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港口物流調研報告
為學習沿海發(fā)達城市建設港口、發(fā)展物流的成功經(jīng)驗，同時加強雙方經(jīng)濟聯(lián)系，促進我市港口物流的健康、快速地發(fā)展，推動沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，今年4月份，由市發(fā)改委xxx副主任帶隊，上港集團九江港副總xxx、市發(fā)改委xx、xx等赴xx考察港口物流業(yè)發(fā)展情況。期間，通過與xx市發(fā)改委、xx港口集團以及部分企業(yè)進行座談，并參觀xx港北侖港區(qū)集裝箱碼頭，我們切實感受到xx經(jīng)濟、社會特別是港口物流業(yè)的快速發(fā)展勢頭，從中也看到了我們的差距，印象深刻，感觸頗多。
一、xx市港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
xx市地處我國東南沿海，自改革開放以來，xx市委、市政府堅持“以港興市、以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略，把港口開發(fā)做為xx市經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，港口建設成效顯著，港口戰(zhàn)略地位不斷提升。xx港由原來的一個內河小港，發(fā)展成為集北侖港區(qū)、鎮(zhèn)海港區(qū)、大榭港區(qū)、穿山港區(qū)、xx老港區(qū)等內河港、河口港和海港于一體的特大型深水良港，擁有生產(chǎn)性泊位309座，其中萬噸級以上60座，5萬～25萬噸級特大型深水泊位33座，是中國大陸大型、特大型深水泊位最多的港口。目前，xx港已與全球100多個國家和地區(qū)的600多個港口通航，開辟集裝箱航線達191條，已基本建成國際一流的深水樞紐港和國際集裝箱遠洋干線港，構筑上海國際航運中心深水外港，成為xx市乃至浙江省物流龍頭，形成以集裝箱、礦石、原油、煤炭、液體化工為主的5大中轉基地和港口物流信息平臺。2007年xx港貨物吞吐量突破3.45億噸，同比增長11.5%，是1992年的7.9倍，僅次于上海港居中國大陸港口第二位，全球排名第四；港口集裝箱吞吐量超935萬標箱，同比增長32.3%，是1991年的252.7倍，居全國大陸港口第四位，躋身全球前十一位。預計2008年可完成貨物吞吐量3.6億噸，集裝箱吞吐量1100萬標箱。
繁榮的港口經(jīng)濟推動了xx物流業(yè)的迅猛發(fā)展，2006年xx市物流總額達8490.6億元，同比增長25.14%；按實際價格計算，2006年全市物流業(yè)增加值達309.51億元，占GDP比重10.77%，同比增長24.81%，大大高于該市GDP年增速，成為xx市服務業(yè)中增長速度最快的行業(yè)之一。目前，全市從事運輸、倉儲、貨代、海運及相應物流業(yè)務的企業(yè)近4000家，其中絕大部分均為民營企業(yè)，培育出浙江中外運、金星、中通、海聯(lián)、大港貨柜等一批本土大型物流企業(yè)，世界排名前20位的船運公司、DHL、普洛斯、安博、馬士基等物流巨頭紛紛落戶xx。
二、xx市發(fā)展港口物流業(yè)有關措施
近年來，xx市高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，專門成立市級領導小組，加大領導和協(xié)調力度，著重從規(guī)劃控制、項目推進、政策出臺、人才培養(yǎng)等方面進行督促，采取多種措施，促進xx港口物流業(yè)健康、有序地發(fā)展。
1. 加強規(guī)劃編制和重點領域研究，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
一是編制和修定了“xx市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、“xx區(qū)港聯(lián)動總體規(guī)劃”、“xx市糧食物流專項規(guī)劃”和“xx航空物流暨空港物流中心發(fā)展規(guī)劃”等一系列規(guī)劃，進一步理清了發(fā)展思路、明確了發(fā)展重點和功能布局。二是針對現(xiàn)代物流業(yè)推進中的具體問題，開展了“物流中心開發(fā)模式與管理現(xiàn)代化”、“xx打造先進制造業(yè)基地的現(xiàn)代物流體系研究”、“xx第四方運輸物流市場制度創(chuàng)新研究”、“進一步發(fā)展xx市港口物流業(yè)的對策研究”等多項課題研究，為進一步深化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展了發(fā)展思路。
2. 加快基礎設施建設，構建快速、便捷的物流載體。
