放意識、創新意識不強，缺乏現代旅游開發理念，對旅游產業的地位、旅游政策法規認識不足，受資金缺乏、景點不特等“條件決定論”的影響，對旅游產業開發的信心不足；旅游協作意識和可持續發展意識不強，對旅游產業發展需要各方配合、齊抓共管的運作方式還沒有做到思想和行動上的一致，推進旅游開發工作的落實措施還不夠到位。現有政策措施激勵作用不明顯，促進旅游業大發展的辦法還不多。
2、精品意識不強。一些景區景點開發雖已起步，但內容過于單調，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足，特色不強，產品策劃、建設、運營等方面較為落后，景區規模不大、檔次不高，旅游產品功能單一，基本停留在“文化旅游走一遍、生態旅游漂一趟、鄉村旅游吃一頓”的觀光旅游層面，旅游產品在市場上競爭力不強。
3、資金投入不足。旅游業投入渠道相對單一，投資嚴重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產業的快速發展。與外地做法相比，社會力量投資旅游業嚴重滯后，旅游大項目投資不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開發，沒有發揮出應有效益。同時，不少旅游項目開發建設進度緩慢，如誠信湖、寶興湖、柏榆解放溝等。
4、基礎設施滯后。由于投入不足，我縣旅游基礎設施建設明顯滯后。部分景區道路標準低、路面差（如由遼開線進入中和景區路段），縣內景區間通暢的環線交通網沒有形成；旅游接待設施和服務水平較低，星級賓館少且標準低，旅游接待能力差。娛樂與購物沒有形成區域規模，還不能適應旅游業大發展的需要。
5、宣傳促銷不力。由于政府財力有限和本地有實力的旅游企業較少，宣傳促銷的資金投入較少，沒有形成較為系統、長久和較大規模的促銷。宣傳促銷手段和辦法還比較單一，形象宣傳與產品宣傳脫節，市場知名度、美譽度不高。
三、促進我縣旅游產業發展的意見與建議
通過對我縣旅游業發展狀況的深入分析和認真思考，借鑒外地旅游業發展的做法和經驗，我們認為，做大做強西豐旅游，應著重從以下幾個方面努力：
1、進一步提高認識，充分認識發展旅游產業重要意義。縣政府要把旅游產業提升到支柱產業的重要位置來抓，切實加強組織領導，成立組織，細化措施，確保旅游產業實現科學發展；要強化旅游部門的職責，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發和管理中充分發揮主導作用，推進各項工作全面落實；要建立健全旅游產業發展工作協調聯動機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實行重獎重罰，充分發揮各地各部門的積極性、主動性和創造性，強力推進旅游產業發展，真正形成部門聯動、齊抓共建、合力發展的良好局面。
2、進一步解放思想，優化旅游產業發展投融資環境。認真研究制定稅收、土地、產業扶持等方面的優惠政策，以最優惠的.政策，最優越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發旅游產業。牢固樹立“不求所有，但求所在”和民間資金是旅游經濟主體的理念，大膽創新投融資體制，出臺旅游招商引資優惠政策，廣泛發布招商引資信息，積極開展扣門招商、以商招商、網上招商活動，主動與大客商、大財團、大企業聯姻結親，引入有全新理念、有資金實力的投資者來開發建設，通過借梯上樓，促進旅游業發展。
3、進一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產業的持續發展。堅持先規劃后建設原則，結合我縣實際，對《西豐縣旅游發展總體規劃》進行修訂和完善。要研究制定旅游項目專項規劃，對各類景點、服務設施進行科學布局；積極探索旅游項目與農業項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開發和保護并重，對各景區實行分級管理、分級開發、分級保護，避免生態資源遭到破壞。切實保護生態環境，實行旅游資源分段分批開發，避免一哄而上、低效開發、浪費資源，確保資源與環境的永續利用。
4、進一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產業發展文化內涵。文化是旅游的靈魂，沒有文化的旅游是做不強、做不大的。非物質文化遺產是保存地方特色文化的載體，要以“中國鹿鄉”和“魅力山城”為品牌，深入挖掘和展示景區文化內涵，豐富游覽內容，增加游客互動娛樂項目，營造濃厚的文化氛圍，增強景區的生命力和吸引力。要充分發揮旅游產業由單一的游覽向吃住行游購娛綜合消費轉變，不斷提高旅游產業與相關產業的關聯程度，從而拉動相關產業的發展，使旅游產業真正成為全縣經濟社會發展的支柱產業之一。加強旅游商品的開發，著力培育旅游商品生產企業、流通企業和專業市場，開發一批具有西豐特色、市場前景廣闊的旅游商品，促進企業增效、農民增收。
5、進一步加大投入，切實增加旅游產業政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點景區、田園風光線路，加緊編制基礎設施和社會事業發展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發展專項資金，并根據財力增長情況逐年增加，以充分發揮政府主導產業建設的積極作用。林業、農業、交通、發改、水利、建設等部門要把天然林保護、農業綜合開發、鄉村公路、農村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發展旅游業結合起來，有效整合建設資金，切實推進旅游產品的開發建設。
