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國內公共圖書館殘疾人閱讀推廣研究探析
摘要：文章針對國內公共圖書館在閱讀推廣中存在的若干問題，提出了加強殘疾人閱讀服務體系建設、開展無障礙數字圖書館閱讀推廣、建立殘疾人閱讀推廣長效機制、加強專業隊伍建設等發展對策。
關鍵詞：殘疾人;對策;閱讀推廣
“每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。對因故不能享用常規服務和資料的用戶，例如少數民族用戶、殘疾用戶、醫院病人或監獄囚犯，必須向其提供特殊服務和資料”[1]。據官方數據統計，2008年，我國殘疾人已達8，300萬人，涉及2.6億家庭人口，殘疾人群體同樣渴望得到平等的學習機會，但因受到整個社會經濟發展水平以及身體障礙的限制，其學習的需求無法獲得基本滿足[2]。公共圖書館作為知識傳播、信息引領的文化活動中心，應踐行公共圖書館平等、公益、開放的服務理念，致力于為殘疾讀者共享現代文明成果搭建良好的服務平臺，因此，為殘疾人群體提供公平合理化的服務，保障其文化權益必然成為公共圖書館義不容辭的重要職責。
一、公共圖書館殘疾人閱讀推廣現狀
1.1 政策相繼出臺，推動殘疾人閱讀推廣的發展
為維護殘疾人的合法權益，使其公平地參與政治、經濟和社會生活，共享社會物質文化發展成果，我國出臺了多個殘疾人保護政策。1990年12月，國家首次頒布《中華人民共和國殘疾人保障法》，對保障殘疾人公平地利用公共資源的權利做出了清晰、明確的規定[3]。在《國務院批轉中國殘疾人事業“九五”計劃綱要的通知》中，明確要求“公共文化部門主動為殘疾人服務，大、中城市圖書館，要提供盲文及盲文有聲讀物借閱”[4]。中國圖書館學會《圖書館服務宣言 (2008) 》提出： 圖書館是一個開放的知識與信息中心，各級各類圖書館共同構成的圖書館體系，保障全體社會成員普遍均等地享有圖書館服務，并在服務中體現人文關懷，特別應致力于消除弱勢群體利用圖書館的困難，為全體讀書者提供人性化、便利化的服務。在2012年5月1日起正式實施的《公共圖書館服務規范》(GB/T28220-2011)中，提到“公共圖書館服務對象包括所有公眾，應當注重培養少年兒童的閱讀習慣，并努力滿足殘疾人、老年人、進城務工者、農村和偏遠地區公眾等的特殊需求”和“公共圖書館應設置無障礙設施的專用標識” [5]。近年來，各級公共圖書館先后制定了殘疾人服務規范，如首都圖書館、上海圖書館、深圳圖書館、廣州圖書館等各大公共圖書館都針對性地制定了圖書館殘疾人服務規范。一系列關于殘疾人文化權利保障政策的出臺，有利于全體社會成員平等共享公共文化服務，也為殘疾人閱讀推廣的發展提供了政策上的保障。
1.2 社會參與度更加深入化
殘疾人閱讀推廣活動逐漸得到社會各界廣泛的關注與重視，如各地殘疾人聯合會、出版機構、公益組織、企業、志愿者等。殘疾人聯合會為殘疾人閱讀推廣活動提供政策、組織和宣傳方面的支持，出版機構提供豐富的閱讀資源，公益組織以及志愿者提供人力支持，企業提供部分經費支持。如2011 年 4 月，上海市殘疾人聯合會聯合上海圖書館共同開展殘疾人閱讀推廣活動，上海文藝出版集團為上海市殘疾人讀書指導委員會免費提供價值二十余萬元的書籍，更好地滿足了殘疾讀者的閱讀需求。2013年10月，廣州圖書館聯合廣東省殘聯、廣州市殘聯、廣東省盲協、廣州市盲協等多家殘疾人協會共同舉辦了第30個國際盲人節慶祝大會，活動深受視障讀者歡迎。廣州圖書館還聯合志愿者力量，專門為視障人士服務區招募了殘疾人服務志愿者，為視障讀者提供了更加周到的閱讀服務。