一是立足構筑長三角南翼交通樞紐，積極推進杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路、杭甬運河、繞城高速等一批交通項目建設，基本形成以港口、市區(qū)為中心，以鐵路、高速公路、國道主干線為骨架，海陸空多式聯(lián)運方式協(xié)調發(fā)展的集疏運綜合交通運輸網(wǎng)絡，為港口物流腹地市場的拓展提供強大支撐。二是以xx東部新城開發(fā)為契機，全面啟動國際貿(mào)易平臺、國際航運服務中心、國際金融結算中心、xx電子口岸等一大批項目建設，努力構建一個綜合展示、采購、配送、金融、信息、物流、研發(fā)等多功能為一體的現(xiàn)代國際貿(mào)易及國際物流綜合平臺，打造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的“神經(jīng)中樞”。三是全力推進“一主六副”物流中心體系建設，空港物流中心一期已經(jīng)開工，寧海物流中心一期完成前期工作，北侖現(xiàn)代國際物流中心完成控制性詳規(guī)和招商前期工作，鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港、xx集裝箱海鐵聯(lián)運物流樞紐站、xx傳化物流基地等項目正在推進，杭州灣新區(qū)物流中心、梅山島等重大物流集聚區(qū)塊的規(guī)劃研究已經(jīng)開展，為項目開發(fā)建設做好準備。
3. 完善各項優(yōu)惠政策措施，強化制度保障。
一是制定出臺了“關于加快xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見”、“關于加快xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實施辦法”和“xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展引導管理辦法”等一系列優(yōu)惠政策，由市財政每年安排1000萬元，用于支持重點物流園區(qū)、物流企業(yè)和公共物流信息服務系統(tǒng)的建設；實施優(yōu)惠土地政策，對市規(guī)劃范圍的物流園區(qū)和現(xiàn)代物流企業(yè)項目用地參照工業(yè)、交通類項目用地地價確定；鼓勵物流企業(yè)采用先進物流信息技術和設備，并在xx市政府科技項目經(jīng)費和技術改造項目計劃安排上給予政策傾斜；同時，為物流企業(yè)開辟綠色通道，xx市環(huán)城高速對進出港口的集裝箱卡車通行費實行減半征收。二是制定出臺“xx市現(xiàn)代物流重點聯(lián)系企業(yè)管理暫行辦法”，開展“xx十強物流企業(yè)、十佳成長型物流企業(yè)”評選活動，著力強化市場微觀主體的培育。三是針對重點項目、重點領域，研究出臺“xx電子口岸建設考核管理辦法”等專項扶持引導辦法，強化對xx電子口岸建設的考核管理。
4. 加強統(tǒng)計考核，完善工作機制。
一是參照國家、省物流統(tǒng)計制度，結合xx實際，建立了社會物流統(tǒng)計制度，開發(fā)了xx市現(xiàn)代物流業(yè)網(wǎng)上直報系統(tǒng)與統(tǒng)計系統(tǒng)，選擇40家工商企業(yè)作為代表，為準確評估物流發(fā)展現(xiàn)狀，實施物流推進考核工作提供基礎。二是把現(xiàn)代物流業(yè)推進工作納入市政府年度服務業(yè)目標考核中，加強對市有關部門、各縣(市、區(qū))物流推進工作的考核，完善了推進機制。
三、九江市港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
九江地處贛、鄂、湘、皖四省交界處，是東部沿海地區(qū)向中西部推進的過渡地帶，處在南京、武漢兩大經(jīng)濟區(qū)域的結合部，依長江承東啟西，托京九對接南北，構成經(jīng)濟軸“黃金十字架”的交匯點，京九、銅九、合九三條鐵路匯集于九江，在建擬建的還有昌九城際高速、九景衢鐵路，公路有福銀高速、杭瑞高速、武吉高速、316國道、105國道穿境而過，九江廬山機場已經(jīng)復航，水、陸、空交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。九江港作為江西省唯一通江達海港口，1980年被xx批準為國家一類對外貿(mào)易水運口岸，1991年被國家批準對外國籍船舶開放，九江港擁有長江岸線152公里，下設瑞昌港區(qū)、城西港區(qū)、城區(qū)港區(qū)、湖口港區(qū)和彭澤港區(qū)等五個港區(qū)，共有泊位134個，其中生產(chǎn)性泊位119個，3000～5000噸級泊位約占1/4。港口可常年航行3000～5000噸級海輪，具有件雜貨、散貨、超大件、液體化工、國際集裝箱等綜合通過能力。九江港已開辟日本、新加坡、俄羅斯、菲律賓、韓國、香港、臺灣、斐濟等國家及地區(qū)的近洋直達航線，國際集裝箱航運每天開通有九江至上海中轉的公共內支線航班，江西省往年進出口貨物一半以上都通過九江口岸直接或中轉進出口。
隨著全省經(jīng)濟和港口腹地經(jīng)濟的快速發(fā)展，九江港貨物吞吐量出現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，其中集裝箱吞吐量發(fā)展勢頭更加迅猛。2007年，九江港貨物吞吐量達到3814萬噸，同比增加21.5%，是2001年的3.7倍；集裝箱吞吐量8.8萬標箱，同比增長20%，是2001年的13.3倍。隨著九江港貨物吞吐量的不斷增加，進一步帶動九江物流業(yè)的發(fā)展壯大，目前全市從事倉儲、運輸、綜合服務等各類物流企業(yè)241家，其中中央直屬企業(yè)10余家，一批國內外知名的物流企業(yè)，如廈門中通遠洋物流、上海佳吉快運、武漢中遠國際貨運、長江國際貨運、中國外運、中海集運等紛紛入駐九江，上海港集團出資開發(fā)城西港區(qū)新建集裝箱碼頭以及物流園區(qū)，新疆華凌集團也將投資114億元在城區(qū)港區(qū)建設國際旅游商貿(mào)港項目。