6、進一步突出重點，切實提升旅游產業發展的層次。完善冰砬山國家森林公園、城子山省級森林公園、桃園福山圣地的按待設施和游樂功能，整合旅游資源，實現休閑旅游與生態旅游的有機緊密結合。督促指導鹿城國際酒店、西豐賓館、桃園福山圣地酒店等高級旅游飯店加快建設及申報升級和評星工作，提升我縣旅游接待檔次。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，互通信息，攜手促銷共贏。要著力提高從業人員的整體素質，加強對旅游從業人員進行專業知識培訓，引進和培養一批職業經營人才和專業人才。建立完善旅游人才考核與激勵機制，制定吸引旅游業高級經營管理人才的優惠政策。
7、進一步強化宣傳，積極打造高知名度的旅游品牌。品牌是形象，品牌更是生產力。要善于創立品牌，用好冰砬山國家森林公園AAA級景區、城子山遼寧省森林公園AAA級景區這兩塊金字招牌，向外界充分展示我縣生態旅游、文化旅游的品質和內涵，并借助“中國鹿鄉”、“東北道地藥材之鄉”、“中國野蠶之鄉”和“中國林蛙之鄉”等品牌影響，打響農業觀光旅游的品牌。要善于宣傳品牌，緊緊抓休閑渡假游、生態養生游、綠色山水游、特色田園游的線路品牌，強力實施品牌滲透戰略，借助名人、名媒體、名旅行社的宣傳造勢，打響我縣大旅游品牌，樹立旅游景區整體形象，推動旅游品牌升級。要善于展示品牌，“金杯銀杯不如游客的口碑，金獎銀獎不如游客的夸獎”，切實加大景區環境整治力度，加強行業管理，優化旅游環境和提高從業人員素質，始終堅持游客至上的服務理念，始終把游客的利益放在第一位，不斷提升景區、景點的品位，向游客充分展示品牌旅游景區的形象。
村農文旅產業發展調研報告 7
為學習借鑒漠河發展旅游產業的先進經驗，推動林甸旅游經濟快速發展，我通過參加座談討論、實地考察等方式，對漠河縣旅游產業發展情況進行了專題調研。
一、漠河縣旅游產業發展現狀
漠河在國家、省地領導的關心支持下，解放思想，勇于創新，決心把旅游資源優勢轉變為產業優勢，確立了“生態立縣、旅游活縣、招商富縣”的產業發展戰略，專門成立了漠河縣旅游工作領導小組，協調和解決旅游發展中的重大問題。按照發展大旅游、培植大產業、開發大市場的指導思想，把發展旅游業作為富民強縣的一項重要措施擺上經濟工作的重要位置。
一是旅游基礎設施初具規模。漠河在地方財力有限的情況下，充分調動企業和社會各方面的積極性，多方籌措資金，加快旅游基礎設施建設，使旅游景區配套的交通、通信、環保、衛生、供水、供電、安全保障、自然環境和文化遺產保護等設施得到改善。在完成機場公路工程建設的同時，加快洛古河景區的道路建設，并使旅游景區內的道路也得到全面改造。漠河機場建成通航，開通了北京—哈爾濱—漠河等7條旅游航線。此外，旺季開通了旅游專列，使漠河的交通環境得到了根本的改善，極大地促進了旅游產業的發展。
二是旅游服務體系日趨完善。目前，全縣有各類旅游景區、景點40余處，其中獲得國家4A級、3A級、2A級旅游景區各1處；有旅行社25家；有旅游飯店10家，其中四星級1家，三星級2家；有社會旅店54家，家庭旅館92家，各類客房2000多間，具備年接待游客100萬人次的能力，已基本形成了協調配套、功能齊全的旅游服務體系。
三是旅游拉動作用逐漸增強。據統計，2012年漠河累計接待國內外游客130萬人次，實現旅游收入11.9億元，同比分別增長36.4%和53.3%；2012年，旅游業收入對GDP的貢獻率達到30.6個百分點，拉動全縣GDP增長5.5個百分點。漠河首次實現旅游人數突破百萬，旅游收入超過十億元，躋身全省旅游發展先進縣行列。
二、漠河縣發展旅游產業的主要做法
漠河依托“神州北極”的區位優勢，森林覆蓋率達90.6%的環境優勢，大森林、大冰雪、大界江、大濕地的資源優勢，被慈禧太后御封的“胭脂溝”神秘的古黃金之路的文化優勢，編制完善旅游發展規劃、加快旅游基礎設施建設、提升旅游景區品牌檔次、推出精品旅游線路、整頓規范旅游市場秩序，旅游產業規模不斷壯大，經濟效益明顯提高，正逐步成為縣域經濟發展的支柱產業。
一是以解放思想為出路。上世紀六十年代初，由于國家經濟建設的需要，國家對木材需求量急劇增加，林區的森林資源出現了過度的消耗，林區經濟陷入了經濟危困、資源危困的“兩危”境地。漠河是典型的資源輸出型林業經濟區域，經濟結構基本以木材生產為主，結構比較單一。2000年，漠河以“天保工程”為契機，大膽解放思想，大力發展替代產業旅游業，確立了“生態立縣、旅游活縣、招商富縣”的產業發展戰略，旅游產業正在逐步成為縣域經濟發展的支柱產業。
二是以長遠規劃為根本。漠河按照“突出重點、體現標志性、深度開發、打造精品”的發展理念，依托稀缺性、壟斷性資源，將北極村定位為集找北尋源、養生度假、冰雪體驗、會議科研于一體的“國際旅游村”。組建了規劃評審委員會，委托中國城市規劃設計院、英國工程設計院、黑龍江省規劃勘測設計研究院等多家知名規劃設計單位，重點編制了《北極村旅游名鎮總體規劃》、《中國漠河龍島總體規劃》、《北極圣誕村總體規劃》等16個規劃；修編完成了《漠河縣旅游業發展總體規劃》、《漠河縣旅游目的地發展規劃》等7個規劃，為全國旅游名鎮深度開發提供了依據。
三是以突出主題為關鍵。漠河發揮在全國具有一定壟斷性和獨特性的地理位置和旅游資源優勢，傾力打造具有震撼力的“神州北極”旅游品牌，把所有旅游景區景點都注入“中國最北”元素，努力建設成為中國極地旅游目的地。目前，漠河北極村正在創建5A級景區，大興安嶺五六火災紀念館為3A級景區，九曲十八灣為2A級景區。
