義務教育優質均衡調研報告范文（精選12篇）
在現在社會，我們都不可避免地要接觸到報告，不同種類的報告具有不同的用途。那么報告應該怎么寫才合適呢？以下是小編為大家收集的義務教育優質均衡調研報告范文，希望對大家有所幫助。
義務教育優質均衡調研報告 1
一、全市貫徹法律法規和促進義務教育發展的基本情況
全市普通教育中小學2180所，其中小學1860所；普通中學320所（初中269所，完全中學19所，高中19所，九年一貫制13所）。全市中小學教職工4.29萬人，普通教育學校在校生601029人。近年來，全市各級政府及教育行政主管部門認真貫徹實施《義務教育法》,在依法履行職責，促進教育改革和發展等方面做了大量工作，取得了一定成效。
（一）強化組織領導，政府重視發展教育。各級政府認真落實教育優先發展的戰略，采取切實可行的措施支持和促進教育事業發展。一是納入日程。把推動教育加快發展作為頭等大事，納入經濟和社會發展規劃，制定出臺了促進教育發展的政策和規范性文件。二是落實責任。將教育工作目標完成情況納入領導干部考核管理體系，實行目標管理責任制，明確責任，兌現獎懲，確保教育優先發展。三是強化宣傳。將《義務教育法》的學習宣傳納入全市“xx”普法規劃，通過多種形式開展社會宣傳活動，并組織干部、教師和學生進行集中學習和輔導，推動教育法律法規的.普及。據調查問卷顯示，義務教育法在教師學生中的知曉率達到97.25%，在社會的普及率達89%。
（二）加大教育投入，辦學條件得到明顯改善。
各級政府突出教育經費財政投入主渠道作用，努力克服財政困難，依法保障財政對教育的優先投入，近年來，全市教育經費支出逐年增長，每年安排的教育支出占財政支出總額的35%左右。在改善辦學條件方面，每年投入都在1億元以上，《義務教育法》頒布實施以來，共改造農村中小學校590多所，改造危房面積近48萬平方米，基本消滅了d級危房。今年全市完成了30所標準化學校建設任務。全市辦學條件得到了明顯改善，基本滿足了教學工作的需要。
（三)加強教學管理，教育教學質量穩步提高。全市各級教育行政主管部門認真執行相關規定，以實施課程改革為突破口，全面實施素質教育。積極探索創新課堂教學模式，全力構建素質教育課程體系和學生素質評價體系，注重培養學生創新精神和實踐能力，促進了學生全面發展。同時按照實施素質教育的需要，強化教師隊伍的教育和管理，狠抓師德師風建設，使教師整體職業道德和教育教學水平不斷提高。
（四）規范辦學行為，依法治教力度不斷加大。市教育局針對近年社會和群眾反映強烈的學校大班額、教師亂辦班補課、學生負擔重、擇校擇班等熱點問題，認真制訂并切實執行了《關于治理初中學校大班額工作的決定》、《陽光分班實施辦法》等規范性文件，集中開展了“三亂”和“三出校園”專項整頓行動。各縣（市）區教育行政主管部門結合各自實際進行了細化落實，工作成效顯著，社會反響良好。為了維護學校安全穩定，還協調相關部門對校園周邊食品衛生、文化環境、交通安全等方面進行了集中排查和重點整治，營造了良好的教書育人環境。
二、義務教育發展過程中存在的主要問題
（一）宣傳教育還不夠到位，控輟保學工作不容樂觀
全市《義務教育法》的宣傳教育還存在死角死面，調查中發現，平均還有16.49%的應知人群對《義務教育法》還不知道或不了解。部分干部對有關政策還理解得不深不透；個別家長受讀書無用論和就業壓力的影響，對孩子接受九年義務教育認識不夠，依法送讀意識不強；另外，在應試教育評價體制下，由于教育教學方法不活、針對性不強及部分教師教學水平不高等原因，產生了一批學困生，農村初中生輟學的現象比較突出。全社會依法治教、依法興教的意識還有待進一步加強。
（二）城鄉校際差距明顯，義務教育發展很不均衡
由于經濟狀況和教育基礎不同，城鄉之間、校際之間在辦學條件、師資力量、教學質量、管理水平等方面還不夠均衡。農村和薄弱學校基礎設施不夠完善，電化教學設備、實驗儀器、音體美器材仍沒有達到規定標準，圖書資料陳舊短缺，優質師資力量相對不足，擇校入學的現象還不同程度地存在，致使有些農村和薄弱學校生源流失，資源閑置浪費，城里學校人滿為患。
義務教育優質均衡調研報告 2
隨著經濟社會快速發展，新型城鎮化建設持續推進，人民群眾對優質教育資源的需求不斷增強，農村人口大量涌向縣城和區域中心集鎮。農村學校特別是部分邊遠山區學校、村校辦學規模進一步萎縮，農村學生就讀需求、師資需求與校舍配置相對失衡。為深入了解我縣農村義務教育階段學校的校舍資源利用、學生就讀需求、師資配備等方面存在的問題，提出可行性對策，按照縣人大常委會20xx年工作安排，10月上旬，縣人大常委會副主任陳沭全牽頭，由縣人大教科文衛工委、縣教委負責人組成專題調研組，對我縣沙市、上壩、雙龍、雙土、故陵、新津、寶坪、清水、盤龍、巴陽等10個鄉鎮近30所農村義務教育階段學校現狀開展了實地調研。現將調研情況報告如下。
一、基本情況
（一）全縣基本情況。全縣有各級各類學校316所，其中，公辦學校126所，含普通高中8所（市重點高中5所），職業學校2所，單設初中28所（原縣管初中12所），九年制學校5所，小學80所，特教學校1所，獨立幼兒園2所；民辦67所，含中小學6所，幼兒園61所；村校123所。鄉鎮中小學附設幼兒園84個。
20xx年，在校學生167852人，其中初中39146人，小學69059人。在職教職工9853人，其中初中3115人，小學4972人（其中村校380人），特教學校34人。全縣校舍建筑面積1831851.91平方米，生均11.53平方米。
（二）農村義務教育學校情況。全縣現有農村初中24所，農村小學71所，九年制學校5所，村校123所。初中27052人,小學49xx1人。學生人數在2000人以上的農村小學有6所，100人以下的中心小學有4所（鹽渠小學、新建小學、梅峰小學、富家小學）、初中1所（九龍初中）。學生在100人以上的村校有10所，10人至20人的村校24所，10人以下的村校40所（其中僅有1人的村校7所）。
（三）城鄉人口變化情況。一是農村人口呈下降趨勢。根據統計局統計數據，全縣農村人口20xx年981703人，20xx年980544人，20xx年980369人；二是農村人口大量涌向縣城和區域中心集鎮，城鎮人口逐年遞增。全縣城鎮人口20xx年362866人，20xx年370178人，20xx年377240人。人民群眾對優質教育資源的需求愿望不斷增強，村校教育資源處于相對劣勢。
二、主要成績
近年來，全縣始終堅持教育優先發展的戰略地位，始終把教育作為最大的民生工程和最好的扶貧工程，緊緊圍繞打造重慶市教育強縣目標，凝心聚力，奮力前行，推動xx教育不斷實現新跨越、取得新成效。
（一）辦學條件顯著改善。“十二五”期間，爭取中央、市級資金24億元。投入建設資金6.5億元，新建小學2所、幼兒園11所，改擴建學校93所。投入15284萬元，改造農村義務教育薄弱學校85所；多方籌集資金化解教育債務，債務總額從5.4億元下降到1.1億元，義務教育學校教育債務全面化解。投入資金6239萬元，新建多媒體及“班班通”教室2518間、計算機教室60間、“六大功能室”666間、實驗室184間、圖書室119間、村校綜合室38間，新建“村校教學點數字資源全覆蓋”項目114個，為全縣中小學購買了教育資源庫。主動作為有效處置村校閑置資產。一是保留備用。為保障農民子女就近入學，以備必要時恢復辦學使用，保留了11所閑置學校校舍，建筑面積6204平方米。二是盤活利用。除留作保留辦學外，其余382所農村教育閑置資產（建筑面積153450平方米）由縣人民政府整體劃轉給所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處），鄉鎮人民政府通過簽訂相關權益轉讓協議，將農村教育閑置資產的占有、使用、收益等權益讓渡給當地農村集體經濟組織行使。
（二）教育質量持續攀升。始終把教育質量作為核心任務，嚴格執行課程計劃，全面落實“減負提質”，深入推進課程改革，不斷優化常規管理，建立完善激勵機制，堅持開展義務教育質量監測，每年表彰獎勵教育質量先進集體和優秀個人。義務教育階段入學率100%。小學畢業生升入初中階段比例100%，初中畢業生升入高中階段比例94.3%。義務教育實現更高質量、更高水平普及，為全縣高中教學質量步入全市先進行列奠定了堅實基礎。近5年，全縣高考總上線4.4萬人、本科上線2.2萬人、重本上線6574人，有18名學生被清華、北大錄取。20xx年，全縣高考總上線9790人，上線率96%；本科上線5506人，上線率53.99%；重本上線1007人，上線率18.51%，有5名學生被清華、北大錄取。
（三）文明禮儀教育影響全國。堅持把中小學文明禮儀教育作為落實立德樹人根本任務的有效途徑，以《中小學文明禮儀公約》為主要內容，以行為習慣養成教育為重點，構建了文明禮儀教育“四進”工作機制，推動了講文明、懂禮儀的xx學生品牌形成，助推了中國禮儀之鄉建設。先后承辦了全國中小學文明禮儀教育高層論壇、重慶市文明禮儀進校園推進會，助推了教育部《中小學文明禮儀教育指導綱要》的出臺和配套教材的編寫。文明禮儀教育已經成為xx教育的一張名片。
（四）特色教育有為有位。堅持以體育、藝術、科技三大教育為抓手，全面推進素質教育，彰顯學校辦學特色，促進學生全面發展。被教育部確定為全國126個農村學校藝術教育實驗縣之一，被重慶市確定為市級青少年科技教育基地，新津小學等14所學校被確定為全國青少年校園足球特色學校，江口中學等6所學校創建為市級藝體、科技特色學校。沙沱初中2006級學生劉灝勇奪仁川亞運會94公斤級舉重冠軍。云硐初中跳繩隊獲得亞洲跳繩錦標賽亞軍和季軍。養鹿初中學生鐘祎帆參加國際青少年藝術節，所在小提琴演奏6人團隊獲得重奏合奏組金獎。東山初中學生肖波獲20xx年首屆全球葫蘆絲巴烏網絡大賽一等獎。學生舞蹈連年榮獲全國金獎，20xx年云中學生舞蹈獲全國特等獎（全國僅10個）。盛堡初中被命名為“全國跳繩大課間示范學校”。民德小學學生歐陽夢嶼獲得全國宋慶齡少兒發明獎金獎。我縣成為全市藝體、科技教育獲獎大戶，特色教育可圈可點。
（五）隊伍建設顯著加強。從20xx年起，連續5年為農村學校補充教師2529人。目前，全縣在職教職工9853人，35歲及以下教師占45.7%，本科以上學歷教師達到54.2%，基本解決了教師隊伍總量不足、結構老化等問題。構建了國家級培訓做示范、市級培訓推重點、縣級培訓抓全員、校本培訓重教研的“金字塔”師資全員全能培訓體系，每年投入300余萬元，組織教師參加市、縣及國家級培訓6000人次。全縣現有特級教師12人，市級名師2人、骨干教師117人，縣級名師36人、學科帶頭人41人、骨干教師1528人。堅持獎優罰劣的用人導向，促進干部有序交流，鼓勵干部干事創業。20xx年來，全縣交流學校領導干部37人，提拔重用23人，免職16人。建立健全表彰激勵機制，每年評選表彰“五個十佳”教師、優秀教育工作者等。20xx年開始，按五類標準全面落實鄉村教師崗位生活補助政策，中心校教師最高月補助700元、最低200元，村校教師最高月補助1000元、最低350元；20xx年開始，農村學校教師落實鄉鎮工作補貼每人每月300元，農村學校教師待遇不斷提高。目前，學校班子團結、務實，有干勁；教師敬業、樂教，有朝氣。
三、存在的主要問題
（一）學校布點需要局部調整。村校布點需要進一步研究和規劃。部分村校因生源流失導致校舍、設備設施比較富余，造成了學校資產閑置和浪費。同時，由于農村少數貧困家庭短時間無力將適齡兒童送進區域中心集鎮就讀。如上坪小學復埡村校1個教師教8名留守兒童，由于路途遙遠、群眾需要等原因，村校仍需要保留；文龍小學六合村校因“9.1”洪災導致校舍損毀，22名學生和3名教師撤并到中心校，但六合村校距離中心校較遠，輻射人口2500多人，群眾強烈要求恢復。
