農(nóng)辦四風(fēng)問題專項調(diào)研報告
一、調(diào)研基本情況
1.調(diào)研地點
農(nóng)民專業(yè)合作社。
2.調(diào)研形式
個別走訪、座談、公布意見箱和聯(lián)系電話。
3.調(diào)研對象
項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦人員、項目點村干部及群眾代表、施工單位、農(nóng)民專業(yè)合作社理事及成員代表等。
4.調(diào)研內(nèi)容：
《通知》明確的五個方面內(nèi)容和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況。
二、主要問題和建議
在調(diào)研中，基層普遍反映，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室機(jī)關(guān)作風(fēng)比較務(wù)實，肯基層聯(lián)系密切，能充分尊重基層意見，項目管理和工程質(zhì)量都有很大的進(jìn)步，群眾得到了很大的實惠。但是，還存在一些不足，主要是以下方面：
1.項目管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其項目整改、項目審計、資金撥付工作進(jìn)度緩慢。
2.土地治理項目點多面廣不集中，沒有形成規(guī)模效益。
3.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目計劃資金多，但實際批復(fù)下來的資金不多，難以滿足經(jīng)營需要。
4.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在項目質(zhì)量管理中的話語權(quán)不足。
5.有機(jī)茶基地建設(shè)投入比較大，尤其是人工工資太高。
三、改進(jìn)措施和辦法
集中解決四風(fēng)問題，目的.就是要密切聯(lián)系群眾，做到勤政為民，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層深入一線，傾聽基層的聲音，踏踏實實為群眾多辦實事多辦好事。
1.強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)自身建設(shè)。打鐵還須自身硬，要破除“四風(fēng)”，做到務(wù)實清廉，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。思想是行動的先導(dǎo)，只有過硬的思想才會有過硬的作風(fēng)。要求干部強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論和中央、省、市、縣的關(guān)于密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的有關(guān)文件，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，不斷增強(qiáng)宗旨意識，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“從我做起、向我看齊”主題教育活動和加強(qiáng)風(fēng)險崗位廉能管理，進(jìn)一步監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，對機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問題認(rèn)真整改到位，并形成長效機(jī)制。按照“陽光、高效、高質(zhì)、清廉”的工作宗旨和“十講十不”的工作要求，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高執(zhí)行力。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和縣委十個嚴(yán)禁，切實強(qiáng)化干部職工廉政意識和道德水平，自覺抵制各種不正之風(fēng)，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，守住思想“防線”，道德“底線”，紀(jì)律“紅線”，做一名合格的黨員干部。
2.狠抓目標(biāo)管理，促進(jìn)工作規(guī)范化。一是抓好權(quán)力公開運(yùn)行，公開工作流程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度執(zhí)行，將項目立項、工程招投標(biāo)、項目質(zhì)量監(jiān)督和資金使用管理都置于紀(jì)檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督的陽光之下，形成項目管理公開、資金使用透明的工作機(jī)制，確保國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金發(fā)揮最大效益。二是完善考核制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。根據(jù)我縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核辦法和市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)績效考評辦法，將任務(wù)具體分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和責(zé)任人，實行“雙百分”考核。引入末位淘汰機(jī)制，狠抓工作落實，提高工作執(zhí)行力，確保各項任務(wù)順利完成。三是嚴(yán)格制度執(zhí)行，依法依規(guī)辦事。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項規(guī)章制度，不立人情項目，不搞暗箱操作，按規(guī)矩辦事。
3、拓寬工作思想，積極爭取上級支持。一是積極爭取項目資金。2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金突破1100萬元，縱向比，資金規(guī)模增長速度很快，但是和周邊縣市橫向比較，還有差距。我縣2000年就成為了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，是我市實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)比較早的縣，當(dāng)時資金規(guī)模在全市前列，但現(xiàn)在很多縣市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模已經(jīng)追上并超過了我縣。二是積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)縣。為策應(yīng)我縣“建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村，打造中國有機(jī)茶第一縣”戰(zhàn)略，我辦將積極向省農(nóng)開辦爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)縣政策，按照贛南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展模式，將中低產(chǎn)田改造資金用于扶持有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大我縣茶產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收。
4.完善項目管理，發(fā)揮基層積極性。一是在項目選擇上，建立競爭開發(fā)機(jī)制，通過對領(lǐng)導(dǎo)重視程度、群眾參與程度、自籌資金能力、規(guī)劃是否科學(xué)等方面進(jìn)行比較，從中擇優(yōu)選定項目區(qū);二是在項目規(guī)劃中，堅持因地制宜、科學(xué)合理的原則，實現(xiàn)中長期與各年度、整體與局部的有機(jī)結(jié)合。年度項目設(shè)計時，充分征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖姡畲笙薅鹊伢w現(xiàn)民意，滿足群眾生產(chǎn)需要;三是在項目實施中，嚴(yán)格執(zhí)行項目公示制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和財政資金縣級報帳制，細(xì)化工作措施、細(xì)化施工規(guī)程、細(xì)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。同時，引入村民代表旁站監(jiān)理制度。由項目點所在村組選派一名公道正派的村民代表，經(jīng)開發(fā)辦工作人員、技術(shù)人員和監(jiān)理工作人員培訓(xùn)后，對項目施工質(zhì)量和工藝進(jìn)行監(jiān)管，保障項目工程質(zhì)量。四是在過程驗收中，嚴(yán)肅驗收程序和辦法。由農(nóng)開辦、財政、審計、紀(jì)檢和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部共同成立項目驗收組，對項目工程進(jìn)行驗收。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會派人捉尺測量，開發(fā)辦和施工方派人監(jiān)督測量并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，并對測量數(shù)據(jù)現(xiàn)場簽字。外業(yè)測量結(jié)束后，驗收人員對工程質(zhì)量、外觀等進(jìn)行現(xiàn)場評議，決定項目是否可以驗收。
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