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2017年城市管理執(zhí)法辦法5月1日起實施
2017年5月1日起，全國范圍內(nèi)首部城管執(zhí)法規(guī)范文件《城市管理執(zhí)法辦法》正式實施。該辦法規(guī)定，城市管理執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程記錄等。
主要內(nèi)容：
一是規(guī)范執(zhí)法范圍。城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍依照法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定，并應(yīng)當(dāng)同時具備與城市管理密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜等條件。
二是加強隊伍建設(shè)。推行執(zhí)法力量下沉，提高城市管理執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范協(xié)管人員行為。
三是加強執(zhí)法保障。統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝和標志標識，加強財政保障和執(zhí)法裝備配備，推進數(shù)字化城市管理平臺的應(yīng)用。
四是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格按照法定權(quán)限和程序開展執(zhí)法活動，落實重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過程記錄和執(zhí)法公示等制度，對行政相對人優(yōu)先采用教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式予以糾正。
五是加強協(xié)作和配合。建立健全城市管理協(xié)調(diào)機制、信息互通共享機制和案件移送報告制度，提高執(zhí)法效能。六是加強執(zhí)法監(jiān)督。建立投訴、舉報等制度，嚴格法律責(zé)任。
佩戴執(zhí)法記錄儀勸導(dǎo)亂丟煙頭市民
5月1日，在《城市管理執(zhí)法辦法》正式實施的第一天，長沙市天心區(qū)城管執(zhí)法大隊步行街中隊執(zhí)法隊員在黃興路步行街附近進行執(zhí)法。上午10時左右，一位市民將抽完的煙頭隨手扔在地上，正在巡查的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，上前進行勸導(dǎo)。
佩戴了執(zhí)法記錄儀的執(zhí)法人員先向市民出示了自己的工作證件，然后告訴市民根據(jù)《長沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《長沙市城市管理條例》等相關(guān)規(guī)定，對隨地吐痰、吐檳榔渣、口香糖、亂扔垃圾、亂倒污水、亂扔果皮、煙頭、紙屑等行為，執(zhí)法部門可責(zé)令違者立即改正并當(dāng)場處以20元-200元罰款。
解釋完相關(guān)的法規(guī)后，市民表示自己不太清楚相關(guān)城市管理規(guī)定，但今后一定會注意不再亂扔煙頭和其他垃圾。隨后，執(zhí)法人員向其開具了罰單并處以20元罰款。
他們佩戴的執(zhí)法記錄儀已經(jīng)全程記錄了違法過程，如果遇到拒不改正的違法人員，執(zhí)法隊員可以通過記錄儀的回放功能向其展示其違法的全過程。“對于我們執(zhí)法來說，記錄儀讓我們更加理直氣壯，有些想抵賴的違法人在證據(jù)面前只能承認錯誤并改正。”執(zhí)法隊員說。
發(fā)現(xiàn)城管行為不規(guī)范可投訴舉報
一名長期從事一線城市管理工作的城管隊員說：“長沙至少在2010年就配備了執(zhí)法記錄儀，不過多數(shù)執(zhí)法過程都是事務(wù)性、事實性的，有保存價值的不多。過去只是對作為證據(jù)的、需要入卷的錄像依法進行保管，保管年限是15年以上。這次《城市管理執(zhí)法辦法》要求全程記錄等，對于執(zhí)法過程的記錄要求更高了。”
5月1日正式實行的《城市管理執(zhí)法辦法》，對城管人員執(zhí)法行為進行嚴格的約束。市民在遇到城管執(zhí)法時，可以主動要求城管隊員出示工作證件以及執(zhí)法記錄儀中的記錄。如果遭遇城管及協(xié)管員的行為不規(guī)范，市民還可以投訴舉報。《城市管理執(zhí)法辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報電話(長沙城管投訴電話是12319)及其他監(jiān)督方式。城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報人保密。
城管如何規(guī)范執(zhí)法
1.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
2.城市管理執(zhí)法制式服裝、標志標識應(yīng)當(dāng)全國統(tǒng)一，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定式樣和標準。
3.城市管理執(zhí)法主管部門依照法定程序開展執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。
4.城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程記錄。
5.城市管理執(zhí)法主管部門對查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。
6.城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書。
7.城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報電話及其他監(jiān)督方式。城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報人保密。據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》
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