（二）辦學條件需要繼續改善。部分學校配套功能不完善。
一是個別學校飲用水水質不達標，如無量小學曾因水質不達標被罰款；
二是教師周轉房總量不足，如故陵初中少數教師沒有配套周轉房住；
三是寄宿制學校洗澡室、廁所需要改造完善，如上壩小學等；
四是學校資源多寡不均，如寶坪小學占地面積不足，寶坪初中閑置土地和房子較多；
五是寄宿制學校后勤管理人員缺少編制；
六是學生營養改善計劃點多面廣，教師每天參與學生營養午餐分餐、陪餐等相關工作，大大增加了工作量。
（三）教師隊伍建設需要繼續加強。
一是教師總量不足。全縣編制數為10395個，在編在崗教師9853人，下差542人（不包括幼兒教師，學校附屬幼兒園教師沒有核編）。
二是教師性別比例失衡。近5年新招教師中女教師多達70%以上，部分學校年輕教師性別比例相差過大，大齡未成家女教師過多，直接或間接影響教育教學工作和教師身心健康。
三是學科結構不合理。藝體教師缺乏，尤其是村校，存在設備設施無教師使用、不會使用等困難。四是新入職教師穩定性不夠。受地域環境和個人價值取向等約束或影響，新入職教師辭職頻繁（每年均有30至50名辭職或辭聘）。
（四）留守兒童教育管理需要引起社會共同關注。據調查，農村學校留守兒童基本在70%以上，如雙土九年制學校留守兒童比例高達80%以上。父母遠離，學生家庭教育中父輩教育以爺爺奶奶或外公外婆的隔代教育代替，留守學生在監護管理上存在很大“盲區”，導致留守兒童行為習慣、性格偏差、意外傷害等方面的問題日趨突出。同時，家長把留守兒童的教育管理全部推向學校和教師，但學校和教師無力承擔家庭教育和社會教育的角色，這迫切需要黨委、政府、各級各部門和全社會共同關注。
四、對策建議
（一）建立完善體制機制，推動城鄉良性互動。建立完善教師合理流動、有序交流的長效機制。組織“xx名師”等深入農村中小學開展送教下鄉活動；組織城區學校教師深入對口農村學校開展課改研討等結對幫扶活動；選派城區或城周優秀教師到農村薄弱學校支教，鼓勵中心校教師輪流到村校支教，藝體教師到村校走教。探索小型中心校不撤建制，不設行政班子，由區域中心校委派副校長負責管理，減少管理成本。完善考核評價機制，教育主管部門在考核標準不變的情況下，對學校進行科學分類、分組管理，確保公平、公正。
（二）合理調整學校布局，著力改善辦學條件。一是穩妥推進學校布局調整。繼續辦好不能撤并的村校；對于需要撤并或恢復的學校，按照“一校一議”的原則舉行聽證會，保障每一個學生接受義務教育的權利；利用高山、邊遠地區移民搬遷等政策，解決邊遠特困家庭學生到中心校就讀問題，促進合理撤并微型村校；做好需要擴容的大型學校規劃建設（如江口二校、南溪二校等）。二是針對性投入。尊重村校現實需要，以維修改造為主；加大中心校投入力度，尤其是加大寄宿制學校建設力度，不斷增強中心校辦學功能。
（三）科學核定教師編制，進一步優化鄉村教師結構。結合我縣農村學校教育實際，村校和小型中心校適宜按照生師比和班師比相結合的標準靈活、科學地核定學校的教師編制。調整和避免學校教師資源過剩和不足的`現象。教師性別比例失調問題應引起省部級人力社保部門的高度關注，制定政策，切實解決。增核幼教編制，解決幼教師資緊缺問題。
（四）加大培養培訓力度，提高教師業務水平。建議人力社保和教育行政部門密切配合在補充農村教師時，有目的、有計劃地培養引進本土人才。如有條件地培養本地的全科教師、免費師范生。落實《重慶市專業技術人員繼續教育條例》（2003年9月26日市人大常務會第五次會議通過）和《重慶市人民政府關于加強農村教師隊伍建設的意見》的政策要求：職工繼續教育經費的比例不得低于職工工資總額的1.5%；區縣財政按照不低于本地區教師工資待遇總額(含基本工資和績效工資)的1.5%預算教師繼續教育經常性經費（周邊萬州等區縣已基本落實），學校年度公用經費總額的5%用于教師培訓。
（五）做好政策頂層設計，破解留守兒童管理難題。呼吁上級人大出臺相關法規或實施條例，如規定留守兒童父母至少留一人在其身邊監護。相關部門積極聯動配合，如黨委、政府包括鎮、村要以強制性措施進行干預，盡量讓每個孩子有一人（父母之中）監護。明確學校、鄉鎮、社區、村級以及縣婦聯、文明辦、團委等相關部門的責任。如每學期由地方政府牽頭，學校具體承辦，開展不少于1次的家長學校培訓活動。
（六）開展教師核心價值觀教育，提高教師職業道德水平。堅持立德樹人方針，加強教師隊伍的思想政治教育，廣泛深入開展“忠誠教育、關愛學生、教書育人、為人師表、嚴謹治學”的當代教師核心價值觀教育，建立健全師德師風建設工作機制，落實師德師風考核、通報和公示制度，不斷增強教師教書育人的責任感和使命感。
（七）堅持教育優先發展戰略，為義務教育協調發展提供有力保障。建議縣委、縣政府繼續把教育定位為最大的民生工程和最好的扶貧工程；縣財政、人事、發改、編制、公安、食品藥監、移民等部門主動為教育發展獻計出力；縣國土、規劃、建設、環保、水利、扶貧、招商等部門積極配合，盡力為教育發展開綠燈；縣教委要不斷改善教師待遇，在落實現有鄉村教師崗位生活補助和鄉鎮工作補貼的基礎上繼續提升幅度，在評職晉級、評優選好、教育教學和生活設施設備等方面進一步給予鄉村教師政策傾斜；各鄉鎮（街道）每年開展教師節表彰慰問活動，為學校發展提供保障和支持。
義務教育優質均衡調研報告 3
根據縣人大常委會20xx年工作要點安排，4月15日，縣人大常委會組成調研組，通過聽取匯報、座談討論、實地察看等方式，對全縣義務教育均衡發展情況進行專題調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況及主要做法
全縣共有8所中小學，1個教學點，在校學生3869人，其中十二年一貫制學校1所，完全中學1所，九年一貫制學校4所，小學2所。現有教職工397人，其中高級職稱95人，占比24%;本科教師315人，占比79.3%;專任教師390人，鄉村學校教師共181人。全縣共有13所幼兒園，在園幼兒數1262人，教職工65人，其中在編教師4人，服務崗位教師61人。
近年來，以辦人民滿意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學條件，提高教育質量，推進義務教育均衡發展，全縣教育事業持續、健康、快速發展。全縣義務教育學校的生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、百名學生擁有計算機臺數、生均圖書、師生比、生均高于規定學歷教師數、生均中級以上專業技術職務教師數等8項指標均高于省定標準，小學、初中綜合差異系數均達到國家標準。20xx年以州級94分，省級91分，國家95分的成績順利通過義務教育均衡州級、省級、國家級評估驗收。
(一)政府重教落實責任。
一是全面履行政府職責。及時成立工作領導小組，制定實施方案，組織召開全縣義務教育均衡發展動員會，對xx—20xx年推進縣域義務教育均衡發展工作做了詳細部署。
二是全力營造宣傳氛圍。通過標語、展板、媒體、電視臺等形式，全方位、多渠道、多層次開展宣傳工作，努力做到“報紙有文字、電視有圖像、網絡有專欄、校園有形象”，全力營造義務教育均衡發展良好氛圍。
三是政府加大教育投入。近年來，在中央、省州財政部門的大力支持下，始終把教育事業發展作為公共財政支持的重點，落實教育經費保障機制。五年來，教育財政累計投入6.89億元，近3年生均教育事業費、生均公用經費和教職工人均工資均保持逐年增長。
(二)軟硬設施日臻完善。
一是著眼布局調整。將部分規模較小、教學效率低、生源少的薄弱學校及教學點進行撤并，將15所中小學整合為8所，并配備校車3輛，有效實現資源的優化整合利用，使教育布局更加合理、優化。
二是推進項目建設。投入資金1.3億元，先后實施教育建設項目35個，側重于鄉村學校教學用房、功能用房、運動場地、附屬設施、信息設備等建設,鄉村學校基礎設施得到了極大的改觀，校舍總面積達到3xx18平方米。自20xx年全面啟動薄弱學校改造項目以來，基本建設總投資2499萬元，設備購置總投資680萬元，受益學校9所。
三是改善辦學環境。目前，鄉村學校均有塑膠跑道，各校都實現了教學手段現代化和遠程教育資源共享，圖書、實驗儀器、音體美器材達到國家或省級標準，實現了學校沒有好壞之分、城鎮之別、讓所有義務教育階段的孩子都能就近免試入學，一批有特色、有品位的鄉村校園正在逐步形成，學校標準化建設和規范化管理邁上新臺階。
(三)教師隊伍穩步發展。
一是破解學科教師結構不合理。重點傾向于鄉村學校教師，對長期在基層工作的教師，在工資待遇、表彰獎勵、評優評先、職稱評聘等方面給予傾斜。20xx年以來共招聘中小學緊缺學科教師64人，政府購買學前教師崗位80個，緩解了教師緊缺矛盾和教師隊伍老齡化問題。
二是穩步提高基層鄉鎮教師待遇。自20xx年起，對縣第五中學教師每月發放15元的高海拔地區折算工齡補貼;20xx年起，對在鄉村學校任教的教師，每人每月發放300-400元鄉鎮工作崗位津貼;為引導教師向邊遠學校流動，20xx年起分類別每人每月發放320-600元鄉村教師生活補助，有效穩定了基層教師隊伍。
三是強化校長教師交流輪崗。建立校長、教師流動機制，制定了對校長、教師的統籌管理，每年按比例對校長和教師進行一定數量的交流，建立和完善各學校教師交流輪崗機制，截止目前，對全縣84名中小學教師和27名書記、專職副書記、校長、副校長進行校際交流或調整職務。
(四)教師素質明顯提高。
一是加強教師培訓交流力度。通過“名師工作室”項目，培養了一批省、州、縣級骨干教師、名校校長、名教師隊伍。通過開展支教送教、說課比賽、同課異構、技能大賽等活動，全面提升了全縣教師的專業水平和課堂教學能力。通過跟崗研訓、名師送教、課堂診斷、幫扶支教等活動，助推我縣年輕教師快速成長。
二是加強教育信息化基礎設施建設。通過實施標準化學校建設和“全面改薄”項目，逐步完善“三通兩平臺”建設與應用，組織全縣400余名中小學教師參加信息技術應用能力培訓班，實現互聯網、信息設備、人員培訓和信息技術課程“全覆蓋”。
三是強化教師現代教育技術能力。組織師生參加全省中小學教育信息化大賽、全省電子白板教學應用說課大賽、“一師一優課，一課一名師”曬課、學生電腦作品制作等競賽活動，先后獲得23項省、州級獎項。
(五)惠民政策深得人心。
一是切實保障殘疾兒童少年入學。深入分析殘疾兒童未入學原因和教育需求，采取針對性措施，積極探索“送教上門”教育方式，認真做好殘疾兒童少年教學工作。目前，全縣適齡殘疾兒童少年33人，其中在校就讀12人，送教上門18人，3人長期不在xx居住。
二是全面落實教育惠民政策。積極實施“兩免一補”、普通高中生國家助學金、寄宿制生活補助、三江源地區“3+9+3”教育經費保障補償機制和異地辦學獎補機制等一系列措施落實教育惠民，深入開展學生“獎、助、補、貸”工作，認真實施“營養改善計劃”。
三是切實關愛留守兒童。為全縣449名農村留守兒童建立檔案,開展“1+1+3+n”活動，即：一次親情溝通、過一次生日、3次家訪、n次學習和心理輔導，有效形成了家、校、社會三位一體齊抓共管的工作格局。
(六)控輟保學持續加力。
一是創新機制，健全組織。縣政府多次召開控輟保學專題會議，成立控輟保學工作領導小組，制定實施方案，簽訂各級《義務教育階段控輟保學目標責任書》。
二是明確責任，層層落實。各鎮、村對本轄區控輟保學工作負主要責任，將其納入對鎮領導、駐村干部和行政村的`年終工作考核;教育部門全面負責控輟保學工作的組織實施，將其作為教育工作一項重要任務，并作為考核校長的重要指標。
三是強化舉措，狠抓落實。各鎮、各學校對輟學生進行動員勸返，并制定《對未完成義務教育建檔立卡貧困學生進行補償教育的實施方案》，截至目前，已勸返或接受補償教育164名。
