關(guān)于農(nóng)村留守兒童法制教育現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
近年來，農(nóng)村留守兒童違法、犯罪事件及其受侵害事件逐年增多，對(duì)社會(huì)造成直接或間接的危害越來越大，帶來了不良的社會(huì)影響。為了有效的降低這種危害性，連云港市贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局組成聯(lián)合調(diào)研組，發(fā)放問卷調(diào)查800份，其中有效問卷785份，并通過進(jìn)村進(jìn)行入戶深度訪談，受訪留守兒童共有583名。
一、背景與現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村留守兒童犯罪主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村留守兒童違法、犯罪比例在未成年人犯罪案件中逐年增加。二是農(nóng)村留守兒童犯罪年齡越來越低齡化。三是農(nóng)村留守兒童違法、犯罪事件的社會(huì)破壞性越來越大。農(nóng)村留守兒童法律知識(shí)匱乏、法制觀念淡薄，往往是他們走上違法、犯罪道路的一個(gè)重要原因，因此加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童法制教育、增強(qiáng)農(nóng)村留守兒童法制觀念的工作，迫在眉睫。
(二)農(nóng)村留守兒童自身受侵害事件頻發(fā)。近年來，關(guān)于農(nóng)村留守兒童被拐賣、拐騙、性侵犯等惡性事件屢見報(bào)端，農(nóng)村留守兒童的安全監(jiān)護(hù)狀況令人堪憂，農(nóng)村留守兒童缺乏自我保護(hù)意識(shí)。
二、主要做法
(一)送法進(jìn)學(xué)校，增加農(nóng)村留守兒童學(xué)法興趣。贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局大力開展兒童權(quán)益保護(hù)宣傳教育，積極為留守兒童提供法律服務(wù)和法律援助，為留守兒童健康成長營造良好的法治環(huán)境。此次宣傳活動(dòng)以學(xué)校為主陣地、主渠道，積極推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂活動(dòng)，確保農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。舉辦以“爭做知法、懂法、守法的好學(xué)生”為主題的“送法進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，做到“四個(gè)一”：上一堂“預(yù)防和減少青少年違法犯罪”法制教育課;配一套青少年法制教育圖書音像資料;設(shè)置一個(gè)青少年法制教育固定宣傳欄;開展一場(chǎng)法律知識(shí)有獎(jiǎng)問答等方式，激發(fā)廣大中、小學(xué)生尤其是留守兒童的學(xué)法興趣和守法意識(shí)。
(二)送法到課外，豐富農(nóng)村留守兒童課外生活。豐富課外生活，讓他們能夠在輕松、愉悅的環(huán)境下接受法制教育。縣婦聯(lián)、縣司法局為外出務(wù)工者相對(duì)較多的幾所“留守兒童之家”送去法制故事、繪畫、漫畫等10多類法制書籍1000多冊(cè)，并將創(chuàng)作拍攝的8集《法在身邊》法制情景劇制作成DVD光碟，向全縣“留守兒童之家”贈(zèng)送發(fā)放。同時(shí)，還開展了形式多樣、生動(dòng)活潑的“未成年人保護(hù)行動(dòng)”和“爭做文明守法小公民”活動(dòng)，并與一些家庭特別困難的留守兒童結(jié)成“一幫一”對(duì)子，著實(shí)解決他們的實(shí)際困難。
(三)送法到身邊，開辟農(nóng)村留守兒童綠色通道。為有效保護(hù)留守兒童合法權(quán)益，開辟農(nóng)村留守兒童法律援助綠色通道。向全縣所有留守兒童之家發(fā)放了法律援助卡，按照“應(yīng)援盡援”的要求，對(duì)涉及農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的法律問題，進(jìn)一步降低門檻、簡化條件，實(shí)行隨來隨辦;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站還負(fù)責(zé)收集登記了農(nóng)村留守兒童的基本情況，建立了農(nóng)村留守兒童信息資料庫，優(yōu)先受理、精心辦理涉及農(nóng)村留守兒童及其家長合法權(quán)益的法律援助案件，最大限度地保障他們的合法權(quán)益。 近年來，全縣累計(jì)辦理維護(hù)青少年合法權(quán)益的法律援助案件百余件，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)
三、存在問題和原因
(一)家庭原因：由于父母長期在外打工，對(duì)子女的教育基本上失控，使得農(nóng)村留守兒童處于無人管教的.地步。
(二)學(xué)校原因：一部分學(xué)校只注重升學(xué)率和在校學(xué)生的管理，學(xué)生在家中的時(shí)間缺少有效監(jiān)管。
(三)各級(jí)政府職能部門，沒有形成各級(jí)組織齊抓共管的活力。
四、下一步工作
贛榆縣婦聯(lián)立足實(shí)際，下一步將聯(lián)合縣司法局，進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)村留守兒童法制教育的長效機(jī)制。建立科學(xué)、規(guī)范、有效的農(nóng)村留守兒童法制教育體系，形成家庭、學(xué)校和社會(huì)三結(jié)合的教育模式，使農(nóng)村留守兒童法制教育滲透于各個(gè)方面。縣司法局將有計(jì)劃地培養(yǎng)法制教育師資隊(duì)伍，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全體教師法律知識(shí)的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童法制教育的師資力量。
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