四是以文旅結合為靈魂。漠河深入挖掘被慈禧太后御封的“胭脂溝”的采金文化，整理許許多多古驛道上美麗動人的傳奇故事，包裝再現中國近代史上第一個以戰勝外來侵略而與沙俄簽訂平等的《尼布楚條約》的雅克薩之戰古戰場，從南海請來觀音原身像，建設了觀音山文化旅游區、胭脂溝采金文化旅游區等景區。
五是以旅游產品為紐帶。漠河突出“北極天象”、“綠色生態”、“避暑養生”、“冰雪體驗”等資源優勢，針對不同客源群體，重新組合包裝特色旅游精品線路，目前開通了西林吉—金溝—北極村等六條旅游精品線路。在旅游商品和紀念品開發上，扶持鼓勵科技含量高、附加值大的高新旅游紀念品開發建設，重點培育藍莓系列產品和山野產品，逐步形成生態、健康、特色的旅游商品體系。游客帶走的'不僅僅是漠河特色紀念品，還充當了漠河旅游的義務宣傳員。
六是以宣傳促銷為重點。漠河加大旅游宣傳促銷力度，組織旅游企業參加了在青島舉辦的“中國國內旅游交易會”；分別在天津、上海、杭州舉辦了漠河旅游產品推介會。在天津航空公司航班投放宣傳資料45萬份；在東方衛視、江蘇衛視、浙江衛視分別制作了一個月的旅游宣傳廣告；在新浪網首頁、旅游和地方頻道作了為期一年的鏈接廣告；重新編排制作了漠河風光畫冊、旅游指南及宣傳折頁。漠河成功地舉辦了二十三屆中國漠河北極光節、七屆中國漠河冰雪文化節、五屆中國漠河國際冰雪汽車越野賽、首屆中國漠河國際森林汽車拉力賽和兩屆中國“四極”旅游發展論壇，以節造勢，提高了漠河的知名度和美譽度。
七是以強化管理為抓手。漠河規范市場主體行為，充分發揮旅游稽查大隊和聯合執法組的作用，面向社會公布了旅游投訴電話，通過采取明察暗訪、蹲點跟蹤、受理游客投訴等辦法，嚴厲打擊假導黑社、欺客宰客等行為，有效規范了旅游市場秩序。強化旅游市場價格監管，重大節賽活動期間，對旅店業實行了最高限價管理，北極鎮西瓜、香瓜銷售實行價格備案，全縣旅游商品和收費項目全部實行明碼標價，營造了公平、競爭、有序的旅游市場環境。注重旅游安全管理，對旅游運輸車輛、江上游船、住宿餐飲進行集中整治，消除危險隱患，提高旅游安全系數。
三、分析對比存在問題
漠河旅游產業發展雖然取得了很大成績，積累了一些寶貴經驗，但仍然存在一定的問題和不足。
一是遠離客源市場。漠河是祖國的最北邊陲，遠離客源市場，所以加大漠河旅游宣傳促銷力度，做大做強漠河旅游產業就顯得更加迫切。
二是文化底蘊不厚。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。游客在觀賞自然風光的同時，還迫切需要體驗不同的文化，盡管漠河有胭脂溝、李金鏞祠堂、古墓群等文物古跡，但漠河的歷史沉淀和文化挖掘還十分有限。
三是旅游商機不旺。漠河經濟屬典型的邊境地區經濟，與其他沿海省份和發達地區相比還相對落后，由于本身需求不旺，購物旅游還沒有完全形成，游客在漠河的消費不高，影響了旅游收入的增加。
四是旅游市場有待規范。對旅行社、導游、旅游車司機和景區景點的管理還有些粗放，各職能部門對旅游市場齊抓共管互相配合還不夠。漠河旅游市場還不同程度地存在著低素質從業、低質量服務、低水平管理、低效益運營等問題，影響了漠河的旅游形象。
分析對比漠河旅游產業發展存在的問題，林甸也不同程度地存在著類似的問題，這些問題和不足都有待于在今后的工作中加以改進和完善。
四、幾點建議
借鑒漠河發展旅游產業的先進經驗，針對我縣旅游產業發展中存在的問題，提出以下幾點建議。
一是樹立全新意識，定位發展思路。林甸縣第十五次黨代會
確立了“三二一”產業發展戰略，旅游業成為第三產業的重要組成部分，我縣也應確立大旅游的思想，旅游工作的重點應實現“三個轉變”：即旅游經營由接待型向產業型轉變；旅游產業由新的經濟增長點向支柱產業轉變；旅游建設由重點突破向全面開發、系統完善轉變。
二是科學制定規劃，指明發展方向。堅持科學發展觀，做好林甸旅游規劃編制工作，邀請國內外知名的旅游規劃專家，制定完善林甸旅游發展遠景規劃，給旅游發展指明大方向。按照《林甸縣旅游發展總體規劃》的要求，結合實際，制定好項目的單體規劃和詳細規劃。
三是突出主題形象，搞好景區建設。林甸可以發揮“中國溫泉之鄉”具有一定壟斷性和獨特性的溫泉旅游資源優勢，把旅游景區景點注入更多的“溫泉”元素，按照高起點規劃、高標準設計、高水平建設的原則，以基礎設施建設、標志性景點建設為重點，提升景區檔次，完善景區功能，構建獨具林甸特色的溫泉旅游體系。
四是注入文化元素，增強文化底蘊。林甸也應該深入挖掘整理歷史文化、地方本土文化，注入溫泉文化、冰雪文化，增強旅游文化內涵和文化底蘊。對重點景區進行文化包裝，提高知名度，增強吸引力，使文化資源轉化為旅游產品，形成文化品牌和旅游新賣點，豐富旅游文化活動，樹立良好的區域旅游文化形象。
五是推出精品線路，開發旅游商品。林甸應依托“中國溫泉之鄉”、“世界溫泉養生基地”的金字招牌，打通集“溫泉—濕地—草原—冰雪—人文”等旅游資源于一體的旅游環線，推出精品旅游線路，逐步形成旅游業發展的強大合力。抓好旅游紀念品的開發，合理設置購物點，營造良好的購物環境，豐富旅游商品的品種，提高商品的質量和工藝水平，重點開發具有林甸特色的旅游商品，不僅讓游客留作紀念，還能增加旅游收入。
六是加大宣傳力度，樹立品牌形象。在確立林甸旅游形象標識、樹立旅游整體形象的同時，我縣還應進一步提高對外宣傳促銷的針對性，要多層次、全方位以全新的方式加大宣傳促銷力度，運用現代傳媒手段，采取超常規的宣傳促銷方式，不失時機地做好旅游宣傳促銷工作，加快樹立林甸的旅游品牌和形象，逐步形成“政府主導、企業參與、多元投入、聯合促銷”的宣傳促銷機制。林甸可以通過舉辦林甸溫泉節、雪地溫泉節、濕地文化節和國際溫泉名城論壇等載體，以節造勢，吸引八方來客，提升林甸的對外知名度和影響力。