(七)辦學特色日漸凸顯。
一是實踐活動有聲有色。如，縣第一中學“流動書屋”在方便學生的同時，拓展了學生的視野。第二中學積極實行“雙語”教學改革，形成了具有校本特色的“雙語”教學體系。縣蒙古族中學立足底蘊豐富的德都蒙古文化，開設了“孟赫簇茹雅”詩歌朗誦、馬頭琴、蒙古象棋等項目實踐課和興趣小組。縣實驗小學創建了“機器人、興趣小組”兩大特色教育品牌，機器人教學被中國科學技術協會評為全國科普日優秀特色活動。第四中學、新民小學“留守兒童之家”使家校聯系更加密切，擴大了學校愛心教育的內涵。
二是教育科研蔚然成風。近年來，學校在課堂教學改革、校本課程開發、教研課題研究、教研論文發表、教研活動開展等方面取得了可喜成績，以教帶研、以研促教觀念深入人心。
二、存在的問題
(一)目前全縣總體超編58人，在整體超編的情況下，結構性缺編現象較為突出，特別是緊缺英語、音樂、美術等學科教師34人;全縣45歲以上教師177人，占全縣教師的45%，35歲以下教師89人，僅占全縣教師的xx%，教師梯隊斷層、教師老齡化會嚴重制約未來5—10年教育教學質量的提升和素質教育全面推進。教師隊伍整體存在年齡偏大、知識結構老化、教育教學張力不強、優秀教師短缺等問題，農村及城鎮學校師資結構性矛盾比較突出。
(二)校長的工資、待遇與普通教師一樣，但擔負的責任重大，卻沒有任何獎勵酬金;教師的激勵、獎勵機制不完善，只注重精神獎勵，缺乏對優秀教師及中、高考進行物質獎勵的依據。一些教師缺乏敬業精神，存在職業倦怠、出勤不出力、敷衍應付等問題，嚴重影響了教育事業的發展。
(三)全縣教育系統政府購買服務人員共計149人。按照目前全縣教育工作現狀，無法滿足教育教學工作需求，還需84名后勤和保教人員。
(四)20xx年我縣義務教育均衡發展工作已通過州、省、國家級評估驗收。按照“小學就近入學，初中相對集中、提升辦學規模”的基本原則，進行教育資源整合，但由于受自然、經濟、文化發展不均衡影響，農牧區家長文化程度低、重教意識淡薄，學生學習目標不明確，控輟保學工作機制不健全等因素影響。學生轉學、輟學的現象依然存在。
三、幾點建議
為進一步推進義務教育均衡優質發展，全面提升教育教學質量，保障適齡兒童、少年接受良好義務教育，辦好人民滿意的教育，針對當前存在的困難和問題，提出以下意見和建議：
(一)加強組織領導，健全義務教育均衡發展工作機制。加強政府對教育工作的領導，營造推進義務教育均衡發展的良好環境，縣人民政府和教育部門將推進義務教育均衡發展作為政府履行公共教育職能的首要任務，堅持依法行政、依法治教，以辦好每一所學校、保障每一位學生公平接受義務教育權利為宗旨，突出提高教育質量這一中心，抓好校長隊伍管理和教師隊伍建設兩個關鍵點。積極探索民族地區義務教育公平、均衡、優質的發展道路，把推進義務教育均衡發展情況作為考核縣人民政府政績的重要內容，建立相應的考核機制和問責制度。
(二)加大教育投入，完善義務教育經費保障機制。縣人民政府要進一步加大教育投入，保證推進義務教育均衡發展的經費需求。切實落實教育優先發展責任，嚴格執行義務教育經費的各項規定，完善義務教育經費保障機制。切實落實政府義務教育投入責任，將義務教育全面納入財政保障范圍，完善義務教育投入穩定增長機制，保障義務教育經費及時撥付到位，按照規定管好、用好教育費附加，防止出現挪用、擠占、抵頂、截留義務教育經費現象。加大政府購買服務力度，按照學校后勤人員配備標準，解決學校安保、宿管、食堂后勤等人員的經費問題。
(三)加大控輟保學力度，提升義務教育鞏固水平。加強領導，明確責任，加大教育法律法規的宣傳力度，堅持依法行政、依法辦學、依法執教，增強廣大家長依法送子女入學意識，使“控輟保學”工作步入法制化軌道。建立健全控輟保學組織機構和工作機制。完善控輟保學規章制度、落實報告制度、強化責任約談、嚴格學籍管理。建立動態監控機制，實施勸返復學工程，全面落實鎮、村社和學校控輟保學“雙線”主體責任。研究建立監測機制，重點預測未來一個時期進城務工人員子女入學需求，保障進城務工人員隨遷子女與當地學生平等接受義務教育。建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系。
(四)加強教師隊伍建設,優化教師隊伍結構。堅持實施人才強縣、人才強校戰略，完善培養培訓體系，大力開展以提高教育教學能力為核心的中小學教師培訓。定期組織開展全縣教育教學工作發展專題研討會，共同研究全縣基礎教育教學改革的有關問題，交流學習心得和寶貴經驗，同發展共進步。健全城區學校對口幫扶農牧區學校長效機制，開展走教、多媒體、網班形式，努力解決全縣教師結構性缺編問題。進一步完善教師引進招錄機制，改善教師資源的配置，加強教師職業理想、職業道德和法制教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。繼續推行校長交流任職機制，促進校長任職資格標準化，促進學校管理專業化。推進校長職級制改革，完善激勵機制。實施教師心理培訓，讓教師掌握更多緩解心理壓力的方法，形成良好的健康心理，調整情緒、保持心理平衡。加強城鎮學校之間、教師之間的幫助和聯系，逐步形成長效機制，實現管理人才和教育隊伍的均衡配置。充分利用互聯網資源優勢，提升教師的教育教學能力和教科研能力，以實實在在的業績促進全縣教育事業在新常態下持續、穩定、健康發展。
義務教育優質均衡調研報告 4
新修訂的《義務教育法》已于今年9月1日正式實施。教育部《關于貫徹〈義務教育法〉進一步規范義務教育辦學行為的若干意見》，要求地方各級教育行政部門依法規范公共教育資源配置，均衡配置教育教學資源。
為了解我市義務教育和特色教育現狀以及教育行政部門貫徹落實新《義務教育法》的情況，市政協組織部分xx州、xx市政協委員于８月31日進行了專題調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
我市現有中學7所，小學8所，幼兒園3所，電大1所，教師進修學校1所，職業中專1所，鄉辦小學1所，私立學校4所，企業辦和民辦幼兒園23所，并承擔了“xx區內初中班”的辦班任務。
截至20xx年3月，市屬中小學校在校生人數為21139人（其中小學10818人，初中6237人，高中4084人）。全市小學、初中適齡兒童、少年入學率100％，鞏固率小學為100％、初中為99.57％，初中畢業率91.94％，高中階段普及率87.04％。20xx年市屬學校普通高考漢語學校上線率91.5％，民語言學校78.6％。我市教育系統在職教職工總數為1456人，其中：專任教師1021人，學歷達標率小學為99.6%、初中98.4%、高中69.1%，任職達標率100%。
我市教育部門加大改革力度，著力推進素質教育。
一是堅持以課堂教學為中心，強化常規教學管理，樹立良好的校風、教風、學風；
二是加強未成年人思想道德建設，市屬15所中小學校德育達標評估均通過驗收；
三是新課改實驗工作取得的成果較去年又有新的提高；
四是加強了學籍管理，完善了中小學生“減負”措施；
五是啟動了雙語教學和民漢合校工作。
學校基礎設施建設和辦學條件得到逐步改善。高級中學擴建工程、區內初中班二期工程、青少年活動中心配套工程、一小教學樓及配套工程等一系列工程項目已竣工交付使用。中小學信息化建設發展得到了加強，建成了相關校園網，我市教育教學基礎資源平臺已初步形成。
教育部門努力促進基礎教育的均衡發展，在資金安排、設備購置、師資調整等方面對市區邊遠薄弱學校予以傾斜和照顧，從整體上提高基礎教育的質量和水平。近三年來，共為四中、二小、五小、七小等學校拔付450萬元用于改善辦學條件、增加教學設備。
教育系統糾風工作逐步加強，義務教育階段收費“一費制”和農民工子女就學政策及貧困生“兩免”規定得到嚴格執行，目前落實義務教育階段免去借讀費75萬余元。現有87名中小學代課教師解決了編制、待遇問題，其余人員有望逐步得到解決。
我市各中小學校從20xx年開始相繼開展爭創特色學校工作。部分中學開辦了英語特色班并聘請外藉教師授課。各中小學開展了英語、文化、藝術、體育和科普等多種活動，如舉辦“英語角”、“藝術節”、“文化節”、“科技節”、“校園體育節”和“少年軍校”等，組織銅管樂隊、合唱團、舞蹈隊、科技活動小組、航模小組和機器人興趣小組等，市一小、三小、四小和六小還根據學校的自身實際，因地制宜開設了電子琴班。
二、存在問題
1、教育行政部門在貫徹義務教育法中，至今仍有一些做法還不符合《義務教育法》的`規定，有待逐步糾正，義務教育階段教育資源分配不公平的現象在一定程度上依然存在。學校普遍分設“重點班”、“特色班”（變相重點班），并采取各種名目的考試的方式作為對初中生、小學生在分班時的選拔手段，導致出現了一些不公平、不合理現象，并造成了一些不良影響。
2、區內初中班建設資金投入問題。根據自治區計劃，建設資金來源：①自治區投入為2800萬元；②州、市財政應投入2520萬元，合計為5320萬元。目前，區財政資金到位2500萬元、州財政資金到位250萬元、市財政資金到位500萬元，未到位資金為2070萬元。
3、市五中、五小兩所學校擴建預留用地問題尚未落實。
4、推行人事制度改革問題。教育部門從20xx年啟動事業單位人事制度改革后，由于各項改革政策未能落實到位，造成改革步伐緩慢。
5、天北新區辦學問題。根據伊州黨發[20xx]34號《關于對建設xx天北新區若干問題的批復》的文件精神，“天北新區產業結構應定位為房地產開發、建筑業、市場、文化教育、旅游等產業為主”。天北新區自成立以來，由于大規模開發住宅小區，人口數量在近幾年劇增，而對于涉及教育事業建設發展的政策規定沒有及時得到落實，至今未建設學校來承擔辦學義務，造成大量學生涌入市區各校，加大了我市財政壓力，教育設施、教師配備不堪重負。
三、幾點建議
1、在全市繼續廣泛開展學習貫徹《義務教育法》，特別應組織各中、小學認真貫徹《義務教育法》、《關于貫徹<義務教育法>進一步規范義務教育辦學行為的若干意見》以及教育部的“6.12”會議和“8.28”會議精神，不斷提高廣大干部、群眾貫徹《義務教育法》重要性的認識。
2、嚴格執行《義務教育法》和教育部《關于貫徹〈義務教育法〉進一步規范義務教育辦學行為的若干意見》，規范辦學行為。對義務教育階段學校各種違法、違規辦學行為全面清理、糾正。嚴禁初中、小學舉辦各種收費補習班、特色班或重點班。對已開辦的名義上的特色班和變相的重點班應依法及時糾正，切實加快推進我市義務教育均衡發展，使中、小學生能夠公平享受教育資源，辦好為人民滿意的教育。建議市委、政府牽頭組織有關部門聯合對我市教育系統辦學情況定期進行監督、檢查。
3、建議市委、市政府協調自治區、自治州兩級財政，對區內初中班建設資金給予及時核撥。并對我市五中和五小兩所待擴建學校的教育預留用地在編制城市發展規劃時予以考慮。
4、加大推行教育人事制度改革的工作力度，特別是在實行經費總包干、暢通人才進出渠道和制定優惠政策、吸納人才等方面給予傾斜和支持。
5、建議市委、市政府與農七師協調，認真落實伊州黨發[20xx]34號文件精神，按文件要求在天北新區新建中、小學校，改變目前市區學校布局不合理而造成教育資源緊張、生源過于集中的現狀，逐步改善我市教育教學環境，使受教育者受到公平、公正的待遇。
義務教育優質均衡調研報告 5
免除城市義務教育階段學生學雜費政策，是黨中央、國務院親民政策的體現，是一項惠民工程，《義務教育法》明確規定，“實施義務教育，不收學費、雜費”。因此免除城市義務教育學雜費，是貫徹落實《義務教育法》的必然要求。這是繼農村義務教育經費保障機制改革后，推動義務教育均衡發展、促進教育公平的又一重大舉措。下面我就如何做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作，談幾點思考：
