通用航空飛行保障解析

通用航空飛行保障解析

　　通用航空飛行保障涉及的單位多、部門多、協(xié)調(diào)復(fù)雜。則《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》要求民用航空管理部門和軍隊(duì)有關(guān)部門建立健全通用航空指揮保障機(jī)制，主動(dòng)通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)掌握任務(wù)延誤情況及原因，協(xié)調(diào)解決通用航空飛行的指揮和保障問題。那么，下文是由小編為大家整理的通用航空飛行保障解析，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　一、通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象、航行情報(bào)保障

　　解讀

　　通用航空飛行的順利實(shí)施，離不開通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象、航行情報(bào)和其他飛行保障部門的密切協(xié)同、統(tǒng)籌兼顧和合理安排，而飛行空域和時(shí)間的利用率也非常重要。因此，我國法律規(guī)定通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象、航行情報(bào)和其他飛行保障部門要互相配合與合作，飛行管制部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工或者協(xié)議，為通用航空飛行活動(dòng)提供空中交通管制服務(wù)。并要求優(yōu)先安排對于緊急救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、人工影響天氣等突發(fā)性任務(wù)的飛行。

　　從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人組織各類飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定安全保障措施，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)飛行管制部門建立可靠的通信聯(lián)絡(luò)，并按照要求報(bào)告飛行動(dòng)態(tài)。在劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域內(nèi)從事通用航空飛行活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持空地聯(lián)絡(luò)暢通。

　　通用航空飛行所需航空情報(bào)資料，由飛行活動(dòng)主體向民用航空局航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請訂購。通用航空企業(yè)需使用軍用機(jī)場、軍用航圖等信息資料時(shí)，由民用航空局航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向軍隊(duì)主管部門申領(lǐng)，經(jīng)軍隊(duì)主管部門審核同意后提供。涉密資料按照保密要求提供、管理和使用。

　　《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》中特別指出，在執(zhí)行需要審批的九種飛行任務(wù)時(shí)，其航空器應(yīng)當(dāng)配有二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)，或者備有能夠保證操作人員與軍民航空管部門溝通聯(lián)絡(luò)、及時(shí)掌握航空器位置的設(shè)備。這樣可使空管部門隨時(shí)能夠看到飛機(jī)所處的位置。特別是在飛機(jī)飛到國境線附近時(shí)，一定要通過二次雷達(dá)看到飛機(jī)是否飛越了國境線，以免飛機(jī)非法進(jìn)入別國境內(nèi)，產(chǎn)生外交事件。《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》中雖然沒有強(qiáng)調(diào)不需要審批的飛行任務(wù)是否需要配備二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)，但是因?yàn)槲覈鴽]有設(shè)立非管制空域，根據(jù)目前的管理要求，所有通用航空器依然需要配備二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)等設(shè)備，以便能夠隨時(shí)溝通聯(lián)絡(luò)。

　　二、軍用機(jī)場的使用

　　解讀

　　為了體現(xiàn)飛行保障要便民利民、方便用戶的精神，《通用航空飛行管制條例》強(qiáng)調(diào)了歸口管理。過去使用軍用機(jī)場和軍民合用機(jī)場進(jìn)行通用航空活動(dòng)，需要分別找不同的部門辦理機(jī)場使用和飛行計(jì)劃申請，為了改變這種狀況，《通用航空飛行管制條例》規(guī)定：“從事通用航空飛行活動(dòng)需要使用軍用機(jī)場的，應(yīng)當(dāng)將使用軍用機(jī)場的申請和飛行計(jì)劃申請一并向有關(guān)部隊(duì)司令機(jī)關(guān)提出，由有關(guān)部隊(duì)司令機(jī)關(guān)作出決定，并通知申請人。”從而簡化了通用航空飛行計(jì)劃申請手續(xù)，節(jié)省了通用航空用戶的時(shí)間。從事通用航空飛行的民用航空器臨時(shí)使用軍用機(jī)場時(shí)間不超過一年的，由管理該機(jī)場的軍級單位審批，超過一年的按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，機(jī)場管理單位按照《通用航空民用機(jī)場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》收取保障費(fèi)用。

　　從事通用航空飛行活動(dòng)的航空器轉(zhuǎn)場飛行，需要使用軍用或者民用機(jī)場的，由該機(jī)場管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定或者協(xié)議提供保障;使用軍民合用機(jī)場的，由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人與機(jī)場有關(guān)部門協(xié)商確定保障事宜。

　　三、 機(jī)場接收放飛

　　解讀

　　參照國際上的通常做法和我國公共運(yùn)輸活動(dòng)機(jī)場放飛接收的辦法，我國尊重通用航空企業(yè)的市場主體地位，最大限度地支持企業(yè)依法依規(guī)自主決策。《通用航空飛行管制條例》規(guī)定：“從事通用航空飛行活動(dòng)的民用航空器能否起飛、著陸和飛行，由機(jī)長(駕駛員)根據(jù)適航標(biāo)準(zhǔn)和氣象條件等最終確定，并對此決定負(fù)責(zé)。”《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》也做了同樣規(guī)定：“通用航空飛行的起飛、著陸標(biāo)準(zhǔn)由機(jī)長或者飛行員根據(jù)適航標(biāo)準(zhǔn)、氣象條件和任務(wù)要求確定。”在臨時(shí)機(jī)場或者起降點(diǎn)飛行的組織指揮，通常由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)。這樣規(guī)定，較清晰地區(qū)分了責(zé)任，對發(fā)揮機(jī)長(駕駛員)的主觀能動(dòng)性、順利完成通用航空任務(wù)具有積極的影響。

　　四、 通用航空飛行保障收費(fèi)

　　解讀

　　通用航空飛行保障收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)國內(nèi)機(jī)場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

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