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安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例， 根據(jù)1997年11月2日發(fā)布的《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法辦法〉等地方性法規(guī)的決定》中的《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例修正案》修正并重新發(fā)布。
目錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃
第三章 建設(shè)
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于村莊和農(nóng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》執(zhí)行。
第三條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、因地制宜、量力而行的原則，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第四條 縣級(jí)以上地方政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī);
(二)組織編制、申報(bào)和實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;
(三)負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù);
(四)建立并管理村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)有專人負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的日常管理工作。
第二章 規(guī)劃
第六條 鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)、村莊應(yīng)當(dāng)分別編制鄉(xiāng)域總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，縣級(jí)以上地方政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。
第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第八條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)做到合理布局、抗御災(zāi)害、有利生產(chǎn)、方便生活。
村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分利用原有村鎮(zhèn)宅基地、空閑地和荒地，嚴(yán)格控制占用耕地。
零星分散的居民點(diǎn)，提倡適當(dāng)集中。
第九條 鄉(xiāng)域總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)審議通過，報(bào)縣級(jí)政府批準(zhǔn);村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)通過，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審查批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)政府備案。
第十條 鄉(xiāng)域總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)的布局、性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向;交通、供電、供水、郵電、能源、文教衛(wèi)生等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置;主要生產(chǎn)項(xiàng)目的安排等。
第十一條 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括：村鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展方向;住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)的布局;近期建設(shè)計(jì)劃等。
第十二條 嚴(yán)格控制在行蓄洪區(qū)和低洼易澇地區(qū)規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)。現(xiàn)有村鎮(zhèn)，可遷移的，應(yīng)逐步遷移;不能遷移的，應(yīng)有防洪澇設(shè)施。
第十三條 嚴(yán)格控制在現(xiàn)有生產(chǎn)礦井、在建礦井及國(guó)家已批準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)村莊和集鎮(zhèn)。
第十四條 不得跨公路規(guī)劃建設(shè)村莊和集鎮(zhèn)，或以公路作為鎮(zhèn)內(nèi)道路。在公路一側(cè)規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)的，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。
歷史形成的跨公路村鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)具體情況逐步調(diào)整改造。
第十五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需修改的，按本條例第九條的規(guī)定辦理。
第三章 建設(shè)
第十六條 在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，必須符合村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。
第十七條 在村莊、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位或個(gè)人，應(yīng)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
需申請(qǐng)用地的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定辦理。
第十八條 村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。
第十九條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施前原有的建筑和設(shè)施，與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不一致的，應(yīng)逐步調(diào)整改造。因建設(shè)需要必須拆除的，應(yīng)按期拆除，建設(shè)單位應(yīng)給予合理補(bǔ)償。
第二十條 村鎮(zhèn)內(nèi)較大的公共建筑、生產(chǎn)建筑和其它多層建筑，應(yīng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位、建筑企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。
第二十一條 村鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)劃植樹造林、種植花草，美化環(huán)境。
第二十二條 保護(hù)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防治污染，嚴(yán)格保護(hù)水源。有污染的企業(yè)應(yīng)限期治理，新建企業(yè)的防治污染措施應(yīng)與生產(chǎn)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
第二十三條 進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)風(fēng)景名勝和文物古跡。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以工程造價(jià)5%以下罰款。
農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建設(shè)住宅的，鄉(xiāng)級(jí)政府可以依照前款規(guī)定處罰。
第二十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，在實(shí)施規(guī)劃過程中，其建筑和設(shè)施需要拆除且給予合理補(bǔ)償?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，經(jīng)說服動(dòng)員仍拒不拆除的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府責(zé)令限期拆除。
第二十六條 有下列行為之一，由縣級(jí)政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工、限期改正，并可對(duì)第(一)、(二)、(三)項(xiàng)違法行為處以工程總造價(jià)5%至10%的罰款;對(duì)第(四)項(xiàng)違法行為處以工程總造價(jià)千分之三的罰款：
(一)未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，承擔(dān)建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及二層以上住宅的設(shè)計(jì)任務(wù)或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的;
(二)未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的;
(三)未按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的;
(四)未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。
取得設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，為無(wú)證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)或者設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工的資質(zhì)證書。
第二十七條 違反本條例第十四條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，按法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十八條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)政府責(zé)令停止侵害，可以處以100元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的;
(二)亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V;當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的單位申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
在訴訟期間，工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)暫停。
第三十條 妨礙、抗拒村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。
第三十一條 規(guī)劃建設(shè)管理人員應(yīng)當(dāng)廉潔奉公，熱心為群眾服務(wù)。凡索賄、玩忽職守的，由所在單位或其上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十二條 本省過去有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定，凡與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。
第三十三條 本條例實(shí)施中的具體問題，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本條例自1992年4月1日起施行。
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