一是切實開展城市免費義務教育政策的學習和宣傳。
為了使免除城市義務教育中小學學雜費這項政策家喻戶曉，做好全面的學習和宣傳，認真組織中小學校、相關部門開展學習，充分了解和掌握相關政策。與此同時，通過印發傳單，召開學生家長會、通過電視、廣播等進行宣傳，利用校園廣播、板報、專欄等形式，對國家免除城市義務教育階段中小學學雜費的'政策進行大力宣傳，讓學生、家長及社會各界對免除中小學生學雜費有了基本的了解，使這一國家惠民政策深入人心。向教師、學生及家長宣傳有關收費方面的政策法規，實行收費項目公開、標準公開、程序公開，通過校務、政務公開，統一使用收費卡等措施讓家長放心，社會滿意。
二是成立領導小組。
為了更好地落實城市義務教育階段學生免除學雜費工作，相關部門要制定城市義務教育經費保障機制改革實施方案，專門成立以財政局、教育局負責人參加的城市義務教育經費保障機制改革領導小組，對城市義務教育階段學生免除學雜費工作進行總體指導、安排、布置。
三是教育局與各校簽定《治理亂收費責任書》，加強治理亂收費工作的組織保障。
為了有效地開展好治理教育系統亂收費工作，設立舉報電話和舉報箱，并要求各校都要成立專門的治理亂收費工作領導小組，自上而下形成了齊抓共管的良好局面。嚴格制止亂收費，不斷規范學校收費行為。治理中小學亂收費是一項復雜性工程，只有堅持“群防群治，糾建共舉，標本兼治，綜合治理”的工作思路，才能真正取得實效。
四是實行學校收費“收支兩條線”，按月上報用款計劃。
為加大對收費收支的管理力度，對鄉鎮、街道管轄的學校取消帳戶，實行會計核算，成立財會核算中心，區管學校實行會計統一核算，將收費收入全部納入財政預算外收費專戶，實行收支兩條線；為了保證落實城市義務教育階段學生免除學雜費工作，對免除學雜費資金加強管理，對學校提出明確要求，按月上報用款計劃，撥付的資金在使用上要符合預算，要用于保證學校的正常教育教學上。
五是加強城市中小學的編制規范經費預算。
對各學校校長及財務管理人員進行詳細的政策培訓、預算編制培訓工作。積極協調政府，按要求實施城市中小學的編制規范經費預算，加大學校校長、財務人員開展了政策培訓和預算編制培訓，積極籌措資金以保障按計劃足額撥付到位。對城市各中小學財務管理人員編制經費預算進行培訓，并提出明確要求，在保證教師5%培訓費、學校取暖費后根據學校實際需要，科學合理地安排本學期支出，把有限的資金花在刀刃上，既要保證學校正常運轉所需的基本支出，解決吃飯問題；又要考慮到學校長遠發展所需的重點支出，解決建設問題。
六是把好監督關。
通過明查暗訪、隨機抽查、問卷及召開座談會等形式掌握各校收費情況，同時聘請人大代表、政協委員、學生家長代表作監督員，加大審計和監督力度，確保了年度城市義務教育專項經費的使用，城市義務教育免除學雜費資金，做到專款專用，并及時撥付到位，杜絕出現截留和挪用的現象。
義務教育優質均衡調研報告 6
楊陵區現有義務教育階段學校29所，其中初級中學5所（城區1所、農村4所），小學24所（城區3所、農村21所）；在校學生12951名，其中初中學生5715（城區1524名、農村4191名）名，小學生7236（城區2484名、農村4752名）名；農村中小學教職工823名，其中農村初中教師356名，農村小學教師467名。
自20xx年以來，根據國家、省、區關于“完善農村義務教育體制改革”的相關通知和要求精神，在區委、區政府統一安排部署、關心指導下，我區農村義務教育體制改革工作已逐步得到了實施，取得了較明顯的收效。20xx年6月10日至7月10日我對農村義務教育體制改革工作進行了廣泛調研，現將調研情況報告如下：
一、農村義務教育體制改革落實情況及收效
1、“以縣為主”農村義務教育管理體制全面實施。全區從“以鄉（鎮）為主”轉變為“以縣為主”的農村義務教育管理體制，實現了“四個統一”，即教師工資由區財政統一發放；學校和教師隊伍由區教育行政主管部門統一管理；中小學公用經費和危房改造資金由區財政統一安排；學校領導班子的選拔、配備、使用由區教育行政主管部門統一管理。“以縣為主”的管理體制避免了原體制財權與事權分離，學校和教師隊伍由區教育行政主管部門統一管理，更有利于教育行政主管部門根據全區教育教學實際，對教育資源進行宏觀調控，優化配置現有教師資源，促進教育教學質量的提高。學校公用經費和危房改造資金由區財政統一安排，打破了鄉（鎮）界限，使經費投入更加合理，避免了部門重復建設，對教育的投入有所增加。
2、進一步理順了農村中小學管理體制。20xx年8月，經區委會議研究，撤消了4個鄉鎮教育組，農村普通小學劃歸鄉鎮中心校管理，農村初中由區局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構，提高了工作效率。20xx年6月，按照區委安排農村中小學黨組織歸屬區局管理，徹底改變了學校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權，便利了教育行政主管部門統籌安排教育工作，促進城鄉教育人事合理流動、均衡發展。
3、學校領導和教師隊伍建設得到加強。xx、20xx年，在區委、區政府的關心、支持、指導下，區局在廣泛調研的基礎上，根據教育工作實際調整了中小學領導班子，一批年富力強、業務精良、作風正派的年青同志走上了學校領導崗位，為學校管理工作注入了活力，學校工作有了較大起色。與此同時，順應教育發展趨勢，結合教師隊伍現狀，區局制定了教師隊伍建設五年規劃，出臺了學校領導干部管理規定、學科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學校人事管理工作得到了進一步規范，師資隊伍建設進一步加強，培訓學習工作常規化，有效的促進了教師隊伍整體水平的提升，為教育質量提高奠定了堅實的基礎。
4、學校網點調整工作逐步落實，辦學條件得到提高。自20xx年以來，在區委、區政府正確領導下，在各鄉鎮、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉喬家底小學、李臺鄉杜家坡小學、五泉鎮湯家小學、大寨鄉杜寨小學等10所小學，優化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉川口小學、李臺鄉陳小寨小學、楊村鄉中心小學、五泉鎮茂陵小學、王上小學等5所學校。搶抓機遇，利用上級項目支持，新建、改建、維修了部分學校教學樓或辦公樓；農村中小學全部實施了現代遠程教育項目建設，建成了18所農村中小學新農村衛生新校園。“兩基”工作中，全區共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購買價值78萬元的實驗器材，添置30萬元的各類圖書。辦學條件和校園環境得到了徹底改善，促進了我區義務教育辦學水平的整體提高、發展。
5、義務教育經費保障機制逐步完善。區上設立了基礎教育資金管理專戶，教育經費撥付達到了三個增長中的“預算內教育撥款的增長要高于地方財政經常性收入的增長比例”，教師工資、學校辦學經費、農村義務教育補助經費等到了落實。建立健全農村義務教育階段中小學預算編制制度，實行區級預算管理、分期撥付經費、嚴格審批報帳、審計監督制度，理順了新機制運行下的上下級財務關系，保證了各項資金按時撥付、合理使用，增強了學校財務管理工作的透明度。
二、存在問題
1、農村義務教育體制改革宣傳力度不夠、責任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形式和職責了解不多，習慣于多年來的老管理模式。鄉鎮對此認識不夠，認為目前學校的`管理是教育部門的事，與鄉鎮無關，辦學積極性不高，責任不強，缺乏支持、監督和指導。在學校建設、合校后的學校資產處置等問題上常常出現扯皮、推諉等現象，個別學校用地產權不明，存在租用關系等問題，影響了學校發展。
2、教育經費投入不足，影響了教育發展。隨著農村教育體制改革的實施，教育經費的投入主要是區本級，而區本級財力不足，難以足額撥付教育經費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統穩定。學校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉鎮、村對學校都有不同程度的投入，現在沒有了，學校維修、改造給教育部門、學校帶來了較大困難。
3、教師隊伍建設跟不上教育形勢發展的需要。農村中小學教師隊伍中存在的突出問題是，小學教師年齡結構老化（45歲以上占40%），薄弱學科無專職教師（體、音、美等學科）；初中教師專業結構不合理，非專業代課現象嚴重（占34.4%）。隨著課程改革的深入實施，學科門類增加，教師培訓經費不能保障，普遍存在教師課業負擔過重，工作量大、知識老化等現象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實施。
4、學校硬件設施跟不上教育發展的步伐。雖然，近年來在各級政府和領導的關心支持下，學校辦學條件有了一定程度的提高，但隨著社會經濟的不斷發展，農村學校信息技術教育相對滯后。目前，21所農村小學除李臺鄉永安小學外（99年購置22臺微機，配置偏低，需更新）均沒有微機室，信息技術課程無法開設，影響了新課程改革的實施。
5、義務教育債務化解任務艱巨。我區學校多年來因“兩基”達標、學校基礎設施建設、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關政策規定，經過努力以償還655.5萬元，尚欠債務（含利息）共計1123.9萬元。債務化解任務給本來就經費緊張的學校和教育部門帶來了巨大的經濟壓力，影響了教育工作的穩定和發展。
三、幾點建議
1、提高認識、加大宣傳，營造全社會齊抓教育的良好氛圍。各級黨委、政府要從科教興國的戰略高度認識教育的重要性和緊迫性，把完善農村義務教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項規章制度，強化教育內部管理，建立鄉鎮領導干部教育工作督導考核制度，增強責任感，營造全社會關心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。
2、進一步加大教育投入，促進教育事業全面發展。農村教育體制改革后，鄉鎮、村對教育的投入相對減弱，學校本身又無造血功能，教育行政部門無力投入，影響了教育發展。因此，區政府應積極執行上級相關精神，保證教育政策得到落實，教育經費足額撥付，特別是教育建設資金要納入財政預算。加強教育經費使用管理，減少浪費，保證教師工資足額發放到位，真正體現“以縣為主”，促進全區教育發展。
3、加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。結合課程改革，進一步加大教師職業道德教育和在職培訓工作力度，提高教師的業務能力和教學水平。設立教師培訓專項基金，保證不同形式的教師培訓活動順利實施。充分發揮現有教育資源的作用，辦好楊凌教育網站，利用遠程教育資源，為教師提供培訓、教學和交流服務。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動，整合師資結構，科學配套師資，解決教師結構性短缺，充實緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激勵機制和約束機制，轉變觀念，充分發揮每個教師的專長，使每個教師都成為教育和教學的中堅力量。