1.3 殘疾人設施逐漸完備
20世紀80年代以前，國內公共圖書館并未充分考慮殘疾讀者這一服務對象，因此，國內公共圖書館未出現無障礙設施以及殘疾讀者專用服務場所。80年代以后，我國逐漸重視殘疾人群體， 1986年廣東省立中山圖書館率先建成第一條無障礙輪椅通道，1988年上海市殘疾人聯合會打造了國內首個盲人有聲讀物圖書館，從國內公共圖書館界對殘疾人的知識關注與援助的層面來看，兩者的建成具有標志性意義。20世紀90年代，公共圖書館對殘疾人的知識關注與援助進入興起階段，各地殘疾人聯合會與公共圖書館聯合創辦的盲人圖書館、盲人閱覽室陸續出現。1990年，南京市殘疾人聯合會與南京市圖書館聯合打造江蘇省首個盲人有聲讀物圖書館;1994年，中國盲文出版社創辦中國盲文圖書館;1996年，廣州市殘疾人聯合會創辦華南地區藏書量最大的盲人圖書館。2000年以后，我國公共圖書館界對殘疾人的知識關注與援助進入快速發展期，盲人圖書館、盲人閱覽室如雨后春筍般地出現，截止到2005年，我國共建成盲人有聲讀物圖書館(室)244個，它們絕大部分都是在2000年以后建立的[6]。目前，國內公共圖書館十分重視無障礙設施的建設，多數公共圖書館設有殘疾人無障礙通道，并鋪設盲道;在電梯的各層控制部分及梯內的控制面板都設有盲文按鍵和低位控制裝置;洗手間設有殘疾人專用廁座;殘疾人閱覽專區書架間距按無障礙要求標準設計，方便殘疾讀者輪椅的進出。
1.4 殘疾人閱讀資源更加豐富化
文獻資源是殘疾人閱讀推廣的基礎，結合殘疾人群體的閱讀需要，作為文獻資源中心，越來越多的公共圖書館有針對性地為其提供更多更有價值的文獻資源，如采購與共建盲文書刊、盲人有聲讀物、大字版讀物等。為方便殘疾讀者進行多媒體閱讀，部分公共圖書館在殘疾人服務專區設置輪椅服務區，配備計算機和特殊軟件進行特殊功能的檢索與閱覽，使其界面內容擴大化、界面內容音聲化、界面內容點字化。如廣州圖書館視障人士服務專區內設藏書區、電子閱覽區及配有輔助閱讀設備的圖書閱覽區。藏書區文獻資源豐富，藏有盲文書刊、大字版讀物、盲人有聲讀物等多種文獻;電子閱覽區配備十余臺可供視障讀者使用的安裝有語音轉換軟件的電腦以及多種輔助閱讀的設備，為視障讀者提供豐富的閱讀資源和多元化的閱讀方式。
1.5 殘疾人閱讀推廣形式更加多樣化
公共圖書館閱讀推廣形式靈活，包括公共圖書館針對殘疾讀者舉辦的各類講座、培訓、閱讀沙龍、主題演講、主題征文、無障礙電影播放活動等。歸納起來，主要劃分為三種形式，分別為邀請殘疾人到圖書館參加閱讀推廣活動，到殘疾人單位舉辦閱讀推廣活動以及送書上門。如，廣州圖書館較好地利用以上三種形式，積極發揮陣地服務優勢，為殘疾讀者提供了形式多樣、內容新穎的閱讀推廣活動。廣州圖書館邀請殘疾人到圖書館參加閱讀推廣活動，包括組織多場盲人讀者參觀新館活動，聯合廣州市盲人學校、渣打銀行(中國)有限公司廣州分行志愿者在廣州圖書館舉辦“遨游書海，歡度萬圣節――參觀圖書館活動”等。此外，每月為視障、殘障讀者免費放映一場無障礙電影。廣州圖書館積極深入到殘疾人單位舉辦閱讀推廣活動，與廣州市盲人學校合作開展“走進廣州市盲人學校系列活動”。廣州圖書館于2014年4月23日世界讀書日正式推出視障讀者送書上門服務：出行不便的視障讀者只需撥打一個電話，就能在家里辦理盲文圖書、有聲讀物外借手續。
二、公共圖書館殘疾人閱讀推廣存在的問題