七是加強隊伍建設，提升管理水平。要通過舉辦旅游管理人員培訓班、旅游法規旅游基本知識培訓班，建立旅游從業人員崗前培訓制度，提高旅游從業人員的綜合素質，鍛造出一支愛崗敬業的高素質旅游從業人才隊伍。要從管理機制和理順體制等方面入手，嚴格執行《黑龍江省旅游管理條例》。建立旅游執法隊伍，加大旅游執法力度。實行明碼標價，打擊假冒偽劣旅游商品。優化旅游市場環境，規范旅游市場秩序。強化景區、娛樂場所和旅游飯店等公共場所的安全管理，進一步完善旅游突發公共事件應急預案，做到讓游客乘興而來，滿意而歸，樹立林甸對外旅游新形象。
村農文旅產業發展調研報告 8
一、x縣旅游產業發展的成果
x縣地處渭北黃土高原，溝壑連環，風景秀麗，歷史悠久，民風淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以建設富裕文明和諧新x為目標，在“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略的帶動下，旅游發展取得了顯著的成績。
1、內涵更加豐富，特色更加鮮明
經過多年的開發，目前已經形成以紅色經典游、綠色生態游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產品、服務體系，使我縣旅游產業有了豐富的內容和鮮明的特色。
2、旅游資源得到了大力開發
大力實施景區開發工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅游景區直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區舊址景區綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先后建成了關中特區馬家堡紅色旅游景區、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務中心，使旅游景點有所增加，內容更加豐富。
3、積極參與市場競爭與合作，產業增值明顯
我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產業發展座談會、文化旅游產業項目推介會，加強與大型旅游集團對接，借力發展取得新進展。同時，注冊成立了x縣首家紅色旅游商品民營企業——紅色馬欄旅游產業有限公司，專業從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發、土特產品包裝與銷售，先后開發了10大類100多種獨具x特色的文化旅游產品。2012年上半年，我縣游客數量達18萬人（次），實現旅游綜合收入7800萬元，旅游經濟已成為增加農民收入、促進縣域經濟增長的新亮點。
4、接待能力有所提高
目前，隨著交通設施的發展、x賓館的建成和投入使用，以及一些景區接待設施的規劃和建設，我縣接待游客的能力和服務水平得到進一步提高。
二、x縣旅游產業發展存在的問題
盡管x旅游產業的發展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發資金等多方面的限制，x旅游產業發展仍存在一些亟待解決的問題。
1、基礎設施十分薄弱
我縣旅游景點多處于山區或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區、景點開發起步較晚，相關的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務設施的滯后直接影響了旅游景區、景點的經濟效益和社會效益。
2、總體水平不高，缺乏吸引力
一是星級旅游產品少。二是旅游產品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節，游客享受不到“白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務，逗留時間短，對消費的拉動力不強。
3、旅游專業人才匱乏，組織管理松散
由于我縣旅游產業起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導游等方面的人才引進、培養、開發滯后，專業化水平和服務質量較低。調查了解，我縣從事旅游景點管理和服務的人員大多以實現就業為目的，懂旅游，愛旅
游的從業者很少。一些景點管理松散，經常出現大門緊鎖，無人值班的現象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴重制約了我縣旅游產業的發展。
4、開發資金嚴重短缺
x縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經濟綜合實力雖有大幅提升，但受經濟條件的制約，旅游產業開發資金規模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業是一項投資大，見效慢的產業，當地人民不免在觀念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產生經濟效益。
5、宣傳促銷力度不足
由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區景點知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。
6、環保意識淡漠，環境質量下降
宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對x縣留下了深刻印象，生態文明是我縣旅游產業的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業的發展，這一優勢將面臨挑戰。縣城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質量嚴重破壞，進而影響到旅游業的發展。