4、加快農村小學合校并點步伐，進一步優化教育資源。完善學校網點調整布局，科學制定學校發展長遠規劃。將農村義務教育體制改革與學校布局調整結合起來，與災后重建結合起來，建立“以縣為主”的學校危房改造和新建規劃的長效機制，避免重復建設和資源浪費，整合教育資源，擴大辦學規模，提高辦學效益。
5、統籌安排專項資金，逐步化解義務教育債務。“兩政一教”債務化解情況復雜，牽扯面廣，欠債年限較長，數額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種方式積極籌措資金，落實相關部門責任，各部門協調一致，分批次逐步化解債務，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時嚴格執行相關政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務發生，給教育創造一個寬松的發展環境，辦好人民滿意的教育。
義務教育優質均衡調研報告 7
針對目前農村越來越多的富余勞動外出務工，導致農村許多兒童脫離父母的直接教育與監護，成為一個獨特的留守兒童群體這一現狀，近期，寶應縣黃塍鎮婦聯對全鎮8個行政村、一個居委會6—14周歲的留守兒童接受義務教育情況開展了調研，現將調研情況匯總如下：
一、留守兒童的基本情況
黃塍鎮是一個不足三萬人口的農村較小鄉鎮。近年來，隨著越來越多的農村剩余勞動力的轉移，留守兒童的人數在逐年增多。據調查，截止2019年底，全鎮留守兒童有468人(不包括父母一方外出務工的)，約占在校生(1604人)的29.2%。在留守兒童中，由祖輩照顧的有405人，由親友照顧的有39人，寄宿學校的有22人，無人監護的有2人。
二、留守兒童面臨的突問題
從調查反映的情況看，父母外出打工在一定程度上緩解了家庭經濟的壓力，為留守兒童教育成長提供了必需的物質條件，有利于于留守兒童自立自強性格的培養，但同時也使留守兒童接受義務教育面臨以下幾個不容忽視的問題：
1、家庭教育嚴重缺失
由于父母長期在外務工，留守兒童與他們的祖父母或外祖父母一起生活。這些長輩平時對孩子很少溝通，過分溺愛，物質上給予多，精神上關注少，平時對孩子在成長過程中的困惑解決方法不當，存在年齡和文化的差異，想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣，“代溝”問題更加明顯。由于監護人不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養成任意、放縱、隨意的性格。
2、學習成績普遍不高
留守兒童學習主動性和自覺性較差，厭學、逃學等現象較為普遍，絕大多數留守兒童的上進心不強，學習上有畏難情緒，成績普遍不好。
3、行為習慣普遍不良
由于父母長期在外務工，家庭教育缺失，留守兒童存在著許多不良習慣，缺乏基本的禮儀常識，自制力較弱，自立、自理能力較差，上網玩游戲等現象較為普遍，初中留守兒童中少數學生甚至染上抽煙、喝酒等不良習慣。
4、性格發展很不健全
留守兒童上小學的占絕大多數，處于6—11周歲之間，是孩子性格、品行形成和發展的關鍵時期，由于長期與父母分離，在性格、脾氣形成上缺少父母的影響，孩子的心理上得不到滿足，致使有些孩子內向、孤獨、膽小、嬌慣。少數留守學生受社會不良分子的影響、引誘、教唆，已有行為不良表現。另外，留守兒童正處于身心迅速發展的時期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關愛和指導需求。這種情緒需求長期積累得不到正常疏導，對他們的心理健康也有較大的危害，致使一些留守兒童或變得自私任性，以自我為中心;或性格孤僻，舉動反常，形成畸形心理。
三、留守兒童教育問題成因分析
留守兒童教育問題的產生，除了其自身的因素外，還有來自家庭、學校、社會三方面的因素。
1、家庭方面
由于外出務工，父母收入普遍不高，居無定所，城鎮教育費用較高，難以將子女帶在身邊;平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;留守兒童大多數由年邁而沒有文化的爺爺奶奶照顧，隔代撫養大多偏于溺愛，以生活照顧為主，知識、精神上基本無法代替父母履行品德培養、輔導、督促孩子學習的義務。因此，留守兒童的家庭文化和道德教育基本處于空白。
2、學校方面
側重在校時段教育管理，對留守兒童的心理關愛難以顧及，與家長的溝通難以實現，對那些“問題兒童”難以管教，個別教育在教育無效時干脆放任不管，致使學校教育和家庭教育脫節。
3、社會方面
農村基礎教育相對薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補留守兒童家庭教育關愛的不足;對一些娛樂場所不能有效管理，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。
學校、家庭、社會三大教育中出現盲區是產生上述問題的主要原因。
四、針對農村留守兒童教育問題采取的措施及成效
針對黃塍鎮留守兒童出現的上述問題，鎮中小學匯同居委會、行政村、關工委創辦的校外教育輔導站及家長學校，曾探索以下一些做法，也取得了一定的成效。
1、創建流動家庭學校，發揮“三位一體”的教育作用
近年來，黃塍鎮嘗試創辦了 “家長學校”、“校外教育輔導站”，讓更多的'家長學會“育兒經”，并創辦各類不同形式的家長學校，授課、受詢、聽課、咨詢家長達千人次。其具體做法是：一是開好以講授、引導、建議為主的每學期1—2期的家長培訓座談會;二是跟蹤學生，拜訪“問題學生”家長;三是根據老師掌握的情況，結合家長的建議、意見及存在問題進行分析、反饋，并編印成冊，作為幫扶資料。
2、轉變教育理念，暢通家校聯系渠道
中小學奉行“教而無類”的信條和“沒有教不好的學生，只有教不好的教師”的理念，對留守兒童動之以情，曉之以理，以心換心，用感情交融感情。在我鎮中小學每位老師結對幫教兩名留守兒童已堅持多年。老師們以高度的責任感和事業心耐心細致，不厭其煩地做留守兒童的思想工作取得了一定的成績。
3、校內設立心理咨詢窗口
中小學均聘請了心理健康教育專兼職教師，定期開展心理健康教育課，給壓力大的學生提供心理咨詢，為他們解決疑難問題。建立學生成長檔案，給在外打工父母匯報，同時給予記錄。
五、解決農村留守兒童教育的困惑與對策
關愛留守兒童是構建社會主義和諧社會的一件大事，關系到社會的安定和團結，關系到公民整體素質的提高，需要地方政府的重視與支持，需要各相關部門及家庭、學校、社會的共同參與。通過構建組織管理、職能保護、社會呵護、學校監管、親屬監護“五大關系”網絡，為農村留守兒童的健康成長創造有利的條件。
1、強化政府統籌，構建組織管理網絡
政府及有關方面應高度重視留守兒童教育問題，切實擔負起責任。首先，要提高認識，把留守兒童教育成長問題納入政府議事日程，;加強領導，明確一個單位牽頭，多部門組成關愛農村留守兒童工作協調小組，并形成制度，一年召開1—2次會議，匯報和研究關愛留守兒童的工作。其次，要加強對農村留守兒童問題的調查研究，制定有利留守兒童教育成長的政策，盡快采取行之有效的措施，保障留守兒童接受義務教育的權利。
2、加強部門合作，構建職能保護網絡
關愛農村留守兒童工作協調小組成員單位要加強聯系，共同做好關愛留守兒童工作。宣傳部門要加大宣傳力度，引導和教育人們提高對關愛留守兒童重要性和緊迫性的認識，引導和教育外出務工家長轉變家庭教育觀念，強化監管責任;教育部門要形成教育保護合力，出臺相應的關愛和保護政策與措施，加強監督和檢查，強化學校對留守學生的監管和教育力度;不斷加大農村學校基礎建設投資的力度，逐步建設農村中小學寄宿制學校，凈化留守兒童的生活和教育環境;司法部門要深入學校開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識，幫助他們排擾解難;民政部門要關心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象，把關愛留守兒童的工作落到實處。
3、發揮基層組織作用，構建社會呵護網絡
鎮、村(居)委會應做好留守兒童檔案的建設工作，全面掌握留守兒童的有關情況，針對各類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實際地解決留守兒童的教育問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童特別關注，建立社區幫扶中心，并組織干部到留守兒童家慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題，要加強農村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負責，統籌鄉村學校的老師、村婦代會、退休老同志等各方面力量，給予留守兒童“一對一”的特別關懷，組織他們開展有益的集體活動，培養他們的集體主義精神和良好的行為習慣。
4、完善學校教育，構建學校監管網絡
學校要健全關愛留守兒童的制度，建立留守兒童專門檔案，對留守學生這個特殊群體。除了知識的傳授和學業的管理外，要給他們更多的心靈關懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關注他們的成長變化，及時向監護人和外出務工家庭通報情況。學校的心理老師要對留守兒童及時進行疏導教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失。要豐富課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動，讓他們融入集體之中，消除他們的孤獨感、自卑感，要重視與外出打工的父母、代養人聯系溝通，交換意見，或者可以充分利用假期和春節家長回家的時機，召開留守兒童家長會，指導他們開展正確的家庭教育，形成學校，家庭共同教育監管網絡。
5、強化監護責任，構建親屬監護網絡
建議相關部門要通過多種方式，引導家長在外出務工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強與孩子溝通、學會交流以及教育孩子的科學方式和方法，發揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長。此外，要加強臨時監護人的家庭教育指導，轉變監護理念，引導臨時監護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關注，讓遠離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護、難有人幫”，合力營造農村留守兒童健康成長的社會環境。
六、今后本地區推進農村留守兒童工作的設想和打算
經過調查和反復思考后，做好現階段留守兒童的教育工作，需要政府、社會、學校、家庭的共同努力。來承擔起這一共同的歷史重任。
1、學校要加強管理，完善制度，為留守兒童提供良好的學習環境
面對留守學生日益增多的現狀，作為學校，要進一步轉變教育觀念，樹立不求人人升學、但求人人成才的教育觀，把如何提高綜合素質當作一件重要的工作長期抓下去。 一是學校要建立留守學生的心理教育，二是建立聯系卡制度，用來溝通學校與留守學生家長及監護人之間的聯系，以確保雙方信息能及時溝通。三是開設心理健康教育課，定期開展思想教育和情感教育、開展心理咨詢、心理矯正工作，給予留守學生更多的生活上的心理上的關注。四是要建立健全家長學校，充分發揮家長和學校的作用。通過開展討論、座談會、培訓學習等行之有效的方式，利用農閑時節。加強對留守學生家長和監護人的培訓。
2、留守學生家長要轉變觀念，為孩子健康成長提供良好的家庭教育環境
