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什么是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
安全評(píng)價(jià)法是一種科研手段，不是一種安全管理的常規(guī)技術(shù)手段，更不能作為一種安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管手段!那么什么是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)呢?我們一起來(lái)了解一下!
01 幾個(gè)基本概念：風(fēng)險(xiǎn)、隱患與危險(xiǎn)源
子曰：名不正則言不順，言不順則事不成。名就是概念，只有把概念搞準(zhǔn)確了，說(shuō)話(huà)才能順理成章。所以，首先要厘清幾個(gè)基本概念。
(一)什么是風(fēng)險(xiǎn)?
“風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)詞其實(shí)不需解釋?zhuān)湟饬x從字面上就能得到理解。如果一定要給“風(fēng)險(xiǎn)”一個(gè)定義，那么“風(fēng)險(xiǎn)”就是對(duì)事故發(fā)生的概率與事故損失后果的綜合考慮而得出的一個(gè)量。
如果還不明白，那么我們知道有個(gè)LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，通過(guò)該方法，我們實(shí)際上就給出了“風(fēng)險(xiǎn)”的一個(gè)更精準(zhǔn)一些的定義。
該方法用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來(lái)評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。這三種因素分別是:L(likelihood，事故發(fā)生的可能性)、E(exposure，人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度)和C(consequence，一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D(danger，危險(xiǎn)性)來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，即:
D=L×E×C
D值越大，說(shuō)明該系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)越高，危險(xiǎn)性越大。
(二)什么是安全?
國(guó)際民航組織對(duì)安全的定義：安全是一種狀態(tài)，即通過(guò)持續(xù)的危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降低至并保持在可接受的水平或其以下。
簡(jiǎn)言之，安全就是可接受的風(fēng)險(xiǎn)。
多大的風(fēng)險(xiǎn)是可接受的呢?這很難有量化的結(jié)論。實(shí)踐中，人們總結(jié)過(guò)去大量的事故案例，通過(guò)不斷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，也參考人的安全心理，提出一整套安全技術(shù)和安全操作方面的標(biāo)準(zhǔn)。這些安全標(biāo)準(zhǔn)，就作為判斷系統(tǒng)是否處于安全狀態(tài)的依據(jù)。凡是達(dá)到或者嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)，我們就認(rèn)為是安全的，否則就是不安全的。
(三)什么是隱患?
安全隱患就是不安全的狀態(tài)，就是系統(tǒng)存在不可接受風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。
實(shí)踐中，系統(tǒng)達(dá)不到國(guó)家或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，違反了有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范的要求，就認(rèn)定為存在安全隱患。
(四)什么是危險(xiǎn)源?
危險(xiǎn)源也叫“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，是指具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的場(chǎng)所、設(shè)備等。
危險(xiǎn)源可依其“固有風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行分級(jí)。固有危險(xiǎn)性高的，其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別就高。
危險(xiǎn)源不等于隱患。炸藥倉(cāng)庫(kù)是級(jí)別很高的、很要命的危險(xiǎn)源，但因?yàn)閲?yán)格按照規(guī)范進(jìn)行管理，所以它的安全風(fēng)險(xiǎn)可以很低，達(dá)到人們可接受的安全風(fēng)險(xiǎn)程度，從而不構(gòu)成隱患。
由于炸藥倉(cāng)庫(kù)的“固有風(fēng)險(xiǎn)”較高，需要更嚴(yán)格的管控才能確保安全，而普通倉(cāng)庫(kù)不需要那么嚴(yán)格的管控，所以我們把類(lèi)似炸藥倉(cāng)庫(kù)那樣的場(chǎng)所叫做“重大危險(xiǎn)源”。
02 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能得到什么?