三、加快xx旅游產業發展的建議
1、提高旅游產業發展重要性的認識
旅游業被譽為“一業興而百業旺”的經濟產業，對地方經濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業是勞動密集型產業，就業容量大，就業門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業；旅游業是促進財富流動和再分配的`產業，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發展；旅游業是資源節約型和環境友好型的產業，也被譽為是“朝陽產業”、“無煙工業”；旅游業更是一種文化產業，通過開發旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發展好我們的旅游產業。
2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設
雖然x旅游產業發展存在諸多問題，但有利條件和發展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態旅游經過多年的發展積聚已具備一定的規模和實力；政府支持有力，發展勢頭良好；各界人士關注度和滿意度越來越高，周邊的環境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態旅游兩大品牌，促進全縣旅游產業又好又快發展。
3、加快建設旅游發展配套設施
完善配套服務功能，改善接待服務條件，實現城鎮硬件設施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的基礎設施建設。一是優先安排通往景區、景點的道路建設，對現有干線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強現有景區景點旅游公路管護的基礎上，以全面實現油路改造為目標，進一步提升旅游線路公路質量和等級，盡快修通景區與景點之間，景點與干線之間的公路通道，提高景區、景點的可進入性。三是要規劃旅游專線和旅游循環線路，并設置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內需。其次，要在縣鄉大力發展設施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛生條件，加強對農家旅館的服務質量的監督；規范餐飲服務，逐步改善就餐環境，對現有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘x飲食文化的內涵。再次，強化旅游行業優質服務。加強景區、景點的精神文明建設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。
4、積極培養旅游專業人才
建立旅游人才與從業人員培訓教育體系，加快導游、服務、文藝三支專業隊伍建設，著重培養策劃、管理、營銷三類專業人才，不斷提高產業經營管理水平和從業人員整體素質，以適應旅游大發展的需要。一方面，針對目前旅游開發和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質的畢業生，作為x縣旅游發展的人才保障。另一方面，強化對現有從業人員的教育培訓，提高旅游從業人員的綜合素質，可以利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式盡快培育一批優秀的旅游行政管理人才、經營管理人才和導游人才。
5、創新融資體制，擴大資金投入
深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯。選擇條件成熟的部分旅游景區、景點，采取特許經營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。
6、加大旅游產品宣傳促銷力度
盡快建立政府與旅游企業聯動的旅游宣傳促銷機制，大規模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統節日開展旅游節慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯絡新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。
7、加強城市環境綜合治理
一個健康的旅游產業和良好的自然環境密不可分，要堅持開發與保護相結合；經濟效益、社會效益與環境效益相結合的原則，調動各個職能部5門和全社會的力量優化生態環境，大力整治“臟、亂、差”現象，進一步增強我縣旅游產業發展的軟勢力。
村農文旅產業發展調研報告 9
近年來，桃江縣充分利用得天獨厚的生態文化資源優勢，搶抓國家旅游產業發展機遇，用全域旅游發展新理念，引領交通、園區、城鎮、產業建設和改善民生新發展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉村文化旅游發展新模式。
一、資源稟賦與優勢
桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內桃花江得名。總面積2068平方公里，轄15個鄉鎮，人口89萬，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉”、“楠竹之鄉”和“茶葉之鄉”等美譽。桃江交通便捷。距省會長沙僅1小時車程，洛湛、石長兩條鐵路穿境而過，二廣、益馬、益婁衡、益陽南線等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風景名勝20多處，境內有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國家文物保護單位，是全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國內陸第一核電站，將其打造成我省工業旅游景點有著得天獨厚的優勢。核電站建設將帶動新一輪工業旅游熱潮，所產生的社會效益將助推我縣經濟快速增長，可大幅度提高我縣財政收入。反之，財政加大對生態文化旅游產業的投入，加強旅游基礎設施建設，增加我縣就業崗位，提高人均收入，促進人均消費。我縣將努力打造國家全域旅游示范縣，在全省乃至全國形成示范性的以核電為主題的生態旅游景區，力促我縣全域旅游的發展。
二、發展現狀與特色
目前，全縣共有休閑農莊和鄉村旅游景區（點）400個，擁有床位7168個，國際品牌連鎖酒店1家，旅游星級賓館6家，五星級休閑農莊3家，湖南省工農業旅游示范點2家，有國內旅行社3家，旅行社門市部4家，旅游商品生產廠點10多家，休閑旅游接待人數達300萬人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業人員11000余人，休閑旅游發展成為我縣一道獨特的風景，鄉村旅游業促進和帶動經濟社會發展的作用日益明顯，已經成為縣域經濟發展的主導產業。一是政府強力推動。縣委、縣政府先后出臺了《關于加快旅游業發展的決定》、《關于促進旅游產業發展的實施意見》、《關于進一步加快文化旅游重點項目建設的實施意見》和《關于推進一批重點項目促進鄉村文化旅游產業加快發展的實施意見》；投入近500萬元，完成了《桃江縣旅游發展規劃》、《桃江縣休閑農業與鄉村旅游示范縣總體規劃》、《桃花江風景名勝區總體規劃》、《桃花江竹海風景區規劃》、《黃金塘景區總體規劃及項目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產業引導資金提高到200萬元/年。
二是加大市場投入。一是加強星級酒店建設。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達美人窩文化主題酒店為全益陽市第一家國際品牌旅游飯店；二是加大休閑農莊投入力度。為進一步提升休閑旅游服務質量，切實加大了對休閑農莊的規范和改造，投入資金5000萬元，改造了10家休閑農莊和10家示范性竹鄉農家樂建設，其中新桃緣生態農莊和漁鄉源生態農莊為湖南省五星級休閑農莊，休閑旅游品牌占據了全省鄉村旅游發展的重要地位。三是加快項目建設。桃花江竹海景區投入資金近億元，完成了核心景區建設和基礎配套設施等項目建設，已對外開放；浮邱山景區完成了景區道路提質升級，啟動了游客服務中心和生態停車場建設，完善了浮邱寺部分設施建設，啟動了浮邱寺修繕改造計劃；羅溪瀑布旅游區完成了游步道、河道清理、停車場修整、30個垃圾箱等設施建設，啟動了觀瀑臺建設工作；桃花湖景區完成了景區環湖公路建設；桃益公路生態景觀工程完成竹文化生態景觀帶、生態文化走廊等建設，成為具有桃江特色的綠色景觀帶。
從目前我縣旅游產業發展現狀來看，要做實全國休閑農業與鄉村旅游示范縣的品牌，還存在產業體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營銷缺乏整體形象、文化內涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問題，急需在以后工作中加以解決。
三、發展思路與舉措
按照全域融合、文化引領、創新驅動、市場導向的工作思路，大力實施鄉村文化旅游建設，把桃江休閑旅游產業培育成為轉型升級的優勢產業、生態文明的先導產業、惠民富民的民生產業。
一、堅持規劃先行，引領全域發展。依據國家旅游局旅游產業發展部署，結合桃江實際，注重旅游產品的互補性，繼續編制完善好各項規劃。要嚴格執行規劃，確保實現旅游規劃之間的相互銜接，資源有效整合，產品開發的布局合理。要切實加強旅游規劃管理，以全縣旅游總體規劃統攬景區景點建設、城鎮建設和產業布局等各類規劃。
二、堅持政府推動，完善工作措施。強化政府推動作用，在旅游規劃、公共基礎設施建設、市場監管、公共服務等方面的職責。強化部門聯動配合，推進文化、農業、養生等產業與旅游的深度融合，整合部門項目資金，支持全縣旅游發展和基礎配套設施建設。強化企業主體地位，在項目建設、景區管理、節會舉辦中加大市場化運作力度，提高產業化水平。形成領導有力、部門支持、社會參與、企業發展的良好發展局面，切實推動全縣全域旅游的發展。一是要進一步提高認識，統一思想，堅定全域旅游發展的信心，盡快把各地區位優勢和資源優勢轉化成產品優勢和經濟優勢，將旅游業培育成旅游產業的支柱產業，把發展旅游作為推進城鄉一體化的突破口；二是要根據我縣《關于推進一批重點項目促進鄉村文化旅游加快發展》的文件精神，重點建設好鄉村旅游項目建設，按照“開發、利用、控制和保護”的原則，把拓展旅游業發展空間與保護生態環境結合起來，把建設休閑旅游與美麗鄉村建設結合起來，整合提升現有農業生態旅游和鄉村體驗旅游資源，以具有觀光價值的果園、花園、菜園及畜禽漁養殖場等為載體，培育發展具有觀光、采摘品嘗、參觀考察、科普教育等功能于一體的鄉村旅游示范園；三是要不斷挖掘和豐富鄉村旅游的文化底蘊，加大傳統民俗文化發掘、整理和保護。對鄉村自然、人文、民俗風情資源進行開發和包裝，將民間文化、飲食文化、生態文化融入到鄉村旅游之中，舉辦紅色之旅、農事參與、農家娛樂以及田園風光休閑度假等活動，用豐富多彩的活動吸引游客。著力打造以農耕文化、民間工藝、鄉村民俗為特色的鄉村旅游經營聚集區，推動鄉村旅游從對資源的簡單利用到綜合利用與深度開發過渡，從單一休閑型向集文化、風景、娛樂、養生、養老等為一體的'復合型轉變，提升品味和檔次，不斷增強競爭力。