留守學生家長要從孩子健康成長的長遠目標出發，盡可能地保持和孩子的密切聯系和溝通。留守學生出現生存危機和道德失落問題，家長負有不可推卸的責任。家長要破除“只要給孩子貿下更多的錢，讓孩子有實力接受教育，就是對孩子負責”的思想，樹立孩子的教育和全面健康發展需要家長的精心呵護和全面關懷的成長理念。要認真從孩子成長需求的角度出發，尋找和確立孩子監護人，細致地落實孩子的被監護權。同時，要拿出更多的時間與孩子聯系，創造更多的時間和機會，采取更多的方式與孩子交流溝通，對孩子的全面發展和精神需求給予更多的關注。學生的代管人和在家的家長要積極參加家長學校的培訓學習，努力提高家長教育素質，從而配合學校加強對留守學生的管理。
3、各部門通力合作，為留守學生創造良好的社會環境
留守學生現象已成為一個社會問題，應當引起全社會的高度重視。地方政府要加快學校布局調整的步伐，積極探索新的辦學形式，由學校來多承擔一些監管責任與義務，讓留守學生得到解決應有的管理照顧與關愛。地方婦聯組織要與教育部門配合默契好，抓好家長學校的工作，利用農閑時期培訓農村孩子的家長，提高他們整體素質，讓他們懂得教育孩子的知識，掌握教育孩子的方法，學會教育孩子的本領。派出所、司法、工商、文化等有關單位要協助管理，加強對校園周邊環境和娛樂場所的整治，徹底根治精神污染對孩子的毒化。要號召全社會共同關注，形成全社會共同關愛“留守兒童”的合力，建立共同關愛“留守兒童”的救助機制;建立健全“留守兒童”的生活教育監管制度，建立學校、家庭、社會三位一體的教育管理體系，形成學校、家庭、社會共同管理的機制，經常組織開展交心、談心和社會實踐活動，為“留守兒童”的身心健康建立一個良好和諧的成長平臺。
4、地方政府應做好帶領農民致富奔小康工作
要千方百計地引進項目，讓本地的青壯年農民在自家附近就能找到工作。這樣可以減少一部分留守兒童的數量。
農村“留守兒童”這一群體所產生的問題已成為一個不容忽視的社會問題，如果任其發展，毫無疑問將給社會帶來嚴重的影響，將直接影響到未來勞動力的素質，影響到下一代的人口質量。我們期待社會各界及職能部門要充分發揮重要作用，調動社會力量，把關愛“留守兒童”和未成年人思想道德建設有機結合起來，切實為“留守兒童”這一特殊群體建造一條共同關愛、呵護的橋梁。
義務教育優質均衡調研報告 8
為鞏固和提高九年義務教育水平，推進全區義務教育均衡發展，近期，區政協組織部分教育界政協委員，對全區義務教育均衡發展情況進行了調研。現將調研情況報告如下。
一、全區義務教育基本情況
全區現有義務教育階段學校398所，其中，完全小學334所，初級中學和九年制學校63所，特殊教育學校1所；農村374所，城區24所（含市直、廠礦、民辦學校）。全區義務教育階段學生97035人，其中，小學63235人，初中33707人，特教學校93人。現有義務教育階段專任教師8351人，其中，小學5115人，初中3236人。
二、推進全區義務教育均衡發展的主要做法及成效
近年來，全區認真貫徹落實國家和省、市關于推進義務教育均衡發展的有關精神，加大教育投入，改善辦學條件，努力縮小城鄉之間、區域之間和學校之間的發展差距，義務教育均衡發展取得初步成效。
（一）合理配置資源，義務教育辦學條件有所改善。
一是認真落實全區教育布局結構調整規劃，近三年共調整撤并農村中小學校40所。嚴格落實城區義務教育階段學生就近劃片入學政策，在城區新建初中一所，有效緩解了“大班額”。
二是積極改善辦學條件，20xx年以來，先后爭取校安工程等教育基建項目97個，總投資15995萬元，新建、改擴建82所中小學校舍9萬多平方米，消除D級危房近17萬平方米。為學校配置了5300多萬元的實驗儀器、音體美器材、信息化設備和圖書資料等，提高了教育裝備水平。
三是切實加大義務教育經費投入，20xx年，全區財政教育支出81341萬元（其中義務教育支出60386萬元），占全區當年公共財政支出的17.9%，占全區國內生產總值的4.35％，增幅高于財政經常性收入增幅0.4個百分點。
（二）加強隊伍建設，義務教育師資水平明顯提升。完善教師補充機制，20xx年以來，先后通過引進人才、公開招錄等方式補充教師876名，退休教師4xx名，教師結構得到優化。加強教師培養培訓，近三年累計組織教師和校長11000多人次，參加國家、省、市、區級培訓，進一步提高了教師的業務能力和校長的管理能力。制定《xx區城鄉融合發展核心區教師對口交流辦法》、《關于實行教師交流工作制度的意見》等文件，促進了教師有序合理流動。落實農村教師津貼制度，提高農村教師待遇。實施教師“安居工程”，修建教師公租房和周轉宿舍671套，改善了教師的工作和生活環境。
（三）促進教育公平，特殊群體平等接受義務教育的權利有效保障。將進城務工人員隨遷子女義務教育納入公共教育體系，20xx年秋季，城區公辦學校共接收進城務工人員隨遷子女1251人，基本保障了進城務工人員子女平等接受義務教育的權利。完善留守兒童關愛服務體系，建立留守兒童工作目標責任制，使6770名留守兒童全部入學。堅持以特殊教育學校為主、以隨班就讀為輔，重視義務教育階段特殊教育工作，全區適齡殘疾兒童少年入學率達86.1%。對區特殊教育學校進行了異地搬遷，改善了辦學條件。
（四）加強組織領導，推動義務教育均衡發展的主體責任得到強化。區委、區政府將義務教育均衡發展作為全區經濟社會發展的基礎性、先導性工程，切實強化主體責任意識，把推進義務教育均衡發展納入全區經濟社會發展總體規劃，成立義務教育均衡發展工作領導小組，制定《關于大力推進義務教育均衡發展的實施意見》《xx區推進義務教育均衡發展規劃》和《xx區義務教育階段學校標準化建設工作規劃》，建立義務教育均衡發展目標責任制，積極推進標準化學校建設，切實加強教育教學管理，提高義務教育教學質量，黨政重視、部門協作、社會支持的義務教育均衡發展格局正在形成。
三、存在的主要問題
（一）義務教育基礎依然薄弱。主要表現在學校硬件設施不足。全區危房校舍共56.7萬多平方米，占校舍總面積的75.5%，其中需拆除的占35.6%。計算機生機比達標的小學只有44所，占13.2%，初中均不達標。“班班通”多媒體終端設備達標的義務教育階段學校只有5所。生均擁有圖書達標的學校僅占學校總數的61.2%。所有中小學音體美器材配備均達不到二類標準。部分初中、小學理化生和科學實驗儀器尚未配備。
（二）城鄉之間教育不均衡現象比較突出。城市學校與農村學校在校園環境、教育裝備、教師素質、學校管理水平和教學質量等方面還存在較大差距，優質學校主要集中在城區，農村優質學校比較短缺，引發農村學生向城區優質學校流動，加劇了城區學校“大班額”、“大校額”。同時，城區優質學校大多集中在中心城區，不僅占地面積過小，而且缺少拓展空間，學校發展普遍受到限制，優質教育資源的輻射帶動面不廣。
（三）校際之間教育不均衡現象明顯。在城區，學校與學校之間在辦學條件、管理水平等方面也存在差距，造成校際之間教育教學質量的明顯差異，大部分學生涌向教育教學質量好的優質學校，導致“擇校風”難以根治。如位于城區的新鮮實驗學校，由于管理跟不上，教學質量不高，目前學校僅有8個教學班430名學生，有14間教室和部分功能室閑置，造成了教育資源的極大浪費。在農村，中心學校與村小學之間、中學與中學之間在辦學條件、師資力量和教學質量方面也存在較大差距，大部分學生更愿意選擇到中心學校、條件好的中學或城區學校就讀，造成農村中小學校學生源逐漸減少。據統計，在農村，學生規模在100人以下的小學有155所，占全區完全小學總數的46.4%；300人以下的初中14所，占初中總數的25%。
（四）教師隊伍結構不盡合理。
一是農村中小學教師年齡結構不合理，教師平均年齡44歲，其中45歲-50歲教師1098人，50歲以上教師791人，分別占農村教師總數的14.6%和10.5%。
二是教師學科結構不盡合理，根據標準化學校辦學標準，目前全區義務教育階段農村中小學音樂、美術和英語等學科專任教師缺編xx人。
三是教師職稱結構不合理，農村中職以上教師占農村教師總數的36.8%，而城區中職以上教師則占城區教師總數的.55.6%，長期在農村工作的教師職稱無法評聘，影響了工作積極性的提高。
四是教師交流比例仍然較低，教師交流體制機制有待進一步完善。
五是部分學區、學校教師配置結構不合理，城郊學區和交通便利、基礎較好的學校有教師超編現象，偏遠學區和交通不便、基礎較差學校則有教師缺編現象。
（五）義務教育經費投入偏低。
一是區財政雖然落實了教育經費“三個增長、兩個比例”的要求，但增幅依然較低，保障能力比較脆弱，遠不能滿足義務教育均衡發展的需要。
二是按照標準化學校建設的要求，經測算，實現學校硬件設施基本達標，20xx年－20xx年共需投入近10億元，資金缺口較大。
三是根據國務院和省、市、區關于規范農村義務教育學校布局調整的實施意見精神，應對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費。但目前僅對農村不足110人的學校按110人核撥了冬季取暖費，公用費用仍按照實際學生人數核定撥付，導致不足100人的學校經費異常緊張，學校正常運行難以保證。
四、幾點建議
（一）提高思想認識，增強推進義務教育均衡發展的責任感。深入推進義務教育均衡發展，努力實現所有適齡少年兒童“上好學”，對于解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建和諧社會，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。要進一步統一思想，提高認識，切實落實教育優先發展的戰略地位，增強推進義務教育均衡發展的責任感和緊迫感，堅持把推進義務教育均衡發展貫穿于推進城鄉融合發展的全過程，廣泛宣傳推進義務教育均衡發展的政策，形成提升義務教育均衡發展水平的共識，營造有利于義務教育均衡發展的良好社會氛圍。
（二）統籌教育規劃，著力調整和優化學校布局。加強與市政府及市直有關部門的匯報銜接，修訂和調整城區教育布局規劃，把城區義務教育布局規劃納入全區經濟社會發展規劃和城鄉發展規劃，統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況、生源變化和人民群眾的現實需要，充分考慮外來務工人員隨遷子女就學等因素，合理調整學校布局，確定學校辦學規模，優先保障學校布局調整用地。新建居民小區需要設置學校的，應當同步規劃、同步建設、同步交付，使學校布局和規模與學齡人口分布相適應，逐步實現基本公共教育服務均等化。
（三）加大教育投入，切實提高義務教育保障水平。
一是優化調整財政支出結構，全面落實教育經費法定增長要求和義務教育經費投入責任，加大對辦學條件薄弱學校的財政支持力度，分年度安排專項資金用于義務教育補短補缺，努力改善薄弱學校辦學條件，縮小城鄉之間、校際之間的差距。
二是認真設計規劃教育項目，積極爭取上級教育投入，力爭將全區硬件設施不達標的薄弱學校改造項目列入全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件重點實施范圍。
三是盤活教育布局調整后的閑置校舍資產，將盤活收益全額用于義務教育，同時，鼓勵和引導社會力量辦學助學，拓寬教育經費投入渠道。
四是嚴格落實關于規范農村義務教育學校布局調整的實施意見精神，對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定和撥付公用經費，保證其正常運轉。
（四）創新管理模式，擴大優質教育資源覆蓋面。
一是加大城區校長、教師對口支援農村學校、優質學校對口支援薄弱學校力度，充分利用城區優質教育資源帶動薄弱學校發展。
二是充分考慮學生上學的利益，對農村保留的現有學校和教學點，合理高效配置教育資源，加強教育教學管理，提高教育教學質量，方便學生就學。