2.1 經費投入不足
目前，殘疾人文化保障水平仍然偏低，政府對殘疾人閱讀推廣的重要性、迫切性認識仍不夠，政府經費投入并不充足，公共圖書館在開展殘疾人閱讀推廣活動過程中經常遭遇資金瓶頸。目前，各大公共圖書館在建設殘疾人閱覽室時投入的經費較為充足，但由于總財政預算有限，殘疾人閱讀推廣專項經費的申請具有一定難度，導致后續經費投入不足，再加上殘疾人服務中特殊文獻與專用設備價格高昂，嚴重制約了殘疾人閱讀推廣活動的開展。
2.2 宣傳力度不夠
公共圖書館對殘疾人服務宣傳力度不夠，多數殘疾人并不了解公共圖書館針對殘疾人的特殊服務。目前在各大公共圖書館很少能夠看到殘疾人的身影，造成這種局面與殘疾人閱讀推廣宣傳的缺失有很大關系。政府的不重視、公共圖書館宣傳推廣手段的有限以及兩者間缺乏有效配合導致殘疾人閱讀推廣宣傳力度的缺失。公共圖書館殘疾人閱讀推廣宣傳需要多方協力推進，單憑公共圖書館的力量遠遠不夠，尤其需要政府的推力 [7]。
2.3 城鄉資源配置不平衡
隨著殘疾人文化扶持政策的出臺以及社會扶持殘疾人熱度的不斷增加，國內公共圖書館殘疾人服務水平有了大幅度提升。但縱觀全局，設立盲人閱覽室以及盲人有聲讀物閱覽室的公共圖書館大部分都為省級或地市級公共圖書館，縣級公共圖書館、村鎮級公共圖書館少有設立，可見這些有限的資源主要集中在城市。在中國，多達75%的殘疾人居住在農村，其余的大部分居住在中小城鎮，他們難以享受到公共圖書館提供的殘疾人服務。中國殘疾人聯合會宣傳文化部文化處處長張學超曾表示，地域分布狀況直接決定了殘疾人生活水平不高、接受教育的條件有限，再加上城鄉資源配置不平衡，大部分殘疾人缺乏獲取閱讀、增長知識的平臺。因此，殘疾人閱讀服務的充分提供與資源合理利用之間存在較大矛盾[8]。
三、公共圖書館殘疾人閱讀推廣發展對策
3.1 加強殘疾人閱讀服務體系建設
逐步搭建起相對完善的殘疾人閱讀服務體系，加強殘疾人文化服務設施的投入，構建省、市、區、社區(村鎮)多層級殘疾人文化服務網絡，努力為殘疾人無障礙獲取信息創造條件。在建立和完善殘疾人閱讀服務體系的過程中，以基層的社區圖書館、村鎮級圖書館為依托，堅持重心下移，確保殘疾人服務進基層。省市級公共圖書館應積極與社區圖書館、村鎮級圖書館進行合作，實現全地區范圍殘疾人文獻的通借通還，統籌并指導基層圖書館開展殘疾人閱讀推廣活動，達到資源的共建共享。
3.2 開展無障礙數字圖書館閱讀推廣
無障礙數字圖書館可以實現殘疾讀者足不出戶輕松享受圖書館閱讀服務，因此，無障礙數字圖書館閱讀推廣服務是殘疾人閱讀服務的重要發展方向。無障礙數字圖書館可提供有聲網頁播放功能，將網頁主要欄目內容實現有聲化，并采用語音合成技術自動快速地將任意文字轉換為清晰、準確的語音，同時提供網站無障礙瀏覽輔助工具，殘疾讀者可以通過頁面字體大小、文字注音、文字提示、高亮顯示效果、輔助線調用、頁面縮放、區域跳轉等快捷鍵對網站進行瀏覽。目前，我國已經逐步開始重視無障礙數字圖書館閱讀推廣工作，只是還未形成廣泛推廣的規模。2008年，國家圖書館聯合中國盲文出版社、中國殘聯信息中心共同打造了中國盲人數字圖書館網站;2011年4月23日，由國家圖書館、中國殘疾人聯合會信息中心、中國盲文出版社共同建設的中國殘疾人數字圖書館正式開通;2011年12月2日，上海圖書館啟動了中國“無障礙數字圖書館”，為殘疾讀者提供在線聽書服務。中國盲人數字圖書館、中國殘疾人數字圖書館、上海圖書館“無障礙數字圖書館”的開通為全國各級圖書館開展無障礙數字圖書館閱讀推廣提供了很好的示范作用，全國各級公共圖書館應積極開展無障礙數字圖書館閱讀推廣服務，打造信息無障礙、知識無障礙的圖書館信息平臺，為殘疾讀者提供一個優質的、人性化的閱讀平臺。