三、堅持聯動發展，實現產業融合。加強交通與旅游的融合。切實完善通往各景區道路的可進入性，重點建設好主要景區的交通道路桃；加強園區與旅游的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江現代竹產業園為平臺，打造竹產業加工、生產、展示、銷售等一條龍發展鏈條，切實做大竹產業發展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅游食品；加強城鎮與旅游的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅游特色，以屈原文化為背景，建設鳳凰山公園，打造成愛國主義教育基地；加強產業與旅游的融合。以現有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加強對外宣傳推介；把美麗鄉村建設和休閑旅游建設有機結合，打造具有特色的鄉村文化旅游品牌；加強扶貧與旅游的融合。根據國家精準扶貧有關政策，切實做好旅游扶貧工作，切實帶動人民群眾脫貧致富。
四、堅持宣傳營銷，擴大輿論造勢。加大全域旅游發展的宣傳促銷力度，充分利用各級各類新聞媒體、互聯網絡，整體推介全縣旅游資源和鄉村旅游產品。設計制作畫冊、明信片、光盤、書籍、廣告牌等旅游宣傳品及農家樂食品、農家服飾，結合“假日旅游”、“周末休閑”，在長三角主要大中城市進行重點宣傳促銷。積極籌辦鄉村文化旅游系列節目，組織開展農家樂特色菜肴大賽、鄉村旅游攝影比賽、鄉村旅游舞臺戲創作等活動，通過宣傳推介，切實提升鄉村旅游示范點品牌的知名度和影響力。對在鄉村旅游經營中涌現出來的示范鄉、村、帶頭戶、帶頭人進行大力宣傳，發揮其示范帶動作用，實現全縣旅游產業全域快速發展。
五、堅持服務管理，提升旅游品質。強化項目服務。進一步提高招商引資落地旅游項目服務水平，著力營造良好投資環境。強化旅游服務。不斷加強旅游從業人員管理及培訓，提升旅游接待服務水平。強化行業管理。確保旅游市場規范有序，保障游客安全舒心。
村農文旅產業發展調研報告 10
旅游產業具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業特質。加快發展旅游產業是加快發展方式轉變和加快經濟結構調整的必然要求。2009年，國務院出臺了《國務院關于加快發展旅游業的意見》。近期，省委、省政府召開全省旅游發展大會，并出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，提出把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的宏偉目標，并就新時期旅游業發展進行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅游產業的發展現狀如何，存在哪些問題，如何形成產業和經濟優勢，是推動縣域經濟轉型發展的重大課題。
一、發展旅游產業的基礎條件優越
境內旅游資源豐富多樣，區位優勢明顯，隨著經濟綜合實力不斷增強，為發展旅游產業提供了堅實的經濟基礎、良好的政策環境，發展旅游產業具備了良好的資源、政策和工作基礎。
第一，在資源稟賦方面。縣歷史悠久，民風淳樸，環境優美，旅游資源比較豐富。境內有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、仙姑山、生態園等10多個旅游景點。據考證，地處在關山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風味食品，都有著濃郁的民俗風情和地方特色。
第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開發和利用，特別是近兩年來，縣上把旅游產業作為推動轉型發展的重點產業，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會科學院、省林業調查規劃院編制完成了《縣旅游業開發策劃綱要》，《縣人文生態旅游區總體規劃及近期建設項目修建性詳細規劃》和《人文生態旅游區開發項目可行性研究報告》。成立了省隴山歷史文化暨旅游開發研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設宜居宜商宜游區域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場、河風情線、公園，完成了景區一、二期建設工程，開工建設了雷神山生態園，建成國家3A級景區生態園、2A級景區公園，景區先后被省政府批準為省級森林公園和省級風景名勝區，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產業綜合經濟收入有了明顯提高。
二、旅游產業發展現狀及問題
