村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法「全文」

時(shí)間：2024-11-16 15:14:23 城市規(guī)劃師我要投稿

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　　村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法，自二○○○年二月十四日起開始實(shí)行，為了方便大家，小編下面為大家整理了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法的全文，歡迎閱讀參考：

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于村莊、集鎮(zhèn)，縣城以外的建制鎮(zhèn)可以按照本辦法執(zhí)行。

　　第三條編制村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段。

　　第四條村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　第五條承擔(dān)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的資格。

　　第六條編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的規(guī)劃原則，符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

　　第二章現(xiàn)狀分析圖的繪制

　　第七條現(xiàn)狀分析圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，分為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域、鎮(zhèn)區(qū)和村莊現(xiàn)狀分析圖。

　　繪制現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)比例的地形圖為底圖。

　　第八條規(guī)劃人員在繪制現(xiàn)狀分析圖前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃編制單位進(jìn)行調(diào)查研究，并組織有關(guān)部門提供編制村鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

　　調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、用地和各類設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以及歷史沿革等。

　　第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　⒈鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，包括農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)用地以及河湖水系、綠化等的分布;

　　⒉行政區(qū)劃，各居民點(diǎn)的位置及其用地范圍和人口規(guī)模;

　　⒊道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管線、走向，以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置;

　　⒋主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍;

　　⒌防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況;

　　⒍其他需要在現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容。

　　現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。

　　第十條鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　⒈行政區(qū)和建成區(qū)界線，各類建設(shè)用地的規(guī)模與布局;

　　⒉各類建筑的分布和質(zhì)量分析;

　　⒊道路走向、寬度，對(duì)外交通以及客貨站、碼頭等的位置;

　　⒋水廠、給排水系統(tǒng)，水源地位置及保護(hù)范圍;

　　⒌電力、電訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施;

　　⒍主要公共建筑的位置與規(guī)模;

　　⒎固體廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍;

　　⒏其他對(duì)建設(shè)規(guī)劃有影響的，需要在圖紙上表示的內(nèi)容。

　　現(xiàn)狀分析圖還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。

　　第十一條村莊現(xiàn)狀分析圖的內(nèi)容可參照第十條適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

　　第十二條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體部署。

　　第十三條在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要，作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

　　第十四條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　⒈根據(jù)縣(市)域規(guī)劃，特別是縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所提出的要求，確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的性質(zhì)和發(fā)展方向;

　　⒉根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、潛力與局限性的分析，評(píng)價(jià)其發(fā)展條件，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo);

　　⒊根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出調(diào)整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局;

　　⒋預(yù)測(cè)人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平;⒌提出各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與主要公共建筑的配置建議;

　　⒍原則確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)與主要用地指標(biāo)，選擇建設(shè)發(fā)展用地，提出鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍和用地的大體布局。

　　第十五條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 人民政府批準(zhǔn)后，方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

　　第十六條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展條件;確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的性質(zhì)和發(fā)展方向;預(yù)測(cè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu);擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模;布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑;指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。

　　第十七條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　⒈對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位;

　　⒉確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們?cè)诖彐?zhèn)體系中的職能分工;

　　⒊確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模;

　　人口發(fā)展規(guī)模的確定：用人口的自然增長(zhǎng)加機(jī)械增長(zhǎng)的方法計(jì)算出規(guī)劃期末鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域的總?cè)丝凇Ｔ谟?jì)算人口的機(jī)械增長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計(jì)算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進(jìn)入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預(yù)測(cè)人口的空間分布。

　　建設(shè)用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合人口的空間分布，確定各主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。

　　⒋安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等;

　　⒌安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對(duì)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域有重要影響的主要公共建筑;

　　⒍提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。

　　第十八條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為十年至二十年。

　　第十九條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。

　　圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

　　⑴鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 域現(xiàn)狀分析圖(比例尺1:10000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:5000-1:25000之間選擇);

　　⑵村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖(比例尺必須與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域現(xiàn)狀分析圖一致)

　　文字資料應(yīng)當(dāng)包括：

　　⑴規(guī)劃文本，主要對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求;

　　⑵經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要;

　　⑶規(guī)劃說明書，主要說明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù)，以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng);

　　⑷基礎(chǔ)資料匯編。

　　第四章村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制

　　第二十條村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排，分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

　　第二十一條村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十二條鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　⒈在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量;

　　⒉進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線;

　　⒊根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對(duì)規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排，按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào);

　　⒋確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟;

　　⒌對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求;

　　⒍確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水順利，盡量減少土石方量;

　　⒎綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面和設(shè)施;

　　⒏編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。

　　第二十三條鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計(jì)的深度。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)到指定范圍，有四角坐標(biāo)、控制標(biāo)高，示意性平面;道路或公用工程設(shè)施要標(biāo)有控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，并說明各項(xiàng)目的規(guī)劃要求。

　　第二十四條村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，宜與總體規(guī)劃一致。村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。第二十五條鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。

　　圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

　　⑴鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖(比例尺1:2000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:1000-1:5000之間選擇);

　　⑵鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖(比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致);

　　⑶鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖(比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致);

　　⑷鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖(可與建設(shè)規(guī)劃圖合并，單獨(dú)繪制時(shí)比例尺采用1:200-1:1000)。

　　文字資料應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說明書、基礎(chǔ)資料三部分。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃同時(shí)報(bào)批時(shí)，其文字資料可以合并。

　　第二十六條村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規(guī)定根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　村莊建設(shè)規(guī)劃可以在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后逐步編制。

　　第五章　附　　則

　　第二十七條農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的各基層居民點(diǎn)的規(guī)劃亦可以參照本辦法編制。

　　第二十八條本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。