三是學習借鑒民勤縣在推進義務教育均衡發展中以城鄉學校聯盟組團發展為依托，實行“強弱聯盟、管理互通、捆綁考核、資源共享、共同發展”的辦學體制和管理模式，擴大優質資源覆蓋面，縮小區域內辦學水平和教育質量的差距。四是探索建立在學區范圍內教育資源共享機制，提高現有教育資源的使用效益。
（五）加強隊伍建設，提高義務教育發展質量。
一是完善教師補充機制。根據專任教師缺編情況確定招考和引進計劃，減少長線學科教師招錄人數。新增教師優先補充到農村和薄弱學校任教。
二是加強教師資源的統籌管理和合理配置。建立崗、編、人、薪相對應的教師配置機制，提高教師配置效益。嚴格執行校長定期交流任職和骨干教師、專任教師每年按一定比例在區域、城鄉、校際交流制度。制定學區內部教師合理配置和交流制度，實現區域內校際間師資配置的相對均衡和合理流動。
三是完善教師職稱評聘制度，提高中高級崗位設置比例，將職稱評聘進一步向農村傾斜，調動廣大教師工作積極性。
（六）加強督導評估，推動義務教育均衡發展。根據全區義務教育均衡發展的實際，建立和完善義務教育均衡發展監測制度，把義務教育均衡發展作為教育工作的重要內容和考核評估教育工作的重要指標，對照《xx省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法(試行)》中的評估內容和評估標準，定期對義務教育階段學校的辦學條件、教育管理和教育質量進行動態監測。建立推進義務教育均衡獎懲機制，調動各方面推進義務教育均衡發展的積極性。依法加強對學校辦學行為的監管，規范辦學行為，強化安全管理，加大學校周邊環境整治力度，為學校安全提供有效保障。
義務教育優質均衡調研報告 9
根據市人大常委會工作安排，從9月11日開始，教科文衛委員會在常委會副主任劉勇鋒的帶領下，組織部分常委會委員、人大代表，利用一周時間，先后深入到市特殊教育學校、實驗學校和乾縣、淳化縣、涇陽縣等地城鄉中小學及涇陽縣特殊教育學校，采取實地察看、聽取匯報、座談交流等形式，就我市義務教育均衡發展情況進行調研，并召開了教育、發改、財政、人社、國土、公安、住建等市級相關部門和秦都區、渭城區人大及政府參加的座談會。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
近幾年來，市政府以辦人民滿意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學條件，提高教育質量，推進義務教育均衡發展，全市教育事業持續、健康、快速發展。全市6個縣市區已通過國家義務教育發展基本均衡縣認定，其余7個縣區已通過省級評估驗收，正在創建國家義務教育發展基本均衡縣。
（一）規劃引領，學校布局更趨合理
市政府堅持教育優先發展戰略，編制了全市xx—20xx年中小學校發展和建設規劃,并于20xx年6月提請市七屆人大常委會第十七次會議聽取和審議，首次以法律的形式保障了社會事業的發展。規劃到20xx年，全市新建中小學81所，實施改擴建項目1086個，整合287所，新增校舍面積114萬平方米，新增學位8.8萬個。目前全市累計投資29.7億元，新建學校13所，新增學位5.4萬個。規劃項目的實施，中小學校布點更趨合理。目前，全市現有義務階段學校1052所，其中普通小學807所，初級中學245所；在校學生44.52萬人，其中普通小學30.73萬人，初級中學13.79萬人。教職工4.02萬人，其中普通小學2.21萬人，初級中學1.81萬人。
（二）機制健全，義務教育均衡發展保障有力
一是政府責任落實到位。市政府先后下發了《關于推進全市義務教育均衡發展的意見》、《咸陽市推進義務教育均衡發展規劃（xx—20xx年）》、《關于進一步推進義務教育均衡發展全面提升基礎教育整體水平的實施意見》等文件，分別與省教育廳、各縣市區政府簽署了《義務教育均衡發展備忘錄》,明確了目標任務，夯實了責任。
二是建立了教育經費投入的長效機制。落實了關于教育經費“三個增長”要求和新增財力20%用于教育等政策規定，建立了義務教育均衡發展經費保障機制，將義務教育經費投資納入公共財政保障范圍。實施義務教育“兩免一補”政策和殘疾兒童少年全納教育，落實了義務段特殊教育學校生均公用經費，提高特殊教育教職工津貼到其基本工資50%。20xx年以來，全市累計投入資金87.26億元，新增校舍190.97萬平方米，新增體育運動場館260.42萬平方米，新增實驗室、功能室7430間，新增圖書667.76萬冊，新增計算機75192臺。淳化縣出臺義務教育經費支出、學生營養改善計劃資金等管理辦法規范經費使用。
三是師資隊伍不斷優化壯大。市委、市政府制定下發了《關于進一步加強教師和校長隊伍建設的意見》，通過公開招教、交流輪崗、教育培訓等形式，優化教師學科、年齡結構，提升師德修養和教育教學能力。20xx年以來，招聘教師2810人，其中體音美等教師477人；省級教學名師、學科帶頭人、教學能手720人；20xx—20xx年交流輪崗校長教師4331人。秦都區實行“一長執二校”和聯盟總校、聯盟分校對口交流輪崗，促進教育均衡發展。四是教育精準扶貧成效顯著。出臺做好教育扶貧工作的意見辦法，落實教育精準資助政策，加大義務教育階段控輟保學工作力度，實現了建檔立卡貧困學生全覆蓋，無義務教育階段因家庭貧困輟學現象，累計發放愛心資助資金600余萬元。
（三）對標督查，義務教育均衡發展穩步快速推進
一是督查獎勵措施得力。實行市級領導聯縣包抓、縣級領導包抓鎮校制度，針對重點縣區、重點學校、重點項目、薄弱環節等方面，對標創建指標強化過程督導，并將其納入縣市區年度目標任務考核范圍。市政府對通過國家義務教育發展基本均衡縣評估的縣市區獎勵50萬元。
二是特殊群體平等接受義務教育的權利有效保障。按照以特殊教育學校為主、以隨班就讀為輔的原則，重視義務階段特殊教育工作，全市已建成特教學校10所，在校學生634名，教職工196人，適齡殘疾兒童少年入學率達90.95 %。市特教學校被中殘聯和教育部命名為“全國特殊藝術人才定點培養學校”，被省教育廳評為“省級特殊示范校”。落實“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”的要求，基本保障外來務工人員隨遷子女有學可上，全市每年接收外來務工人員隨遷子女入學2萬余人。涇陽縣被評為“全國留守兒童服務體系建設試點縣”。
三是公眾滿意度測評高。20xx年以來，國家認定的義務教育發展基本均衡縣，通過對人大代表、政協委員、義務教育學校校長、教師、學生家長及其他群眾的問卷調查和實地訪談，問卷調查公眾對義務教育均衡發展的滿意度均達90%以上，訪談滿意度均達85%以上，滿意度都達到了省定標準要求。
（四）多措并舉，校園周邊環境不斷優化
一是落實安全責任。制定了《全市深入開展校園及周邊環境綜合整治行動方案》，堅持領導責任制、一崗雙責制、一包到底制、一票否決制和責任追究制等工作責任制，夯實了安全責任。
二是安全教育氛圍濃厚。采取多種形式，開展安全教育月、安全知識競賽、安全演練等活動，提升了廣大師生的安全意識和應急避險能力。渭城區創建省級“平安校園”9所，市級18所。
三是專項整治力度加大。教育、文廣、公安、工商、食品藥品等部門聯合，對校園食品衛生、校車安全、文化環境等進行了專項整治，校園周邊環境更加優化。20xx年以來，取締校園周邊游商和無證照飲食攤點458個，下發校車安全隱患整改通知書1110余份，糾正、處理違規違章校車591起。
二、存在的主要問題
（一）教育投入不足。今年義務教育均衡發展創建達標的7個縣累計投資51.48億元，各級財政撥付只有35.11億元。財政撥付的資金主要來源于中省市專項資金和學校公用經費，資金籌措途徑單一，加之縣本級財政收入少，社會捐贈項目資金不多，創建資金缺口較大。
（二）學校布局建設不盡合理標準。現有的中小學校多分布在主城區老街，新區新街建設的少，新區的學生存在上學難問題。在市內主城區，近年來接收企業中小學校占到城區學校的70%，這些學校基本上隨原企業所在地布點建設，企業密集區學校密度大，如人民路兩邊集中了二棉學校、風輪中學等十多所學校，而城區西片、北片和渭河南區公辦學校相對較少。在今年縣域義務教育均衡發展創建的7個縣中，有些城區學校占地面積、教學及輔助用房、體育運動場、綠化面積不足；有些寄宿制學校學生生活設施不完善，功能部室不達標；有些學校教學儀器設備未裝配到位。
（三）教育發展存在不均衡問題。對義務教育均衡發展認識不到位，重視不夠，應對教育城鎮化不力。城鄉之間、校際之間在校園環境、教育裝備、教師素質、教學質量和學校管理等方面存在較大差距，優質學校、優質教育資源多集中在城區和中心學校，引發農村學生向城區優質學校、中心學校流動，出現“城鎮擠”，“鄉村空”現象，導致“大班額”
、“擇校”問題。全市義務階段城區學校占總學校數的12.4%，而學生占到總數的48.1%。按照國家《義務教育學校標準化建設標準》，小學班額不超過45人，初中不超過50人，而目前，我市主城區小學最小班額40人，最大達70人，平均55人，70%以上超標準。初中最小班額40人，最大超過90人，平均59人，60%以上超標準。大班額和超大班額的存在，既影響正常教育教學活動的'開展，也不利于師生的身心健康。
（四）教師隊伍結構不盡合理。一是專業學科教師缺乏。數學、語文、英語等學科教師占大多數，體育、音樂、美術、計算機等專業學科教師相對少且城鄉分布不均衡，農村更缺，存在以非專業的兼職教師代替或者改上其他課的現象。二是專業技術職務及骨干教師分布不均衡。城郊、農村中小學一些優秀教師流向城市辦學條件好、待遇高的學校，城鄉各學科專業技術職務及骨干教師分布不均衡。三是存在師資短缺問題。城郊學校和交通便利、基礎設施較好的學校有教師超編現象，偏遠農村和交通不便、基礎設施較差的學校則有教師空編現象。秦都區目前有在校學生6.3萬名，其中非秦都籍學生3萬名左右，占到本轄區學生總數近半數，造成秦都校舍緊張、師資緊張等問題。四是管理水平有待提升。有些校長墨守成規，辦學理念落后，作風不扎實，學校內涵發展水平有待提升。有些教師敬業奉獻精神不夠，責任心不強，在校內不用心講課，在校外補課。特殊教育方面，缺乏入學檢測、康復評估等設備設施和專業人才，常規教學的多，康復教育不足。
（五）城鎮化進程與學校建設不匹配。隨著城鎮化進程的推進和農村生源向城市學校流動，新建小區增多，與之相應的教育設施落實不到位，存在“該建不建”、 “建而不交”的問題。如一些小區未規劃建設配套小學，住戶子女入學難；一些小區雖配套建設了小學，未按規定移交給所在轄區政府管理，對外轉讓或租賃，辦成私立學校，辦學成本增加，住戶子女入學貴。秦都區20xx年至今，應配套建設小學6所，目前已建成并投入使用的3所學校中只有1所移交秦都區教育行政部門，其余2所為民辦。
（六）校園及周邊環境有待加強。學校周邊無證、占道、流動等食品攤點屢禁不止，食品安全及衛生條件差，上下學時段學校周邊部分路段交通擁擠，校園周邊網吧、出租屋等存在一定安全隱患。
三、意見建議
義務教育均衡發展是提升國民素質的基礎，是實現社會公平的起點。為進一步推進義務教育均衡優質發展，全面提升教育教學質量，保障適齡兒童、少年接受良好義務教育，辦好人民滿意的教育，提出以下意見建議：
（一）加大教育投入。一是要繼續落實教育財政投入“三個增長”要求，嚴格執行中省關于加大教育投入的規定，確保義務教育均衡發展經費。二是要拓寬財政性教育經費來源渠道，積極爭取中省教育項目和資金投入，確保中小學改造建設需要。要進一步調整財政支出結構，向農村地區、薄弱學校傾斜，改善辦學條件。三是要擴大融資渠道，探索建立社會捐贈、出資辦教育的激勵機制，鼓勵社會各界辦學助學，支持民辦教育發展，使其成為公辦教育的有益補充。
