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綠色供應(yīng)鏈管理基本知識
綠色供應(yīng)鏈管理是要求供應(yīng)商及其產(chǎn)品在環(huán)境方面的管理，亦即將環(huán)保原則納入供應(yīng)商管理機(jī)制中，其目的是推動企業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。那么，下面是小編為大家提供綠色供應(yīng)鏈管理基本知識，歡迎大家閱讀瀏覽。
綠色供應(yīng)鏈管理對于推動工業(yè)綠色發(fā)展的作用
綠色供應(yīng)鏈管理是要求供應(yīng)商及其產(chǎn)品在環(huán)境方面的管理，亦即將環(huán)保原則納入供應(yīng)商管理機(jī)制中，其目的是推動企業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。
為規(guī)范企業(yè)行為，除發(fā)揮政府監(jiān)管的作用外，也應(yīng)高度重視發(fā)揮綠色供應(yīng)鏈管理的功能，調(diào)動企業(yè)特別是負(fù)有社會責(zé)任感的企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)工作的積極性，以企業(yè)管企業(yè)，彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足。以企業(yè)為主體，開展綠色供應(yīng)鏈管理工作，發(fā)揮綠色采購的作用，對上下游相關(guān)企業(yè)提出環(huán)保要求，有助于減少產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。世界自然基金會研究表明，在全球15種大宗商品的交易中，生產(chǎn)商約10億家，其中300—500家供應(yīng)鏈企業(yè)大約控制著70%的市場。簡言之，調(diào)動企業(yè)，特別是龍頭制造企業(yè)、大型零售商及網(wǎng)絡(luò)平臺等參與綠色供應(yīng)鏈管理工作的積極性，通過供應(yīng)鏈傳遞激勵效應(yīng)，可以起到以點(diǎn)帶面的作用，推動相關(guān)企業(yè)遵守國家環(huán)境法律法規(guī)，甚至督促企業(yè)高效節(jié)能減排。
綠色供應(yīng)鏈管理工作的立法現(xiàn)狀
綠色供應(yīng)鏈管理是以企業(yè)為主體開展的環(huán)境保護(hù)工作，法律所起的作用主要是調(diào)動企業(yè)參與，提供判斷上下游企業(yè)行為是否綠色的依據(jù)，并提供相關(guān)保障。目前，我國尚未出臺專門規(guī)范綠色供應(yīng)鏈管理的立法，但是不少法律在其實(shí)施的過程中，已經(jīng)調(diào)整到綠色供應(yīng)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)上的企業(yè)行為，對于開展此項(xiàng)工作起著或多或少的推動作用。
依據(jù)法律在綠色供應(yīng)鏈管理工作中所起的作用，主要分為兩種類型：一種是評價型法律規(guī)定;另一種是引導(dǎo)和保障型法律規(guī)定。《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評價法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《節(jié)約能源法》等法律規(guī)定屬于前者，主要提出相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求。此外，企業(yè)可以法律規(guī)定為基礎(chǔ)，與供應(yīng)鏈上下游相關(guān)企業(yè)協(xié)商，提出更高的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，一方面通過激勵措施引導(dǎo)企業(yè)參與此項(xiàng)工作，另一方面通過環(huán)境信息公開、懲處違法行為等保障措施確保此項(xiàng)工作的順利開展。
完善綠色供應(yīng)鏈管理法律保障的建議
在推動綠色供應(yīng)鏈管理方面，國家已經(jīng)進(jìn)行了積極引導(dǎo)，近期出臺的《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》《綠色制造工程實(shí)施指南(2016—2020年)》《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》等政策，都將打造綠色供應(yīng)鏈作為工業(yè)綠色發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。但與法律相比，政策存在著普遍約束性弱、強(qiáng)制執(zhí)行力不足等問題。為推動更多的企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理工作，有必要發(fā)揮好政策與法律的互補(bǔ)作用，在推出政策的同時，也應(yīng)不斷完善相關(guān)立法。
一是完善法律體系。
由于綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋�系統(tǒng)工程，涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、采購、銷售、物流、消費(fèi)、貿(mào)易、回收再利用等多個環(huán)節(jié)，以及設(shè)計(jì)商、供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷商、運(yùn)輸商、消費(fèi)者、回收商等多方主體。任何一個環(huán)節(jié)的管理效果都會對全局產(chǎn)生影響。因此，有必要建立法律與政策相結(jié)合，綜合性法律政策和單行法律政策相配套，支撐性標(biāo)準(zhǔn)較完善的法律政策體系。在繼續(xù)推出相關(guān)政策的同時，可以將一些成熟的政策上升為法律，逐步完善相關(guān)立法，對政府部門職責(zé)、企業(yè)的權(quán)利及義務(wù)、保障機(jī)制等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定，提供明確的法律指引，以便調(diào)動更多企業(yè)參與綠色供應(yīng)鏈管理工作。
二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。
在環(huán)境保護(hù)類法律實(shí)施的過程中，標(biāo)準(zhǔn)起著重要保障作用。然而，綠色供應(yīng)鏈究竟是上下游企業(yè)都要達(dá)到法律規(guī)定的環(huán)保要求，還是都要高出法律要求呢?關(guān)于此問題的理解，還存在著廣泛爭議。為此，需要盡快出臺一部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一綠色供應(yīng)鏈管理工作的評價指標(biāo)。綠色供應(yīng)鏈管理作為政府環(huán)境管理的重要補(bǔ)充，其一大特點(diǎn)是通過市場杠桿效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游采取節(jié)能環(huán)保措施。現(xiàn)階段，我國企業(yè)超過法定標(biāo)準(zhǔn)使用能源資源和排放污染物的現(xiàn)象還比較普遍，立足社會現(xiàn)實(shí)，綠色供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)可以采取“分階段、分層次、逐步推進(jìn)”的思路。現(xiàn)階段，建議以現(xiàn)有法律要求為據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)體系，上下游企業(yè)若都符合法律規(guī)定，這類企業(yè)應(yīng)屬于綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè);對于高于法律規(guī)定節(jié)能減排指標(biāo)的企業(yè)，可以納入綠色供應(yīng)鏈管理標(biāo)桿企業(yè)。隨著社會中環(huán)境違法現(xiàn)象的減少和綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐的成熟，應(yīng)提高相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，只有高于法律規(guī)定環(huán)保要求的企業(yè)，才可以認(rèn)定為綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。
三是進(jìn)行正確引導(dǎo)。
在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，企業(yè)特別是制造企業(yè)普遍經(jīng)營困難，其綠色轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)。開展綠色供應(yīng)鏈管理工作，大多會增加上下游企業(yè)的節(jié)能環(huán)保投入，產(chǎn)品或者零部件雖然會更綠化，但是生產(chǎn)成本往往也會隨之增加。為鼓勵更多企業(yè)參與，需要發(fā)揮財(cái)稅金融政策的正向激勵作用，拓寬綠色產(chǎn)品的市場空間。對供應(yīng)鏈條上開展節(jié)能環(huán)保工作的企業(yè)，應(yīng)進(jìn)行綠色信貸、稅收減免等正向經(jīng)濟(jì)激勵，補(bǔ)償其額外的環(huán)保投入。同時，還要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰環(huán)境違法企業(yè)，徹底扭轉(zhuǎn)“守法成本高、違法成本低”的局面。
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