但是，從總體上看，九江港口物流業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，主要存在以下幾個問題：
1. 港口基礎設施建設滯后，港口布局有待完善。2007年，九江市集裝箱吞吐量已達8.8萬標箱，并保持著較高增長速度，而目前我市仍沒有專業(yè)集裝箱碼頭，僅九江外貿(mào)碼頭兼營集裝箱業(yè)務，且承載能力已趨飽和，建設大型專業(yè)化集裝箱碼頭和作業(yè)區(qū)勢在必行。同時，九江港口布局也不規(guī)范，各類大、小碼頭分布比較雜亂，專業(yè)化泊位較少，從長遠看，不利于港口規(guī)模化發(fā)展。
2. 臨港工業(yè)不夠發(fā)達，物流園區(qū)建設剛剛起步。發(fā)展臨港工業(yè)和建設專業(yè)物流園區(qū)是促進港口物流業(yè)快速發(fā)展的有效手段。雖然近年來我市也引進了一些臨港型工業(yè)項目，但規(guī)模不大，尚未充分利用依托港口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，與其他地區(qū)相比，仍有不小的差距。而規(guī)模化、專業(yè)化的物流園區(qū)建設更是滯后，目前僅有幾個擬建項目，還未動工。
3. 缺乏現(xiàn)代物流體系支撐。目前，我市還未形成真正意義上的現(xiàn)代物流體系，物流企業(yè)從數(shù)量上不多，質量上也不高，第三方物流體系尚不發(fā)達，本土較大規(guī)模的基本上都是中央直屬企業(yè)，民營資本參與程度不高。可以概括為：多元化經(jīng)營主體并存，散、亂、差、小、效益低，缺乏現(xiàn)代管理手段和設施，與現(xiàn)代物流理念和要求相去甚遠。
四、加快九江港建設，推動我市港口物流業(yè)發(fā)展的建議
1. 加強政府主導作用，成立組織協(xié)調機構。為加強對我市港口物流業(yè)發(fā)展的組織領導和協(xié)調功能，按照“政府推動，市場引導，企業(yè)運作”的原則，建議成立九江市加快港口物流業(yè)發(fā)展領導小組，由市政府牽頭，各相關職能部門參與。主要負責高標準制定發(fā)展規(guī)劃，出臺各項優(yōu)惠政策，協(xié)調物流項目建設，并對市有關部門物流推進工作進行督促和考核。
2. 制定優(yōu)惠政策，為我市港口物流業(yè)打造良好發(fā)展環(huán)境。一是提供財政支持力度，清理各種行政收費。由市財政設立專項資金，用于扶持培養(yǎng)重點物流企業(yè)發(fā)展。同時，全面清理向物流運輸車、船收取各種行政事業(yè)性收費、罰款項目，取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目。可借鑒其他省市做法，對進出港區(qū)的集裝箱運輸車輛在高速公路通行時，實行單向收費優(yōu)惠。二是對符合規(guī)劃的港口碼頭和物流園區(qū)項目在用地上給予政策優(yōu)惠，地價可參照工業(yè)、交通類項目用地標準，并在征地拆遷方面給予優(yōu)惠。三是結合物流行業(yè)特點，制定有針對性的招商優(yōu)惠政策，積極引進國內外知名物流企業(yè)，與九江港開展碼頭、場站合作經(jīng)營，形成長期穩(wěn)定的物流貨源；四是制定相應政策鼓勵企業(yè)整合內部物流資源，積極發(fā)展第三方物流，培育和壯大本地物流企業(yè)。
3. 完善港口集疏運網(wǎng)絡，積極推動電子口岸平臺建設。公路、鐵路是九江港口物流主要集疏運方式，我們應積極爭取上級部門支持，推進城西港區(qū)、碼頭工業(yè)城、金砂灣工業(yè)園、彭澤工業(yè)園和華凌物流園區(qū)鐵路專用線建設，并增加現(xiàn)有九江港鐵路專用線運能。加大沿江高速公路項目工作力度，爭取湖口至彭澤段今年內開工，九江至瑞昌段2010年以前開工。積極推動九江港電子口岸平臺建設，加快九江口岸通關速度。著力提高九江港軟、硬件設施條件，打造更為順暢的港口物流。
4. 積極推進港區(qū)聯(lián)動，港港聯(lián)動。加強九江出口開發(fā)區(qū)以及沿江工業(yè)園區(qū)與九江港的聯(lián)系，充分發(fā)揮出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，以進一步拓展國際中轉、國際配送、國際采購中心和國際轉口貿(mào)易四大功能，從而有力地促進九江港航、倉儲和物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。同時，學習著xx-舟山港建設經(jīng)驗，推動九江港與南昌港的深度合作，實現(xiàn)港港聯(lián)動，整合港口資源和物流貨源，提高效率。
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