（二）加強教育基礎設施建設。加快《咸陽市中小學發展和建設規劃（xx—20xx年）》實施，擴大學位供給，優化城鄉中小學布局。要進一步夯實今年計劃通過國家義務教育均衡發展評估認定的縣區政府主體責任，按照創建達標的9項門檻指標，對7個創建縣所有學校逐項對標檢查。要加快校舍、操場建設及學校功能部室優化整合、教學儀器設備配置，完善學校周邊交通安全防范設施。
（三）優化教育資源配置。要充分認識、高度重視義務教育均衡發展工作，科學研判、應對教育城鎮化發展。要堅持高位均衡發展理念，深化教學改革，均衡配置教育資源，在保證優質學校繼續發展的基礎上，加大對薄弱學校投入和師資配備，縮小城鄉差距、校際差距，著力解決義務教育發展不均衡問題，消除“大班額”，實現零“擇校”。20xx年底前，全市義務教育學校消除66人以上超大班額，20xx年底前，消除56人以上大班額。要在優化布局的基礎上探索農村學校辦學模式，辦好必要的教學點，加強寄宿制學校建設，解決農村學生居住分散上學往返難、留守子女無人管的問題。要探索構建義務教育均衡發展片區工作機制，利用互聯網+，實現片區內管理、師資、科研、設施等優質資源共享，提高現有教育資源的使用效益，使城鄉教育優勢資源互補。
（四）加強教師隊伍建設。要健全完善新任教師定期補充機制，有計劃地招錄師范類畢業生，解決專業學科教師缺員和教師結構性短缺問題。要完善城鄉校長、教師交流輪崗制度，加大城區學校對口支援農村學校、優勢學校與薄弱學校聯盟力度，加強優質教育資源輻射。要進一步增加農村教師晉升職稱力度，提高鄉鎮教師的工資待遇，改善工作生活環境。要加快名師培養步伐，充分發揮“名師工作室”的指導帶動作用，加強教育教學研究，進一步提高教學質量。要創新教師素質提升機制，提高校長管理能力，提升教師隊伍整體素質。
（五）規范城區新建居住小區配套學校規劃建設。要按照《關于城市新建居住區配套規劃建設幼兒園、小學指導意見》（陜教發〔xx〕32號）文件精神，制定出臺我市具體執行辦法、細則，貫徹“居住區戶數在4000戶及以上的，應規劃建設小學的”要求，落實“以駐入地政府為主、以公辦學校為主”的“兩為主”政策。要正確處理城市建設與學校建設的關系，將城區中小學校建設發展納入城市建設規劃，同規劃、同建設、同驗收、同交付使用。要加強與西咸新區對接，統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況、生源變化和人民群眾的現實需要，優先保障學校建設用地，合理安排學校布局。加強監督管理，對規模小的新建小區，或開發單位沒有條件建設學校的，要按規定征收教育設施配套建設費，全額用于學校建設，使學校布局和規模與學齡人口分布相適應，實現義務教育“就近入學”。要加大督促整治力度，對已建成未移交的學校要限期移交，使配套學校的建設、管理和使用規范運行。
（六）強化校園周邊環境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要按照“預防為主、整治為重、教育經常、綜合治理”的原則，加強對校園周邊食品安全、交通、校車、網吧等重點領域的聯合執法檢查，確保校園及周邊環境安全。
義務教育優質均衡調研報告 10
一、調查目的：
在早期，在全國人大《義務教育法》修訂座談會上，其中有一個代表提出了將九年義務教育增至到12年，針對“是否就應將九年義務教育增至到12年”這個問題，我利用了國慶的假期對社會上各界人士和各個年齡階段的人士做了一個調查，以此了解社會各界對這個問題的看法。
二、調查方法：
透過訪問法，問卷法和查資料等方法
三、調查結果：
我隨機對20個不一樣年齡階段和不一樣職業的人進行了問卷調查和采訪，通過對數據的分析，得出了以下的結果：
（1）在20個人中，贊成九年義務教育的人有13人，占其中的65%；贊成十二年義務教育的有7人，占總人數的35%。明顯，在現代，贊成國家實行九年義務教育比贊成十二年義務教育的人要多，大多數人傾向于實行九年義務教育。
（2）對于第二個問題，只有兩個人認為國家有潛力推行十二年義務教育，占10%；而有18人則認為此刻，國家暫時還沒有潛力推行十二年義務教育，占90%，由此可見，社會上大部分的人都是覺得國家在此刻還沒有潛力實行十二年義務教育。
（3）在我采訪的人中都一致認為山區人民或農村人民會贊成九年義務教育，占100%，而在采訪當中，有一個人在回答我這個問題，說出了自我的見解：“早在1986年，我國就已頒布義務教育法，宣布實行九年制義務教育。然而，近20年來，圍繞義務教育的落實狀況一向難以令國人滿意，特別是在農村和山區的人民，農民因孩子上學而不堪重負，我想，如果不是國家頒布了義務教育法，他們甚至可能根本不會讓孩子去讀書。即使想讓孩子多讀書，也可能沒有這個潛力。”
（4）在我采訪的20個人在回答第四個問題中，有3人贊成發展快的地區實行12年義務教育，而發展慢的地區實行9年義務教育，占15%；17人不贊成發展快的.地區實行12年義務教育，而發展慢的地區實行9年義務教育，占85%。
（5）針對“認為此刻的九年義務教育實施得是否成功”這個問題，同意與不一樣意的人各占一半，各占總人數的50%。
四、調查的結論
通過對20個人的問卷調查與采訪，我大致了解到，社會上大多數人都贊成推行九年義務教育。其實，早期，在國家的修訂座談會上，人大代表們都已經否定了將現行的9年制義務教育延長至12年義務教育，他們都認為就應等到客觀條件成熟時再實行12年義務教育，但通過這一次的實踐，令我更加確切地了解到我們老百姓對這個切身利益的話題的真實想法和感受。
義務教育優質均衡調研報告 11
一、巧立名目亂收費
國務院已經明令禁止不再向農村中小學生收取書本費，課桌費等費用，而學校則巧立名目實施亂收費，有的學校將練習冊，英語磁帶等學生必備的教輔資料在開學初收取費用，但不告知學生家長，到了學期過半或學期將要結束時，再將這些項目重新向學生收取，造成重復收費。
有的學校在剛入校的新生中收取一定的課桌凳費用，并且不開具任何的票據，班主任將學生的姓名記錄下來交給學校領導就行了，在收費時承諾學生在離校時可以將課桌凳帶走，或者按使用情況退還費用，可到了學生畢業時卻只字不提，造成家長不滿，甚至有的學生在畢業時，明知向學校要錢無門，索性將課桌凳砸爛，以泄憤，造成公物損壞現象嚴重。
二、教研經費投入不足
國家這幾年在義務教育階段投入了大量的義務保障經費，但是一些學校將這批義務保障經費私自挪用，用來美化校園，添置一些并不實用的教學教學設備、辦公用品，但是，真正用在一線教師身上的教育教研經費卻少的可憐。有的學校一學期也見不到上一節公開課，有的學校的教師甚至幾年沒有聽一節課，至于教育教研，更是無從談起。
有的學校的教學設備嚴重老化，在許多小學，科學實驗課中，找不到量筒、量杯。在地理課上，找不到一張完整的中國地圖，即使有的學校有，也是緊鎖于實驗室、圖書室，甚至連實驗室的管理員也不能很快將它們找出來，有的學校雖然教學設備添置了，但大多一買了之，一把鎖就將先進的教學設備與一線的教師隔絕，造成了教育資源的嚴重浪費。
三、學校管理不到位
火車跑得快，全靠車頭帶，有的學校的校長，經驗不足，思想老化，墨守成規，沒有新的管理理念。跟不上新的教育形式，新的教育教學經驗到了學校就被用老壺裝了進去，不能滿足新形式的教育需求。一些學校校長家長作風太濃，引起教師的.不滿，教育教學情緒不高，甚至有抵觸情緒，形成矛盾，這樣的學校，留不住好的教師，更不能形成良性循環，導致教育教學質量低下，留不住學生，造成學區內的學生擇校。
有的學校的領導拉幫結派，明爭暗斗，有些事情沒人管，有的事情一起管，形成內耗，不利于教育的良性發展。
義務教育優質均衡調研報告 12
根據《中華人民共和國審計法》的規定，20xx年3至7月，河南省審計廳組織全省各級審計機關，對18個省轄市、163個縣（市、區）20xx年農村義務教育階段學校課桌凳更新配置專項資金（以下簡稱課桌凳更新配置專項資金）的管理使用情況進行了審計調查。
一、基本情況
20xx年，我省計劃安排財政資金6億元，用于全省18個省轄市農村義務教育階段學校（以下簡稱農村中小學校）課桌凳更新配置工作。實際到位資金6.2億元，其中省財政資金6億元，省轄市、縣（市、區）主動配套資金2431萬元。共向全省24828所農村中小學校更新配置課桌凳3884283套，為4304所農村中小學維修課桌凳352663套，直接受益學生7834961人，占全省農村中小學校在校生人數的62.2%。
審計調查結果表明：省教育廳與各省轄市、擴權縣（市）人民政府簽訂目標責任書，并在省、市兩級收取供應商質量保證金。采取了“省級招標確認供應商資格、省轄市招標采購課桌凳、供應商實物配送、縣級驗收統籌安置”的實施方式，對更新配置的課桌凳制定了全省統一的規格和標準。省財政及時籌集和下撥專項資金，并對專項資金的管理使用提出嚴格要求，實行專戶管理，封閉運行，加強督導。審計調查中未發現滯留、挪用專項資金等違法違規問題。鄭州、平頂山、南陽、洛陽、濟源以及永城市還積極響應省委、省政府的號召，主動安排地方財政資金2431萬元，進一步加大了課桌凳更新配置的力度。基本結束了我省農村中小學生自帶課桌凳和學校課桌凳破爛不堪、參差不齊的歷史。改善了教學條件，緩解了農村中小學教育經費緊張的狀況，取得了明顯的社會效益，推動了我省義務教育事業的發展和社會主義新農村建設，得到了廣大農民群眾和師生的稱贊。
二、審計調查發現的問題及其原因
（一）部分課桌凳在材質規格上不符合省定標準
14個省轄市、3個擴權縣發現此類問題。主要是個別供應商生產的課桌凳不符合省定標準，出現課桌凳表面起皮、變形、螺絲松動、損壞率高等問題。如安陽市滑縣配置的課桌凳所使用的螺絲是普通螺絲，沒有按質量標準使用“止退螺絲”，直接導致了相當部分的.課桌凳螺絲松動、脫落，桌面和凳面與支架分家，甚至損壞。
（二）課桌凳分配中存在的問題
1．超范圍更新配置課桌凳。調查發現，有的將課桌凳配置到非農村中小學校；有的將課桌凳用于農村中小學校的會議室、教師辦公室等。8個省轄市、1個擴權縣發現此類問題。如沁陽市將課桌凳配置到非農村（縣直）學校5364套，價值84.97萬元，占沁陽市課桌凳更新配置總套數的35%。
2．課桌凳分配數與實際需求不一致。調查發現，有的學校課桌凳超額配置，造成閑置；有的學校課桌凳配置不足。8個省轄市、1個擴權縣存在此類問題。
（三）課桌凳配送安裝以及售后服務不到位
1．個別供應商未按要求安裝課桌凳，增加了學校負擔。調查發現，3個省轄市存在此類問題。如開封市杞縣共配置課桌凳31497套，供應商只安裝了其中的1694套，其余29803套由學校出資安裝，學校共為此支付安裝費89409元。調查發現后，有關部門及時收回了資金。
2．課桌凳售后服務不到位。2個省轄市存在此類問題。如輝縣市某鎮小學有2套課桌凳有質量問題，重新返還廠家進行維修，時間長達四、五個月之久，仍未交付學校使用。
（四）個別學校課桌凳的管理不夠規范
一是學校未及時登記固定資產賬。7個省轄市、1個擴權縣存在此類問題。二是管理不嚴密，造成丟失或者人為損壞現象。2個省轄市、1個擴權縣存在此類問題。如鞏義市芝田鎮第一初中新配置凳子1400個，由于學校管理不善，截至調查時已丟失凳子36個。
三、審計調查發現問題的整改情況
對這次審計調查中發現的問題，省政府高度重視。省委常委、常務副省長李克在《河南省審計廳關于全省農村義務教育階段學校課桌凳更新配置專項資金審計調查情況的報告》上作了批示，要求省教育廳根據審計建議督促整改。省教育廳及時下發了《關于進一步加強全省農村義務教育階段學校更新課桌凳使用管理工作的通知》。目前，調查中發現的問題正在糾正之中。
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