城市規(guī)劃的意義
導語：城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預先考慮。其對象偏重于城市的物質形態(tài)部分，涉及城市中產業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。
清華大學教授吳良鏞院士題寫書名的“地域規(guī)劃理論與實踐”叢書《復合規(guī)劃》近日由中國建筑工業(yè)出版社付梓出版。該書歷時十年,王新文博士領銜著述,包括了《復合規(guī)劃—思辨與行動》、《積極保護》、《意向泉城》等六本專著。該系列叢書具有鮮明的國際視野、中國特色、地域特征、時代特點,潛心思考和深入探討城市發(fā)展規(guī)律和規(guī)劃管理規(guī)律,反映了創(chuàng)新與融合的現代思維,體現了責任與擔當的職業(yè)精神,對當下推進新型城鎮(zhèn)化具有積極啟迪與借鑒意義。
“讓人們有尊嚴地活著”,“詩意地棲居在大地上”,這是規(guī)劃人的夢想。為了圓夢,規(guī)劃人跋涉在追求夢想的山路上……
三十多年前,國人夢想著自己能生活在城市。今天,超過一半的國人生活在城市中。滄海桑田、世事變遷,這是一個“創(chuàng)造城市、書寫歷史”的偉大時代。
作為一名規(guī)劃人,期望能在這歷史洪流中騰起一朵思辨與行動的浪花,為這個時代和唱。
理想與現實
有人慨嘆,規(guī)劃人都是理想主義者。其實,規(guī)劃人遠不是空有理想和抱負那么簡單。如吳良鏞先生在《人居環(huán)境科學發(fā)展導論》中所說,規(guī)劃乃“理想主義與現實主義相結合”,規(guī)劃者應成為溝通理想與現實的橋梁,不僅可以勾勒出理想的山水城之愿景,更要學會尋覓實現藍圖之途徑。這注定不是一條坦途,但我們必須清醒回答的首要問題是:為誰規(guī)劃?如何規(guī)劃?
要“為民規(guī)劃”。堅持“唯民、唯真、唯實”的價值取向、倡導“科學、人文、依法”的核心理念、踐行“公開、公平、公正”的基本原則……“為誰規(guī)劃”的問題,既是價值取向,也是現實智慧,它能使規(guī)劃者最終遠離碌碌平庸的工匠角色,成為有良知與正義的社會利益溝通者和平衡者。
要“務實規(guī)劃”。以實踐為標準,再好的規(guī)劃不能實施都是“空中樓閣”,一切從實際出發(fā),既要努力提升規(guī)劃的科學性,也要致力于增強規(guī)劃的實施性。規(guī)劃人應抱有科學務實的現實態(tài)度,懂得分辨哪些是要始終追尋的理想,哪些是必須正視的現實。只有規(guī)劃能落到地上,規(guī)劃工作才具備為公眾謀取更大利益和話語權的現實意義。
道德與責任
有人戲言,規(guī)劃是“向權利講述真理”。的確,在一個方方面面都對規(guī)劃給予厚望的時代,規(guī)劃者似乎背負了太多的抱負和責任。伴隨這種抱負和責任而來的還有多元化的利益的訴求,規(guī)劃人小心翼翼地蹣跚在利益的平衡木上,這種格局時刻考問著我們的品性和道德。什么該做、什么不該做、該如何做?解決好這樣的問題更是難上加難,既需要堅守道德與責任,也需要胸納智慧與勇氣。
規(guī)劃人要有底線思維。不能觸碰的是剛性,要敢于向壓力說“不”,在規(guī)劃的“大是大非”上如不能堅持原則,最后損害的是公共利益、城市整體利益、社會長遠利益。
規(guī)劃人要有理性思維。理性地看待規(guī)劃,理性地看待自己和自己所處的環(huán)境,不唯書不唯上只唯實,對民眾、對法律、對城市心存敬畏,有所為有所不為。既要不遺余力地維護公共利益,也要尊重個體合理訴求,同時更不能被個別利益群體所“綁架”。
規(guī)劃人要有責任擔當。責任與道德相伴而生,是一種職責、一種使命、一種義務,在通往規(guī)劃人的“理想之城”這條曲折與荊棘之路上義無反顧、奮力向前。
理論與實踐
或許有人質疑,規(guī)劃不過是“墻上掛掛”的“一紙空談”。但今天的現代城市規(guī)劃工作,早已漸遠了“鏡里看花”式的理論傾向。規(guī)劃是一門實踐性的綜合科學。從規(guī)劃實施理論到行動規(guī)劃理論,從規(guī)劃政治性理論到溝通規(guī)劃理論,從全球城市體系理論到可持續(xù)發(fā)展視角下的精明增長、新城市主義、緊縮城市理論,無一不是在城市發(fā)展進程中反思、實踐再反思、再實踐的知行統(tǒng)一,這一辯證的認識與實踐過程循環(huán)往復,生生不息。
“真正影響城市規(guī)劃的是最深刻的政治和經濟的變革”。不同的社會制度和政治背景、經濟模式、發(fā)展階段以及文化差異,必然造成規(guī)劃工作范疇、地位和職責上的差異,規(guī)劃需要鼓勵地域性的理論實踐與創(chuàng)新,不能墨守成規(guī),也不能“照貓畫虎”。對于規(guī)劃而言,“管用”是硬道理,理論的普適性只有和城市地域化的個性和實踐相互校驗才有意義。
歷史與未來
有人懷念,說“城市是靠記憶而存在”。是的,“今天的城市是從昨天過來的,明天的城市是我們的未來”,城市本身就是一個生命體,它不斷新陳代謝,不斷吐故納新,不斷結構調整,不斷空間優(yōu)化,自身得以保持旺盛持久的生命力。從原始聚落到村鎮(zhèn)、從初始城市到多功能復合城市、從獨立的城市到復雜的城市群,螺旋上升的過程中城市發(fā)展的規(guī)律與脈絡清晰可循。規(guī)劃是歷史和未來的接力,既不能違背客觀規(guī)律,也不能超越特定階段,否則必將勞民傷財,自釀苦果,給城市發(fā)展造成不可逆轉的損失。
這些年,規(guī)劃從見物不見人到以人為本,從機械單一到綜合復雜,從一元主導到多元融合,從關注“計劃”的落實和空間布局藝術到關注全面協調可持續(xù)發(fā)展,我們切身體味了什么是“人的城市”。山水城市、廣義建筑學、人居環(huán)境科學等理論先后出現,意義重大、影響深遠,具備了發(fā)展具有中國特色、地域特征、時代特點的本土規(guī)劃理論的基礎和條件。在此借用吳良鏞先生的箴言,“通古今之變,識事理之常,謀創(chuàng)新之道”以共勉。未來的規(guī)劃工作應立足地域市情,結合城市發(fā)展的階段性特征,把握規(guī)律、順勢而為,潛心思考新形勢下規(guī)劃的地位、作用和功能,把重心放在引領發(fā)展、解決問題、化解矛盾、增進和諧上,積極探索具有時代特色、地域特色的規(guī)劃實踐之道。
“衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴。”規(guī)劃探索永無止境。愿我們十年來的所為、所思、所悟,能夠為大家提供一點借鑒。
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