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行測常識判斷之公文知識
導(dǎo)語：公務(wù)文書是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定的體式、經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面材料，又稱公務(wù)文件。無論從事專業(yè)工作，還是從事行政事務(wù)，都要學(xué)會(huì)通過公文來傳達(dá)政策、處理公務(wù)，以保證協(xié)調(diào)各種關(guān)系，決定事務(wù)使工作正確地、高效地進(jìn)行。
一、公文的特點(diǎn)
公文是在機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中形成的，是各級機(jī)關(guān)與組織行使法定職權(quán)，實(shí)施有效管理的重要工具，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)效用性。公文的特點(diǎn)主要有作者的法定性、法定的權(quán)威性、法定的執(zhí)行效用、體式的規(guī)范性、處理程序的規(guī)定性。其中最易出錯(cuò)就是作者的法定性。公文的制作者是依法成立的組織或組織的領(lǐng)導(dǎo)人。與一般的文章作者不同，公文的作者即該文的發(fā)文機(jī)關(guān)。如“國務(wù)院文件”，則該公文的作者是國務(wù)院，而不是公文的擬稿者。
二、常見的公文主體格式要素
1.標(biāo)題
一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。分一行或多行居中排布;回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。一般來說公文的標(biāo)題要盡量簡短，不要占的行數(shù)太多。如：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場宏觀管理的通知》。
2.主送機(jī)關(guān)
主送機(jī)關(guān)指的是公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)簡稱。其涉及考點(diǎn)主要有兩個(gè)方面：
(1)數(shù)量：主送機(jī)關(guān)按數(shù)量可分為多個(gè)、單一及無。一般下行文主要是多個(gè)主送機(jī)關(guān)，上行文為單一主送，發(fā)布性公文如公告和通告，當(dāng)其告知對象是廣大人民群眾時(shí)，則主送機(jī)關(guān)可省略。
(2)順序：先外后內(nèi)。如：國務(wù)院下發(fā)的普發(fā)性通知，主送機(jī)關(guān)為各省、自治區(qū)、直轄市人民的政府，國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)。
三、公文的上行文規(guī)則
(1)原則上主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。
(2)請示應(yīng)當(dāng)一文一事。即意見請示公文只請示反映一個(gè)問題，不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。
(3)除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文。
四、常見易混淆文種辨析
(1)決定與決議：最根本區(qū)別是制法程序不同，決議適用于重要會(huì)議，其制發(fā)機(jī)關(guān)只能是會(huì)議，任何決議都必須由會(huì)議討論通過;決定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排，其制發(fā)主體一般是機(jī)關(guān)。
(2)通告與通知：通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，其告知內(nèi)容往往具有內(nèi)容專業(yè)性和執(zhí)行性較強(qiáng)的特點(diǎn)。通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，往往具有告知性，不一定需要具體執(zhí)行。
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