總之，我縣旅游產業的發展優勢比較明顯，基礎條件比較優越，開發前景十分廣闊。但是，旅游產業是一個投資回報周期較長的產業，要經歷起步期、發展期、成熟期三個階段，而我縣旅游產業剛剛起步，還處在起步期向發展期過渡的階段，景區（景點）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務設施建設滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動發展優勢尚未凸顯，加快發展的任務還相當艱巨。
三、加快旅游產業發展的措施與建議
1、科學制定規劃。要結合“十二五”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學制定全縣旅游業發展總體規劃和重點景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業、林業等專項規劃有機銜接的同時，重點做好關山旅游經濟區和、玄峰山等重點景區（景點）建設規劃。通過規劃來提高景區開發質量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅游規劃的權威性，嚴格執行“沒有規劃不準上項目，規劃不通過審批不準實施，項目未經審查不準動工”的原則，切實加大旅游規劃的實施和監督力度，防止盲目開發，充分發揮規劃對旅游資源和產品開發的統領和指導作用。
2、拓寬融資渠道。充分發揮政府的主導作用，設立旅游產業發展專項資金，有側重的整合資金主攻旅游產業大項目。建立扶持和鼓勵旅游業發展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點在旅游資源開發、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開發公司，搭建融資平臺。積極開展銀企對接，對重大旅游項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅游項目的.貸款規模，鼓勵私營企業、民間資本投資經營旅游產業，興辦旅游項目，推進投資主體多元化。
3、推進項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務，優化環境的思路，重點實施一批對旅游線路具有支撐作用的重點項目，促進全縣旅游產業快速發展。一是加快景區基礎建設。重點抓好關山生態休閑旅游經濟區、汭河旅游觀光長廊、基礎設施建設、關山旅游區游客服務中心建設等8個過億元項目，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發展旅游業的基礎工作和首要任務，加快建設各主要景區的停車場，組建旅游客運公司，配套建設通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設施。三是加快旅游標識建設。按照景區標識建設規范化的要求，突出文化特色和人性化服務特點，緊密與各景區游客服務中心、主干道路相銜接，規范設置景區標識指示牌和導覽牌，方便游客通行。
4、完善服務設施。重點解決接待能力不足，服務質量不高等問題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發展住宿餐飲娛樂。大力發展星級旅游飯店、經濟型賓館和“農家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環線經濟賓館為主要組成部分，景區周邊“農家樂”為補充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關山地方特色飲食文化，開發核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術團，積極實施避暑養生、休閑娛樂、民俗演繹和游客體驗等參與和互動較強的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動的文化特色。二是大力開發旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態特有產品，深度開發旅游商品。在民俗文化商品開發上，重點開發工藝陶瓷、書畫、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開發上，主要是依托藥材種植園區和藥材種植產業協會的主導作用，開發核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產業連市場、引游客、增收入的良性發展格局。
5、強化宣傳促銷。實施市場開發戰略，以提升旅游整體形象為目標，加強旅游宣傳品制作，加強營銷策劃，實現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節會宣傳。通過舉辦、參展各類旅游節會，開展主題宣傳活動，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷。二是開展主要客源地推介活動。通過走出去參展促銷，請進來考察踩線等方式，重點開發西安、寶雞等一級客源市場，還要積極培育開發二級客源市場，加大與大型旅游企業，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開展旅游網絡營銷活動。加大旅游電子工程建設，完善網絡平臺，加大網絡內容的充實和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風光片，依托大臺、大報、大刊、大網等主要媒體，組織開展宣傳促銷活動，積極培育旅游消費群體。
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