工程變更的影響因素與造價控制

時間：2023-08-28 15:46:30 偲穎公路造價師我要投稿

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工程變更的影響因素與造價控制

　　工程是指以某組設想的目標為依據，應用有關的科學知識和技術手段，通過有組織的一群人將某個（或某些）現有實體（自然的或人造的）轉化為具有預期使用價值的人造產品過程。下面是小編為大家整理的工程變更的影響因素與造價控制，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　工程變更的影響因素：

　　1、主體行為引起的變更

　　建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業主行為、承包商行為、設計方行為、監理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中,業主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。

　　2、計劃不完善引起的變更

　　在工程質量方面，一是工作質量低劣引起的工程項目變更，如施工方案不滿足現場施工條件等;二是提高工程質量標準引起的工程項目變更,如建設單位為了創造品牌，調整合同中約定的工程質量等級標準，以達到評優的目的，勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更。

　　3、不可預見事件引發的變更

　　在項目的實施過程中地質條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求，需要進行設計變更，如高速公路工程施工過程中，設計路基基底出現軟土層，為保證工程建設質量，通常采用換土或打樁等工程技術措施，從而產生設計變更和相應的施工措施變更;罕見的暴風雨延緩了項目實施過程，則需要進行進度變更。

　　工程變更的管理：

　　為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響，工程變更可實行分級管理審批制，即：先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計等三級;在實施中再根據所發生的變更等級逐級上報有關部門審批。

　　1、一般變更設計

　　一般變更設計在項目實施中最為常見,也必然會發生,但它涉及規模較小、技術要求不高、投資變化不大,往往可由監理工程師在與設計代表會審后直接批復,報項目業主備案。

　　一般變更設計通常有：為提高工程質量,少量改換工程材料;因季節等原因，為保證施工進度及質量，少量增加添加材料的變更;工程結構物位置的局部調整;工程結構物形式的個別調整;工程數量發生變化，但變化量不大于10%的變更;工作量在施工合同金額的1%以內的其他工程變更。

　　2、重要變更設計

　　重要變更設計是指在項目實施中發生的涉及規模較大、技術要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監理工程師、設計單位(代表)及項目業主提出審核意見后報項目法人主管單位(地市級)審批。

　　重要變更設計通常有：因提高工程質量要求，主要工程大量改換工程材料;工程結構物的增加和刪除的變更;主要工程形式的調整;工程數量發生變化，變化量在10%～50%以內的變更;工作量在施工合同金額的1%～5%以內的其他工程變更或項目業主認為有必要上報審批的工程變更。

　　3、重大變更設計

　　重大變更設計是指超越上述重要變更設計規模的、或重大工程質量事故處理以及地(市)主管部門認為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設規模、技術標準與工程投資變化都大,必須在監理、設計單位、項目業主、地(市)主管部門提出審核意見后報省級主管部門進行專題研究處理。

　　工程變更的造價控制

　　工程變更實施后，承包單位按施工合同文件規定的程序提出變更工程價報告;造價工程師按照標書合同中有關規定審批;變更價款確定后作為結算依據。

　　在審查過程中要注意以下幾點:

　　一是分清責任，分別計算費用。由于施工不當或施工錯誤造成的，與正常程序相同,但監理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對質量、工期、投資效益造成影響的還應進行反索賠;由設計部門錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所發生的費用，由監理單位協助業主與設計單位協商是否索賠。

　　二是工程變更應視為原施工圖紙的一部分內容;所發生的費用計算應保持一致,并根據合同手段按當地有關政策進行費用調整。

　　三是變更削減的內容。也應按程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監理單位可督促其執行或采取措施直接發出削減費用估算單。

　　四是合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關規定辦理。

　　五是工程變更造成的工期延誤或延期，則由監理工程師按有關規定辦理。

　　六是承包人自身原因導致的工程變更，承包人無權要求追加合同價款。

　　凡是沒有經過總監理工程師認證并簽發的工程變更一律無效;若經過總監理工程師口頭同意，事后應按有關規定及時補辦工程變更手續。

　　設計變更對工程造價的影響：

　　無論何種原因引起的設計變更，均應由監理部門會同業主、設計、施工等各方協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，下發到有各相關單位付諸實施，但設計變更對工程的經濟影響不容忽視。

　　（1）設計變更缺乏自我控制意識。就拿大慶油田化工集團為例，大部分工程都具有投資大、工期長、技術復雜的特點，從工程開工到竣工難免要進行一些變更。有的單位不重視控制設計變更，不及時辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，也沒有設計變更引起的工程量增減記錄等，最終會增加工程投資控制的難度，甚至影響到整個工程的造價。

　　（2）設計變更工程量重復計取。在實際造價中經常會發現簽發變更的現場設計代表與主要設計人不是同一人，因而對圖紙情況掌握不夠，對現場情況把握不準確，有時會導致同一問題重復簽發設計變更，造成投資增加，影響造價。

　　（3）設計變更的結算。在設計變更實施后進行費用結算時，應注意本變更是否已全部實施，若某一處按設計圖已完成施工，之后才發生變更，則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用，防止費用多計，而給結算造成干擾。

　　（4）設計變更對總投資的影響。許多復雜項目在結算時都會發生超投資現象，這種現象的發生，不僅僅是由于價格因素引起，設計不完善也是其中重要的原因之一，大量設計變更在施工過程中發生，使投資增加。比如大慶油田化工集團20萬噸/年醋酸項目就是一個很好的例證，由于這一項目早期設計概算批復為10億多，整個工程結算完成后達到15億多，嚴重超投資，其中增加的投資有一部分與設計變更有關，在工程施工過程中，由于圖紙漏項或與實際不否設計院不斷的對施工圖紙內容進行修正、增補，直接增加了設計變更的內容，影響了投資。

　　設計變更對工程造價的控制：

　　發生的設計變更結算時，由施工單位編制結算書，經過造價部門通過合同中的有關規定審核后作為結算的依據，此時也應注意以下幾點：

　　（1）分清責任，分別計算費用。由于施工不當或施工錯誤造成的，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。因設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監理單位協助業主與設計部門協商是否索賠。由于監理部門責任造成損失的，應扣減監理費用。

　　（2）設計變更應視為原施工圖紙的一部分內容，所發生的費用計算應保持一致，并根據合同條款按當地有關政策進行費用調整。

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