我們目前正在開(kāi)展的危險(xiǎn)源(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))辨識(shí)和評(píng)價(jià)，其本源的目的，就是要區(qū)分炸藥倉(cāng)庫(kù)和普通倉(cāng)庫(kù)。換言之，就是要把那些“固有風(fēng)險(xiǎn)”較高的場(chǎng)所、設(shè)備找出來(lái)，并依照其固有風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別，采取分級(jí)管控措施。
這能做到嗎?做不到!
按照國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行管理的炸藥倉(cāng)庫(kù)與普通倉(cāng)庫(kù)，用LEC評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，哪個(gè)會(huì)更危險(xiǎn)呢?
答案是差不多，甚至可能，普通倉(cāng)庫(kù)還會(huì)更危險(xiǎn)一些。因?yàn)�，炸藥倉(cāng)庫(kù)的管理更嚴(yán)格，更規(guī)范，安全生產(chǎn)軟硬件條件更好，所以可能會(huì)更安全;而普通倉(cāng)庫(kù)的管理往往比較隨意，說(shuō)不定也容易出大事故，所以甚至更危險(xiǎn)。
激流險(xiǎn)灘揚(yáng)千帆，風(fēng)平浪靜見(jiàn)沉輪。因?yàn)槿藗儼踩⒁饬�，以及采取安全措施的不同，激流險(xiǎn)灘的安全性完全可能高于風(fēng)平浪靜的水面。
所以，現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)，結(jié)果并不表明其固有風(fēng)險(xiǎn)的程度，并不區(qū)分炸藥倉(cāng)庫(kù)和普通倉(cāng)庫(kù)，不區(qū)分眼前面對(duì)的是激流險(xiǎn)灘還是風(fēng)平浪靜。
現(xiàn)狀安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，得到的其實(shí)只是隱患。只要評(píng)價(jià)結(jié)果超出了“可接受的風(fēng)險(xiǎn)”地步，那就構(gòu)成隱患。
03 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是多余
如果要判定隱患，那么有國(guó)家與行業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單而易行。用LEC安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法來(lái)排查隱患，就如同交警每次都要對(duì)司機(jī)是否應(yīng)該系安全帶進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和論證，然后再執(zhí)法一樣，那實(shí)在有些迂腐。
只要某個(gè)場(chǎng)所或設(shè)備能遵守法律法規(guī)，達(dá)到了國(guó)家和行業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，那基本就滿(mǎn)足了安全生產(chǎn)條件，就是“可接受的風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)炸藥倉(cāng)庫(kù)，國(guó)家制定的安全管理規(guī)程規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很?chē)?yán)格，例如多少距離不能有其他建筑物，每次只能進(jìn)去兩個(gè)人，要有嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度等等，企業(yè)做到這些，基本上就安全了。
如果安全評(píng)價(jià)的目的不是要找出隱患，而是要區(qū)分炸藥倉(cāng)庫(kù)和普通倉(cāng)庫(kù)，即通過(guò)對(duì)“固有風(fēng)險(xiǎn)”的評(píng)價(jià)來(lái)找出危險(xiǎn)源，特別是重大危險(xiǎn)源。那么，這樣的安全評(píng)價(jià)同樣沒(méi)什么必要，且達(dá)不到目的(因?yàn)榈玫降闹皇请[患)。尤其是，安全評(píng)價(jià)需要大數(shù)據(jù)支持(事故發(fā)生的可能性就是一個(gè)需要大數(shù)據(jù)支持才能得到的統(tǒng)計(jì)量)，所以對(duì)單個(gè)場(chǎng)所的安全評(píng)價(jià)是沒(méi)什么意義的。
關(guān)于重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)，國(guó)家有專(zhuān)門(mén)的、可操作的規(guī)范，那比起所謂的安全評(píng)價(jià)法來(lái)，可操作性要強(qiáng)太多了。
只有對(duì)未知的領(lǐng)域，例如鋰電池的安全性，在國(guó)家還沒(méi)有制定相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)之前，才需要通過(guò)LEC法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，確定常規(guī)情況下的固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)而制定相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。這時(shí)候，安全評(píng)價(jià)法才有用武之地。
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