3.3 建立殘疾人閱讀推廣長效機制
公共圖書館作為殘疾人閱讀服務的重要陣地，應積極探索建立殘疾人閱讀推廣長效機制，成立殘疾人閱讀推廣委員會，統籌安排閱讀指導、推廣與服務活動，促使殘疾人閱讀推廣活動常態化、長效化。殘疾人閱讀推廣委員會應積極指導公共圖書館開展殘疾人閱讀推廣活動，包括活動前期的殘疾讀者需求調研、活動宣傳、工作人員專業培訓，活動開展過程中的業務指導以及活動后期的評估分析等工作�；顒忧捌�，殘疾人閱讀推廣委員會應做好以下工作。①指導公共圖書館對殘疾讀者閱讀情況進行基礎調研，并根據殘疾讀者閱讀需求進行書籍采購。②指導公共圖書館通過多個渠道對活動進行大力宣傳，讓更多的殘疾讀者能夠獲得閱讀推廣活動的信息。③對殘疾人閱讀推廣工作人員進行統一的專業培訓。活動開展過程中，殘疾人閱讀推廣委員會應對公共圖書館開展殘疾人閱讀推廣活動的具體組織和實施進行業務指導�；顒雍笃�，殘疾人閱讀推廣委員會應牽頭設計一套科學合理的評價指標體系，全面評價閱讀推廣活動的優劣，以便作為后續活動的參考。
3.4 加強專業隊伍建設
公共圖書館應該樹立“人才資源是第一資源”的觀念，著力建設一支熱愛殘疾人閱讀推廣服務、熟練掌握特殊教育技能的工作隊伍。圖書館應定期組織開展有關殘疾人服務的專業培訓與專業交流活動，幫助圖書館工作人員開闊視野、更新觀念、補充知識、強化技能，打造一支政治素質強、業務水平高、實踐經驗豐富的專業服務隊伍。
參考文獻：
[1] 國際圖聯/聯合國教科文組織《公共圖書館宣言》[EB/OL].[2006-09-27].http：//www.360doc.com/content/06/0927/15/8508_218305.shtml.
[2] 我國殘疾人8300萬占全國人口6.34% 涉及2.6億家庭[EB/OL].[2008-08-24].http：//cn.chinagate.cn/society/2008-08/24/content_16320183.htm.
[3] 中華人民共和國殘疾人保障法[EB/OL].[2007-11-10].http：//www.mca.gov.cn/article/zwgk/fvfg/shflhshsw/200709/20070900001734.shtml.
[4] 國務院批轉中國殘疾人事業“九五”計劃綱要的通知[EB/OL].[1996-04-26].http：//jw.cqu.edu.cn/content-2653.aspx.
[5] 公共圖書館服務規范[EB/OL].[2012-01-20].http：//www.gov.cn/gzdt/2012-01/20/content_2050157.htm.
[6] 趙艷梅，李巖.關于圖書館為殘障讀者服務的思考[J].蘭臺世界，2009(8)：78-79.
[7] 朱海英.公共圖書館視障服務的宣傳策略探析[J].河南圖書館學刊，2013(12)：21-23.
[8] 殘疾人閱讀服務，你關注了嗎?[EB/OL].[2011-04-25].http：//aystsg.anyang.cn/ReadNews.asp?NewsID=799.
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